魏娟娟

信訪穩(wěn)定工作是黨的群眾工作的重要部分，關(guān)乎群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。俗話說，“船到中流浪更急，人到半山坡更陡”，到了重要節(jié)點(diǎn)，例如“兩會(huì)”、“國慶”、“春節(jié)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，信訪工作顯得更加重要。重點(diǎn)人群在重要節(jié)點(diǎn)上容易動(dòng)心思，這就要求我們的信訪工作人員在這些時(shí)候工作要更加仔細(xì)，更加積極主動(dòng)。做好重要節(jié)點(diǎn)的信訪工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重大意義。

一是強(qiáng)化排查和預(yù)警分析研判。重要節(jié)點(diǎn)之前，要提前開展不穩(wěn)定問題排查，要在之前排查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)排查工作，突出“四類重點(diǎn)”（重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位）。要進(jìn)一步把基層信訪員、信息員等力量調(diào)動(dòng)起來，強(qiáng)化情報(bào)信息收集預(yù)警，對(duì)一般信訪人員動(dòng)向也要密切關(guān)注，嚴(yán)防發(fā)生“意料之外”“神不知、鬼不覺”的事。要密切與維穩(wěn)、公安部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)排查出來的問題，可能演化成群體性事件的，要成立專班，限期化解，一時(shí)難以消除的，要落實(shí)安全防范措施，防止隱患升級(jí)。要進(jìn)一步細(xì)化工作方案和應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急工作力量，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最基層和最早階段。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員管控。重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員穩(wěn)控作為重中之重，要將他們?nèi)考{入視線，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保看死盯牢;對(duì)新排查出的重點(diǎn)人員和不放心人員，要及時(shí)將信息納入地方公安情報(bào)平臺(tái);對(duì)失控的重點(diǎn)人員，要嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，第一時(shí)間上報(bào)并立即尋找，窮盡一切辦法找回控住;對(duì)有過激行為和串聯(lián)聚集動(dòng)向的重點(diǎn)人員，要靠上進(jìn)行疏導(dǎo)和教育警示，必要時(shí)交由公安機(jī)關(guān)處置;對(duì)“三跨三分離”案件，屬事單位要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案，主動(dòng)對(duì)接戶籍所在地做好工作。

三是多措并舉，切實(shí)解決信訪突出問題。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的思想，做好信訪下基層、到一線、貼民心、解民情，采取有效措施，壓存量，控增量，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)化解。貫徹落實(shí)這些要求，提高信訪工作質(zhì)量，尤其要高度重視初信初訪，暢通“網(wǎng)、電、信、訪”等“四位一體”的群眾訴求表達(dá)渠道，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，想方設(shè)法傾聽和解決職工群眾訴求，避免拖信成訪、小事拖大、大事拖炸。對(duì)群體訪問題，要堅(jiān)持分類處理、區(qū)分對(duì)待，既要依法律按政策解決合理訴求，又要維護(hù)正常的信訪秩序。要緊緊依靠地方政府有關(guān)部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好到省進(jìn)京非正常上訪的治理工作，依法打擊群體性聚集上訪的策劃組織者和長(zhǎng)期無理纏訪鬧訪人員。要強(qiáng)化勸返接回工作，對(duì)發(fā)生的上訪事件，要組織人員立即勸返接回，防止矛盾激發(fā)、事態(tài)擴(kuò)大。

四是加強(qiáng)社會(huì)面的管理和輿情處置。要深入開展重點(diǎn)目標(biāo)安全隱患治理，加大對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和人員密集場(chǎng)所的防范檢查力度，嚴(yán)防發(fā)生安全問題;要加強(qiáng)危化品的管理，組織對(duì)所有生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易制爆危險(xiǎn)品的單位開展聯(lián)合大排查，落實(shí)安全防范措施，防止發(fā)生重大安全事故;要加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”的監(jiān)管，避免發(fā)生食品安全問題;要高度關(guān)注涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪受損群體，堅(jiān)決防止涉眾型經(jīng)濟(jì)案件中利益受損群體大規(guī)模聚集;要加強(qiáng)社區(qū)治安管理，落實(shí)好人防、物防和技防措施，避免發(fā)生較大的刑事案件和治安案件。要抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注網(wǎng)上熱點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)聲回應(yīng)，嚴(yán)把新聞?shì)浾搶?dǎo)向，及時(shí)處置突發(fā)事件，堅(jiān)決防止政治謠言、負(fù)面輿情等有害信息傳播、炒作。

要保障以上工作的落實(shí)，要做到：

一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。處理維穩(wěn)突發(fā)事件要做到六個(gè)“第一時(shí)間”，信訪人員要把這一要求作為落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任的重要內(nèi)容，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)重大問題超出職責(zé)權(quán)限的要及時(shí)請(qǐng)示，職責(zé)權(quán)限內(nèi)把握不準(zhǔn)的也要加強(qiáng)請(qǐng)示，重大敏感情況要隨時(shí)報(bào)告，并以此為最基本的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。要進(jìn)一步健全完善信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，做到壓力層層傳遞，目標(biāo)層層分解，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。要充分借鑒前期的維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、措施從實(shí)、工作從細(xì)。

二是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，信訪工作人員少、能力弱、重視程度不高的問題仍然或多或少地存在，已經(jīng)成為影響信訪穩(wěn)定工作質(zhì)量和效果的瓶頸問題。我們要為信訪干部鼓與呼，真正在政治上、工作上、生活上關(guān)心支持他們，要加大人力、物力、財(cái)力的投入，推動(dòng)信訪基層基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階。

三是要強(qiáng)化值班備勤。重要節(jié)點(diǎn)前，值班備勤是做好信訪工作的必須條件。一方面是24小時(shí)值班，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，確保第一時(shí)間反映問題，不拖不推，防止激化矛盾。二是定期召開信訪穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)，及時(shí)調(diào)度了解和解決影響穩(wěn)定的突出問題，真正做到“他動(dòng)我知、有動(dòng)必知、未動(dòng)先知、動(dòng)則必止”，牢牢占據(jù)工作的制高點(diǎn)。三是多方聯(lián)動(dòng)，選派得力人員，統(tǒng)籌做好進(jìn)京值班工作。

四是要強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。要按照要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善督查制度，要針對(duì)工作責(zé)任制落實(shí)情況加強(qiáng)督查，推動(dòng)制度規(guī)定真正落地執(zhí)行。要加強(qiáng)考核問責(zé)，實(shí)現(xiàn)有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，凡瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)信息，或有錯(cuò)不糾導(dǎo)致矛盾激化的，嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng);對(duì)因思想不重視、措施不落實(shí)，造成越級(jí)訪、集體訪和非正常上訪的予以“一票否決”;對(duì)發(fā)生群體性事件，個(gè)人極端事件、重大安全事故，在重要節(jié)點(diǎn)期間出現(xiàn)較大規(guī)模到省進(jìn)京集體訪，或者出現(xiàn)丟丑滋事的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

做好重要節(jié)點(diǎn)的信訪維穩(wěn)工作，是對(duì)各級(jí)各部門政治站位高不高、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)不強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。只有按照中央及各級(jí)地方政府的部署要求，以堅(jiān)定的決心意志、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、過硬的工作措施，履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，才可以確保信訪穩(wěn)定工作的順利完成。