杜秒虹

摘 要：過去30年來，外國直接投資進(jìn)入越南取得了許多巨大成就，但仍存在許多不足之處。 與越南國家潛力相比，流入農(nóng)業(yè)部門的外國直接投資，特別是高科技農(nóng)業(yè)仍然不相當(dāng)。 本文在概括近年來越南吸引外商直接投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)和高科技應(yīng)用的情況。同時(shí)，指出越南吸引外國直接投資存在的困難和局限，為未來提高外商直接投資對高科技農(nóng)業(yè)的吸引力提供解決方案。

關(guān)鍵詞：外國直接投資;高科技越南農(nóng)業(yè);策略

一，越南高新技術(shù)農(nóng)業(yè)及吸引外商直接投資進(jìn)入高科技農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1? 當(dāng)今越南高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）越南高科技農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展：高科技農(nóng)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、雜交技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能機(jī)械自動化技術(shù)、新型作物栽培技術(shù)等手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都可以稱為高科技農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展，財(cái)政能力的提高，高科技農(nóng)業(yè)的意識增強(qiáng); 特別是在食品安全問題日益嚴(yán)重的警告背景下，對高科技農(nóng)業(yè)的投資確實(shí)成為一個(gè)值得關(guān)注的問題。

目前，越南已有12個(gè)省市規(guī)劃了29個(gè)高新技術(shù)農(nóng)業(yè)區(qū)，其中7個(gè)已進(jìn)入運(yùn)營。通常，泰原高科技農(nóng)業(yè)區(qū)，地址：Pho Yen縣，Phu Binh， Thai Nguyen市，占地300公頃;林東高科技農(nóng)業(yè)區(qū);林東省Lac Duong區(qū)，面積221公頃; Phu Yen省Phu Hoa區(qū)Phu Yen高科技農(nóng)業(yè)應(yīng)用區(qū)，面積460公頃;老街高科技農(nóng)業(yè)區(qū)（老街省沙巴區(qū)），面積200公頃。主要領(lǐng)域是種植，畜牧業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè);保存和加工農(nóng)產(chǎn)品。應(yīng)用高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量目前是35家應(yīng)用高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)接替?zhèn)鹘y(tǒng)方法。 比如應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)在植物護(hù)理和管理中; 利用現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)營和管理畜牧場; 管理蝦生產(chǎn)和加工中的云計(jì)算數(shù)據(jù)。 通常：TH奶牛場。 目前，Nghe An的TH奶牛場擁有約45，000頭，并使用現(xiàn)代技術(shù)來經(jīng)營和管理農(nóng)場; Minh Phu Group使用“云”數(shù)據(jù)生產(chǎn)和加工蝦; 林東種植溫室花卉的模型...

根據(jù)科技部（MOST）在2017年報(bào)告的總結(jié)：科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增加了30%以上，增加值增加了38%。 增加植物品種和牲畜的產(chǎn)量。 超過90%的水稻面積，80%的玉米面積，60%的甘蔗面積，100%的種植新品種，使用越南品種。 與該地區(qū)和世界其他國家相比，一些畜牧業(yè)的生產(chǎn)率很高：稻米是東盟的首選; 鯰魚，世界領(lǐng)先的辣椒; 咖啡和橡膠在世界上排名第二......農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化率也得到提升。 與2016年相比，農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備的數(shù)量增加了1.5% -? 2%。

-（2）高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資資金：高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資資金來自：國內(nèi)外企業(yè)和外國投資（主要是外國直接投資）和政府的優(yōu)惠部分。具體做法是：

+個(gè)人和國內(nèi)私營企業(yè)的資本

大企業(yè)已宣布將投資農(nóng)業(yè)，如Vingroup，TH True Milk，Hoa Phat，Truong Hai Auto，F(xiàn)PT，Elcom，Vinaseed，Thaco，Lam Son Sugar等......以及最近Mobile World股份公司投資綠色雜貨系統(tǒng)。

+外資投資：

全球化趨勢，國際經(jīng)濟(jì)一體化是幫助加快資本在全球的流動，特別是外國直接投資。隨著資本，科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)和管理水平的優(yōu)勢，F(xiàn)DI流入預(yù)計(jì)將幫助經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，尤其是在發(fā)展中國家。在我國，外國直接投資流入使經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化。然而，事實(shí)表明，流入我國農(nóng)業(yè)部門的外國直接投資非常有限。據(jù)外資司（企劃部和投資），作為2018分之23月，農(nóng)業(yè)外商直接投資（FDI）為350萬與514個(gè)項(xiàng)目。如果與農(nóng)業(yè)部門的累計(jì)投資相比，這筆資本僅占1%左右。這個(gè)資本主要來自日本。

