龐 博，程南洋

（南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210037）

引言

據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全國(guó)森林旅游游客數(shù)超9億人次，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收達(dá)8500億元。隨著人們康養(yǎng)意識(shí)的提升，越來(lái)越多的人選擇森林旅游。我國(guó)西部地區(qū)由重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西共12個(gè)省級(jí)行政區(qū)組成，該地區(qū)森林資源豐富，平均森林覆蓋率達(dá)31.78%，具備發(fā)展森林旅游獨(dú)天得厚的優(yōu)勢(shì)條件。森林旅游是以森林為背景而展開(kāi)的各種游憩活動(dòng)及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。其范圍廣闊，主要形式有登山、滑雪、露營(yíng)、垂釣、漂流等，是林下經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展森林旅游可以獲得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，同時(shí)可以轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用方式，提高資源利用效率，是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”的直接詮釋，具有巨大的產(chǎn)業(yè)活力和發(fā)展?jié)摿1]。

長(zhǎng)期以來(lái)森林旅游以森林公園為主體，產(chǎn)業(yè)收入主要依靠“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約了森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，本文將森林公園產(chǎn)業(yè)的收入來(lái)源分為四個(gè)部分：門(mén)票收入、食宿收入、娛樂(lè)收入、其他收入（與旅游相關(guān)的種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紀(jì)念商品售賣等收入）。其中門(mén)票、食宿收入為基本收入，娛樂(lè)、其他收入為非基本收入。采用偏離—份額分析法（SSM）分析森林公園旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況。在此之前部分學(xué)者曾以安徽、江西、湖南、四川等省份為對(duì)象（張嫻，2018；徐美，2017；張紅，2012；史俊剛，2013）單獨(dú)分析各省份的森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，以地域?yàn)閷?duì)象進(jìn)行宏觀整體分析的不多。查閱資料顯示，目前僅有崔新（2017）以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的11個(gè)省、市為對(duì)象，進(jìn)行區(qū)域性的整合分析并歸納共性，提出問(wèn)題。因此本文以西部地區(qū)12個(gè)行政區(qū)的森林公園為對(duì)象，分析其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)其中的共性，歸納各行政區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)其中存在的問(wèn)題提出相關(guān)建議。

1 研究方法

1.1 模型構(gòu)建

偏離—份額分析法（SSM，Shift-Share Method）是一種廣泛使用的用來(lái)測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模型，具有較強(qiáng)的綜合性和動(dòng)態(tài)性[2]，能較為準(zhǔn)確地反映一定時(shí)間內(nèi)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展?fàn)顩r與全局相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)相比競(jìng)爭(zhēng)力的大小[3]。

在本研究中，設(shè)定在時(shí)間段[0,t]之間，各行政區(qū)森林公園旅游收入總額和全國(guó)所有森林公園旅游收入總額的基期分別為 m0、M0；末期分別為 mt、Mt。各行政區(qū)和全國(guó)森林公園旅游收入的第j個(gè)成分在基期為mj,0、Mj,0，在末期分別為 mj,t、Mj,t。rj和 Rj分別代表某行政區(qū)和全國(guó)森林公園第j個(gè)成分的收入變化率。m＇j表示某地森林公園旅游收入中第j個(gè)成分相對(duì)于全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化值[3]。

其中，某地森林公園旅游收入第j個(gè)成分的經(jīng)濟(jì)分量在[0,t]時(shí)段內(nèi)的增長(zhǎng)量為Gj，由份額分量Nj、結(jié)構(gòu)偏離分量Pj和競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量Dj三個(gè)數(shù)值構(gòu)成。Pj與Dj的和為PDj，反映了第j個(gè)項(xiàng)目的總體增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。總的份額分量為N、總的結(jié)構(gòu)偏離分量為P、總的競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量為D以及第j個(gè)成分的總的旅游收入增量為G。最后計(jì)算各行政區(qū)森林公園旅游收入結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)效果指數(shù)V以及相對(duì)于全國(guó)的增長(zhǎng)率L[3]。其計(jì)算公式如下[2，4-6]：

