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        政府信息公開背景下的干部人事檔案管理透明化

        2020-05-19 01:18:41薛梅
        辦公室業(yè)務(wù)·上半月 2020年4期
        關(guān)鍵詞:檔案管理

        薛梅

        【摘要】本文首先闡述了信息公開與檔案管理,其次分析了干部人事檔案管理透明化的必要性,最后對干部人事檔案管理透明化改革的有效措施進(jìn)行總結(jié),希望文中內(nèi)容對相關(guān)工作人員可以有所幫助。

        【關(guān)鍵詞】政府信息;干部人事;透明化;檔案管理

        干部人事檔案記錄著政府干部在實際工作過程中各個方面的內(nèi)容,可以及時反映干部自身的道德素養(yǎng)、專業(yè)能力等多項內(nèi)容。從現(xiàn)階段我國的實際發(fā)展情況來看,信息公開化建設(shè)正在不斷推進(jìn)過程中,這就使干部人事檔案透明化改革處于一個緊迫狀態(tài),因此,要做好相應(yīng)的分析工作,保證干部人事檔案管理工作的合理性。

        一、信息公開

        從現(xiàn)階段我國社會的整體發(fā)展情況來看,社會上的多數(shù)信息資源內(nèi)容都由政府機(jī)構(gòu)掌握。改變社會中信息不對稱現(xiàn)象,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容透明公開的程度,這已經(jīng)成為現(xiàn)階段許多國家,特別是發(fā)展中國家政府部門在實際工作開展過程中的一項共識。我國政府機(jī)構(gòu)信息透明化公開與西方發(fā)達(dá)國家相比起步較晚,但是隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,特別是在我國加入世界貿(mào)易組織后,我國政府提高了對數(shù)據(jù)信息透明公開化的重視,并且使該項工作逐漸向規(guī)范化、常規(guī)化方向發(fā)展,同時,政府部門設(shè)立了新聞發(fā)言人,以及政府部門中關(guān)鍵信息內(nèi)容,上報公布等各項制度,并且通過合理的方式對保密法進(jìn)行適當(dāng)修改,使其完善程度可以得到進(jìn)一步提高。我國在政府頒布了政府信息公開條例,并對其加以實施,該條例是二十世紀(jì)末期開始醞釀的,經(jīng)過了十多年的時間醞釀才出現(xiàn)在公眾面前,公民共享信息數(shù)據(jù)對于相應(yīng)的工作開展來說意義重大。該條例正式實施之后,政府部門在實際工作開展過程中,行政行為、各項決策的制定都在群眾監(jiān)督下開展,這對于黨風(fēng)廉政,陽光政府的建設(shè)都能夠起到一定促進(jìn)作用。

        二、人事檔案管理

        人事檔案管理實際上就是對人事檔案進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計等操作,并且提供利用的一項內(nèi)容。人事檔案是在人事活動開展過程中形成的,其在一定程度上記錄和反映了一名工作人員的經(jīng)歷,以及相應(yīng)的德才表現(xiàn),以個人作為單一單位,最終組織起來的一項材料。從我國政府部門的發(fā)展情況來看,人事檔案管理逐漸向透明化方向發(fā)展,同時,該項工作對于我國政府部門各項工作的開展也能夠起到一定促進(jìn)作用。

        三、干部人事檔案管理透明化的必要性

        (一)提高人事檔案內(nèi)容的真實性。干部人事檔案的高密性帶來的負(fù)面影響十分明顯,從實際情況來看,高密性會降低人事檔案的真實性。廣大群眾被隔離在人事檔案大門之外,難以通過民眾對干部的工作進(jìn)行合理監(jiān)督,這將會埋下安全隱患,導(dǎo)致問題公務(wù)員的出現(xiàn),對于正常工作的開展會造成不良影響。此外,信息的封閉會導(dǎo)致主觀隨意性變強(qiáng),這會導(dǎo)致一些人通過對人事檔案進(jìn)行應(yīng)用,對他人進(jìn)行“整治”,會出現(xiàn)一些不公現(xiàn)象。

        (二)有效發(fā)揮權(quán)利的作用。權(quán)利應(yīng)當(dāng)在合理監(jiān)督下實施,保證其能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。干部人事檔案中涉及的國家安全和公務(wù)員的個人隱私信息是不能公布于眾的,但是,也有許多信息內(nèi)容是應(yīng)當(dāng)公之于眾的。例如,干部的社會關(guān)系、家庭成員、個人財產(chǎn)、享受的福利待遇、接受的教育等,這些都是非國家安全和個人隱私信息,針對這些信息內(nèi)容可以將其公布于眾,進(jìn)而使公眾對國家公務(wù)員能夠有一個全面了解,通過對公眾的合理應(yīng)用,實現(xiàn)對公務(wù)員的監(jiān)督,從而確保公眾知情權(quán)能夠得到體現(xiàn)。

        (三)滿足干部對檔案信息利用的需求。依據(jù)我國干部檔案管理的相關(guān)規(guī)定,干部個人在工作開展過程中,不得對自己的檔案信息內(nèi)容進(jìn)行查閱,這就導(dǎo)致干部在對自身的檔案進(jìn)行應(yīng)用時會遇到阻礙。例如,干部在機(jī)構(gòu)或?qū)W校的學(xué)習(xí)資料、成績等各項材料內(nèi)容都存在干部檔案中,當(dāng)他們想要對其進(jìn)行應(yīng)用時,面臨著阻礙,而實現(xiàn)檔案管理透明化后,這種阻礙將不再存在。