-（3）越南政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展投資的政策：

+信貸支持政策

第30/2017 / NQ號決議 – 越南政府于2017年3月7日發(fā)布的CP，由總理領(lǐng)導(dǎo)，商業(yè)銀行動員資本提供的信貸方案為100，000億越南盾，用于發(fā)展。 高科技農(nóng)業(yè)，適當(dāng)利率的清潔農(nóng)業(yè)，比市場價(jià)格低0.5至1.5%。 有了這種支持，個(gè)人和高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將享受促進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

+土地政策

越南政府打算按照地方的建議修訂“2013年土地法”，要求在擴(kuò)大土地限額，規(guī)劃條件以支持高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向上進(jìn)行當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃。如灌溉用水，運(yùn)河，基礎(chǔ)設(shè)施支持......，繁瑣的程序。

+鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策

越南政府頒布了第57/2018 / ND-CP號法令，關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的機(jī)制和政策。根據(jù)政府第57/2018 / ND-CP號法令，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)投資的企業(yè)將享受國家的許多激勵(lì)機(jī)制和政策。

越南政府于2016年5月16日發(fā)布了關(guān)于支持和發(fā)展企業(yè)的第35 / NQ-CP號決議。第19/2018-NQ-CP號決議日期為15/5/2018，關(guān)于繼續(xù)開展2018年及以后幾年改善商業(yè)環(huán)境，提高國家競爭力的主要任務(wù)和解決方案。本著決議的精神：實(shí)施有助于行政改革，促進(jìn)企業(yè)的活動;創(chuàng)造有利環(huán)境，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè);確保商業(yè)權(quán)利，獲得商業(yè)資源和商業(yè)機(jī)會的平等權(quán)利;降低企業(yè)的業(yè)務(wù)成本，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。實(shí)施貿(mào)易和投資促進(jìn)活動，支持計(jì)劃和項(xiàng)目，以提高企業(yè)和商業(yè)協(xié)會的競爭力。

1.2? ?吸引外國直接投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)部門的情況

2017年，外國投資者將資金在越南投入19個(gè)行業(yè)，其中加工制造業(yè)吸引了外國投資者的注意，達(dá)到158.7億美元; 占注冊資本總額的44.2%。 電力生產(chǎn)和分銷部門排名第二，為83.7億美元; 占注冊投資總額的23.3%。 第三是房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，擁有30.5億美元; 占注冊資本總額的8.5%。 農(nóng)林漁業(yè)以13.63億美元排名第13位，占0.49%。

據(jù)合作伙伴介紹，在越南目前有115個(gè)國家和地區(qū)有投資項(xiàng)目，其中日本排名第一，總投資額為91.1億美元，占總投資資本的25.4%; 韓國排名第二，總注冊資本為84.9億美元，占越南投資總額的23.7%; 新加坡排名第三，總注冊資本為53億美元，占總投資資本的14.8%。

投資伙伴在農(nóng)業(yè)，林業(yè)和漁業(yè)領(lǐng)域的外國直接投資結(jié)構(gòu)：到目前為止，已有50多個(gè)國家和地區(qū)投資于我國的農(nóng)業(yè)，林業(yè)和漁業(yè)領(lǐng)域。主要國家是：韓國，日本，臺灣，香港，馬來西亞。

1.3? ?越南吸引外商直接投資進(jìn)入高科技農(nóng)業(yè)應(yīng)用的情況

農(nóng)業(yè)部門的高科技外國直接投資資本占外國直接投資總額的比例極低，約占農(nóng)業(yè)部門外國直接投資的18%。 吸引外國直接投資的政策并沒有真正將這種資本流引入農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)部門的高科技外國直接投資項(xiàng)目主要集中在某些部門：種植花卉，蔬菜，加工農(nóng)產(chǎn)品。 其他行業(yè)，高科技項(xiàng)目不多，如生產(chǎn)植物品種，生產(chǎn)獸藥，生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)藥等。

高科技農(nóng)業(yè)的外商直接投資項(xiàng)目只集中在少數(shù)幾個(gè)有優(yōu)勢的地區(qū)。 例如，林同省帶領(lǐng)了很多高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。據(jù)越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部的分析，越南林同省高科技農(nóng)業(yè)在吸引外資金額方面獨(dú)居越南第一