本文主要的參考指標(biāo)為相對(duì)增長(zhǎng)率L、競(jìng)爭(zhēng)力效果指數(shù)V、結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W。三者的取值范圍均為（0,+∞），對(duì)比值為1。相對(duì)增長(zhǎng)率L、競(jìng)爭(zhēng)力效果指數(shù)V大于1，則表明該地區(qū)森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)率和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)于全國(guó)平均水平，反之則落后于全國(guó)平均水平。結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W大于1，則表明該地區(qū)的森林公園旅游產(chǎn)業(yè)收入中，非基本收入（娛樂(lè)、其他收入）比重大于基本收入（門(mén)票、食宿收入），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。反之，則不合理。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以2010年為基期，2017年為末期。根據(jù)相應(yīng)年度《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析?！赌觇b》中將森林公園旅游收入分為四部分：門(mén)票收入、食宿收入、娛樂(lè)收入、其他收入。門(mén)票和食宿收入屬于基本收入，娛樂(lè)和其他收入屬于非基本收入。其他收入指與旅游直接相關(guān)的收入，包括林副產(chǎn)品加工、紀(jì)念品售賣等。

2 結(jié)果與分析

根據(jù)測(cè)算結(jié)果，西部地區(qū)森林公園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平參差不齊?？傮w來(lái)看，西南地區(qū)森林公園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平優(yōu)于西北地區(qū)（如表1）。用Correl函數(shù)計(jì)算相對(duì)增長(zhǎng)率L和競(jìng)爭(zhēng)力效果指數(shù)V的相關(guān)性，得相關(guān)系數(shù)為0.997，表明兩者同向變化且高度相關(guān)，相對(duì)增長(zhǎng)率L越高，則競(jìng)爭(zhēng)力效果指數(shù)V越高。

依據(jù)三項(xiàng)指標(biāo)和對(duì)比值1的關(guān)系，將上述12個(gè)行政區(qū)的森林公園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況歸納為四種態(tài)勢(shì)：領(lǐng)先、形成、強(qiáng)化、落后（見(jiàn)圖1）。

2.1 表現(xiàn)為領(lǐng)先態(tài)勢(shì)（L＞1，V＞1且 W＞1）的為貴州、云南、廣西。這些地區(qū)的森林公園旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)全國(guó)的增長(zhǎng)率L、競(jìng)爭(zhēng)力效果指數(shù)V、結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W均大于1，說(shuō)明上述地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭好、增速快，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，領(lǐng)跑全國(guó)。產(chǎn)業(yè)收入中，非基本收入占比大，結(jié)構(gòu)良好，驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)，處于優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)階段。

2.2 表現(xiàn)為形成態(tài)勢(shì)（L＜1，V＜1且W＞1）的為陜西、青海、內(nèi)蒙古。這些地區(qū)的森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在客觀困難。青海的森林覆蓋率（5.63%）遠(yuǎn)均低于全國(guó)平均水平（22.96%），森林資源匱乏。內(nèi)蒙古地域遼闊，旅游產(chǎn)品的核心吸引力以草原、沙漠為主，森林與地域感知形象嚴(yán)重不符[7]。由于缺乏必要的宣傳，知名度較小，游客認(rèn)知度低，發(fā)展水平一般。陜西的森林公園大多分布在秦嶺片區(qū)，山高路險(xiǎn)，可達(dá)性較差。因此上述地區(qū)的森林公園產(chǎn)業(yè)相對(duì)于全國(guó)的增長(zhǎng)率L、競(jìng)爭(zhēng)力效果指數(shù)V均小于1，發(fā)展水平落后全國(guó)，有很大的進(jìn)步空間。結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W大于1，非基本產(chǎn)業(yè)收入比重大，處于初級(jí)發(fā)展階段。

圖1 西部地區(qū)各省、市、區(qū)森林公園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

表1 西部地區(qū)各行政單位森林旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體效果

2.3 表現(xiàn)為強(qiáng)化態(tài)勢(shì)（L＞1，V＞1且W＜1）的為四川、西藏、寧夏。這些地區(qū)的森林公園旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)于全國(guó)的增長(zhǎng)率L、競(jìng)爭(zhēng)力效果指數(shù)V大于1，結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W小于1，增長(zhǎng)速度強(qiáng)勁，發(fā)展勢(shì)頭可觀。四川、西藏交界處的橫斷山區(qū)是我國(guó)第二大天然林區(qū)—西南林區(qū)之所在，資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯[8]。隨著三北防護(hù)林的建設(shè)和扶貧旅游的開(kāi)展，寧夏地區(qū)的森林覆蓋率和森林旅游業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展階段。伴隨資本流入和政策的支持，上述地區(qū)森林旅游高速發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基本收入比重大，處于低質(zhì)高速發(fā)展階段。