        四、干部人事檔案管理透明化改革的有效措施

        (一)適當(dāng)控制保密界限,體現(xiàn)公民知情權(quán)。現(xiàn)階段,我國干部人事檔案管理改革工作開展過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)的保密制度,要對公開信息內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)把握,相應(yīng)的機(jī)構(gòu)履職要必須由當(dāng)事人簽字確認(rèn),并且要由組織對各類原始材料進(jìn)行明確,針對個人檔案涉及的黨和國家的機(jī)密信息,檔案管理人員在實際工作開展前,要對界限加以明確,應(yīng)從實際情況出發(fā),做好檔案保密和公民知情權(quán)兩者具體關(guān)系的處理,對于國家、黨、以及其他組織的關(guān)鍵機(jī)密信息內(nèi)容,要做好強(qiáng)化管理工作,不得泄露,要做好信息維護(hù)工作。而對于干部人員的職稱、社會關(guān)系、年齡、工齡、學(xué)歷、待遇等各種非個人隱私信息可以開發(fā),采取開放形式管理,從而使公眾的知情權(quán)能夠得到體現(xiàn)。需要注意的是,公正的知情權(quán)是有限的,為了保證公眾知情權(quán)的合理性,檔案管理人員自身必須要具有過硬的職業(yè)素養(yǎng),可以實現(xiàn)對檔案中各項信息內(nèi)容的科學(xué)處理,對于重要檔案信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采取封閉式管理,并且在該基礎(chǔ)上,使群眾的知情權(quán)能夠得到尊重。

        (二)轉(zhuǎn)變干部人事檔案服務(wù)理念。我國在人事檔案管理方面可以適當(dāng)向美國學(xué)習(xí),對美國先進(jìn)的人事檔案管理經(jīng)驗進(jìn)行借鑒。從美國的實際情況來看,美國無論是聯(lián)邦政府,還是各級政府機(jī)構(gòu)在人事檔案管理應(yīng)用上都嚴(yán)格遵循對納稅人的服務(wù)宗旨,檔案工作人員在實際工作開展期間,也以公開和服務(wù)為榮,這也使得美國人事檔案管理工作能夠更好地為公眾、國家服務(wù)。目前,我國在檔案管理機(jī)制上,將干部人事工作和服務(wù)組織管理都放在工作開展的首要位置,干部人事檔案管理工作開展也是將主要服務(wù)范圍局限在組織人事工作上,這是造成我國公眾服務(wù)與美國相比存在較大差距的主要原因。在人事檔案管理實踐中,如果對于干部信息內(nèi)容保密過于嚴(yán)格,會使公眾的知情權(quán)遭受限制,會導(dǎo)致人們借用、查閱本人檔案的相關(guān)規(guī)定違背以人為本原則,這將會造成公眾的合法權(quán)益無法得到保護(hù)。因此,我國在人事檔案管理工作開展過程中,應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā),對我國人事檔案管理制度進(jìn)行適當(dāng)改革,從而促進(jìn)服務(wù)化、透明化的實現(xiàn),該項工作開展期間,最為關(guān)鍵的一項階段就是對服務(wù)理念的合理轉(zhuǎn)變,對合理有度的檔案信息公開制度進(jìn)行應(yīng)用,進(jìn)而使政府部門在具體工作開展過程中的服務(wù)能力能夠得到進(jìn)一步提高,促進(jìn)整個社會的發(fā)展,為公眾提供高質(zhì)量服務(wù)。

        (三)合理完善我國的法制環(huán)境。我國進(jìn)行干部人事檔案管理透明化改革只靠政府勞動人事機(jī)構(gòu)是無法實現(xiàn)的,干部管理體系是一個高度完整系統(tǒng),其中任意一個環(huán)節(jié)發(fā)展變化,都會對個體變革造成不良影響??梢?,在進(jìn)行人事檔案管理優(yōu)化改革期間,應(yīng)當(dāng)做好黨委、政府黨務(wù)、政府公開有效銜接,同時要與干部遴選機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)結(jié)合。在這些關(guān)鍵點(diǎn)能夠得到合理突破的基礎(chǔ)上,要求檔案管理機(jī)構(gòu)對檔案信息內(nèi)容進(jìn)行透明化和公開化,該項工作的實現(xiàn)需要在法制環(huán)境下得到合理保護(hù)。

        五、結(jié)束語

        綜上所述,我國要建設(shè)一個透明、公開的政府,目的是為人們提供高質(zhì)量服務(wù)。信息公開環(huán)境下,應(yīng)當(dāng)揭開干部人事檔案管理的神秘面紗,符合干部人事檔案信息適當(dāng)開發(fā)的潮流,從而使群眾的利益能夠得到保護(hù)。政府行政管理部門和干部人事檔案管理部門要抓住這個發(fā)展機(jī)遇,實現(xiàn)干部人事檔案管理的透明化。

        【參考文獻(xiàn)】

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