高科技農(nóng)業(yè)的投資者仍然有限，主要來自日本。在越南的外國直接投資合作伙伴中，日本是投資最多，投資最多的國家，農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)。截至2017年底，日本投資者已在越南投資3，599個(gè)外商直接投資項(xiàng)目，總注冊資本為494.6億美元，僅次于韓國，在越南投資合作伙伴中排名第二。 。僅在2017年，日本就是在越南投資的115個(gè)國家和地區(qū)的領(lǐng)先國家，總注冊資本超過90億美元，占越南外國直接投資總額的25%。大約有20家日本企業(yè)在越南投資高科技農(nóng)業(yè)，其中有10多家企業(yè)在林東省投資。許多日本公司都在尋找投資農(nóng)業(yè)的機(jī)會，例如：林東的高科技蔬菜農(nóng)業(yè)模式;鏈接將Dong Thap的Cat Chu芒果出口到日本;尋找機(jī)會投資Vinh Phuc的公共農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在Binh Dinh開發(fā)金槍魚捕撈和加工，或在湄公河三角洲開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品。越南高農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力也將在未來吸引日本投資者的大膽關(guān)注和投資。

1.4? ?吸引高科技農(nóng)業(yè)外國直接投資的局限性

農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)惠政策，如支持基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)人力資源，僅適用于國內(nèi)的中小企業(yè)，不適用于外商直接投資企業(yè)，因此投資者仍然 投資限制。

- 低起點(diǎn)，科研水平，設(shè)施，研究和測試設(shè)備仍然低而簡單。

- 農(nóng)地面積小而且零散，不大。 這種情況導(dǎo)致應(yīng)用機(jī)械化和同步技術(shù)的困難。

- 人為因素未達(dá)到投資者的要求。 技術(shù)操作水平，勞動紀(jì)律和生產(chǎn)專業(yè)性等問題不高。

- 行政程序仍然繁瑣復(fù)雜，農(nóng)民與企業(yè)的聯(lián)系仍然很困難。

二.在未來的時(shí)間內(nèi)吸引外國直接投資進(jìn)入越南高科技農(nóng)業(yè)的解決方案

首先，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地的積累和集中問題，如何，資本和獲取資本以發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的問題是國內(nèi)中小企業(yè)最難的問題。在這個(gè)領(lǐng)域遇到的問題，外國投資者更重要的是集中土地，集中土地資金來發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)應(yīng)用。應(yīng)用高科技應(yīng)該與足夠大的規(guī)模相關(guān)聯(lián)，但根據(jù)現(xiàn)行的土地分配限制規(guī)定，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)面積仍然是零星的和零散的。東南和湄公河三角洲的年度農(nóng)作物土地分配限制為3公頃，其他省份為2公頃。土地使用權(quán)的限額是土地分配額的10倍。這是集中和土地積累的主要障礙。同時(shí)，實(shí)施過程中，人們在程序，財(cái)政和動員農(nóng)民將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目和企業(yè)方面面臨許多困難.

其次，政策支持對農(nóng)業(yè)投資者有很大的激勵(lì)作用。 為了吸引外國直接投資，越南正在實(shí)施許多大力支持和優(yōu)惠政策，如：基本建設(shè)前5年優(yōu)惠地租20%，咖啡出口企業(yè)優(yōu)惠稅率。 咖啡免征出口增值稅，限時(shí)免稅（最長9年），5年內(nèi)可以免稅轉(zhuǎn)讓，海外匯款免稅，再投資退稅。 這些激勵(lì)措施旨在提高吸引外國投資者的吸引力。 但是，當(dāng)越南加入世貿(mào)組織時(shí)，需要減少和消除農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的形式，以符合承諾。

第三，盡量減少農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的措施。對農(nóng)業(yè)部門的投資存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，而確保我國投資者投資的措施有限。

第四，建立農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，關(guān)注農(nóng)民的地位和作用，建立農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)歉呒夹g(shù)和特殊用途農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。 是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出市場因素。

第五，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門吸引外國直接投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活動。需要在農(nóng)業(yè)部門促進(jìn)吸引外國直接投資的投資促進(jìn)活動

三，結(jié)語

越南計(jì)劃投資部部長阮志勇說：“今后引進(jìn)外資的總體目標(biāo)是集中優(yōu)先引進(jìn)高科技、清潔能源和可再生能源、優(yōu)質(zhì)旅游、高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，尤其是與第四次工業(yè)革命有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，形成跨行業(yè)群?！?吸引外資是資源有限國家之間的競爭。誰擁有良好的投資環(huán)境，寬松、穩(wěn)定的體制，誰就能吸引更多外資。因此，越南確定并實(shí)施引資目標(biāo)和措施將是國家獲得更多發(fā)展資源的決定性因素。

參考文獻(xiàn)：

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