2.4 表現(xiàn)為落后態(tài)勢(shì)（L＜1，V＜1且W＜1）的為重慶、甘肅、新疆。這些地區(qū)的森林公園旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)于全國(guó)的增長(zhǎng)率L、競(jìng)爭(zhēng)力效果指數(shù)V、結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W均小于1，說(shuō)明這幾個(gè)地區(qū)的森林公園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較不理想，由于資源匱乏、可進(jìn)入性差等原因，整體發(fā)展水平落后全國(guó)。收入主要依靠基本產(chǎn)業(yè)，屬于資源依賴型發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)層次相對(duì)原始，管理水平低，處于劣勢(shì)停滯階段。

3 對(duì)策與建議

西部地區(qū)林業(yè)資源豐富，各行政區(qū)要運(yùn)用差異化策略，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)[9]，結(jié)合當(dāng)?shù)厣止珗@旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜采取不同措施，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為脫貧致富發(fā)揮效用。

3.1 領(lǐng)先態(tài)勢(shì)地區(qū)（貴州、云南、廣西）

此類地區(qū)的森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)都優(yōu)于全國(guó)平均水平，處于領(lǐng)先地位，因而最重要的就是保持競(jìng)爭(zhēng)力。要在資源承載限度之內(nèi)合理開(kāi)發(fā)，在保證生態(tài)效益的前提下獲得最大經(jīng)濟(jì)效益[10]，確保可持續(xù)發(fā)展。

3.2 形成態(tài)勢(shì)地區(qū)（陜西、青海、內(nèi)蒙古）

此類地區(qū)的森林公園旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，但是相對(duì)增長(zhǎng)率和競(jìng)爭(zhēng)力不足，處于相對(duì)落后的地位，因而最重要的就是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。如前文所述，因?yàn)榱謽I(yè)資源匱乏、交通可達(dá)性差等原因，上述三個(gè)地區(qū)森林旅游發(fā)展存在先天困難?？梢酝ㄟ^(guò)增加國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園的數(shù)量，擴(kuò)大森林公園面積等方法[11]，擴(kuò)充體量，覆蓋更多群體，增強(qiáng)總體知名度。在宣傳營(yíng)銷時(shí)將該地區(qū)的森林旅游產(chǎn)品與當(dāng)?shù)刂糜尉皡^(qū)捆綁銷售，提高客流量。陜西地區(qū)需要完善道路網(wǎng)路體系，增強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)可以建設(shè)森林康養(yǎng)基地，延長(zhǎng)旅游者停留時(shí)間，降低其對(duì)路程所耗時(shí)間的敏感程度。青海、內(nèi)蒙古可以嘗試挖掘培育地方少數(shù)民族文化，打造當(dāng)?shù)靥厣鰪?qiáng)資源吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 強(qiáng)化態(tài)勢(shì)地區(qū)（四川、西藏、寧夏）

此類地區(qū)森林公園旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率和競(jìng)爭(zhēng)力都高于全國(guó)，實(shí)力較強(qiáng)。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)收入主要依靠門(mén)票和食宿為來(lái)源，屬于資源依賴型發(fā)展模式。需要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障?？梢酝ㄟ^(guò)新建娛樂(lè)設(shè)施、開(kāi)發(fā)娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)改變這一現(xiàn)狀。研究表明，森林公園的各項(xiàng)收入中，資本要素對(duì)娛樂(lè)收入的影響最為明顯[11]，因而在投資進(jìn)行設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)更偏向娛樂(lè)設(shè)施的營(yíng)建。

3.4 落后態(tài)勢(shì)地區(qū)（重慶、甘肅、新疆）

森林資源的特質(zhì)和開(kāi)發(fā)水平共同決定了森林旅游地的競(jìng)爭(zhēng)力[12]。此類地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)落后全國(guó)平均水平，處于劣勢(shì)發(fā)展階段。想要逆轉(zhuǎn)這樣的局勢(shì)，需要充分挖掘本地林業(yè)資源的特色，并進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，打造個(gè)性強(qiáng)的賣點(diǎn)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高非基本收入占比，優(yōu)化森林公園旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。例如甘肅可以將胡楊林資源、黃土高原人文風(fēng)光、河西走廊歷史文化等賣點(diǎn)進(jìn)行整合包裝，打造融西北民族風(fēng)情與自然風(fēng)光為一體的森林旅游產(chǎn)品。在三北防護(hù)林的建設(shè)過(guò)程中，新疆地區(qū)種植了大量經(jīng)濟(jì)林，可以開(kāi)展枸杞、花椒、核桃等作物的采摘活動(dòng)，豐富游客游玩體驗(yàn)，提高參與度。做好客源調(diào)研和市場(chǎng)細(xì)分，精準(zhǔn)投放廣告。開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，注重服務(wù)，盡快形成品牌，以便于下一步的市場(chǎng)推廣。