曾澤宇

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，工程建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)的地位越來越重要。改革開放30多年來，我國工程施工企業(yè)逐步走向國際，承攬國際工程項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)，取得了令世人矚目的進(jìn)展。盡管如此，工程行業(yè)的競爭現(xiàn)象也越來越激烈，運(yùn)用好招投標(biāo)工具對于每一個(gè)建筑企業(yè)都是必須面對的問題。

本文主要研究了現(xiàn)有的招標(biāo)工作程序，并分析了投標(biāo)方的前期工作要點(diǎn)，最后討論和研究了投標(biāo)工作中的策略和技巧，為工程施工企業(yè)的招投標(biāo)工作的改進(jìn)做出了一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;投標(biāo);策略

1? 引言

改革開放30多年來，我國工程施工企業(yè)逐步走向國際，承攬國際工程項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)，取得了令世人矚目的進(jìn)展。由于起步較晚，與西方國家比我國的國際工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)尚存在較大差距，包括報(bào)價(jià)低、國際規(guī)范不熟悉、缺乏經(jīng)驗(yàn)等。首當(dāng)其沖的就是國際工程項(xiàng)目投標(biāo) 是國際工程項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)的排頭兵，投標(biāo)報(bào)價(jià)的成敗關(guān)系到項(xiàng)目的盈虧乃至承包公司的生存與發(fā)展。因此研究建設(shè)工程的投標(biāo)策略及技巧，對于我國工程行業(yè)的發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都有著重要意義。

2? 工程招標(biāo)工作基本程序

隨著我國建設(shè)工程建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，對于施工企業(yè)的要求也水漲船高，越來越多的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段就采用了招投標(biāo)制度進(jìn)行施工單位的選擇，尤其是在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以后，招投標(biāo)工作在建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域的開展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。由于投標(biāo)與招標(biāo)兩者密切關(guān)聯(lián)，在研究投標(biāo)策略之前有必要針對招標(biāo)程序進(jìn)行相應(yīng)的研究。本節(jié)主要以施工方招標(biāo)為例，針對建設(shè)工程招標(biāo)工作中的主要程序進(jìn)行簡單介紹。

2.1? 招標(biāo)資格及備案

根據(jù)現(xiàn)有的工程建設(shè)施工招標(biāo)管理文件規(guī)定，工程施工招標(biāo)對于招標(biāo)人及招標(biāo)前期工作都有一定要求。首先，招標(biāo)人應(yīng)該是獨(dú)立的法人;其次，前期設(shè)計(jì)文件已經(jīng)通過相應(yīng)的審核并且招標(biāo)方案已經(jīng)通過核準(zhǔn);此外，項(xiàng)目資金已經(jīng)落實(shí)。在具備招標(biāo)資格后，招標(biāo)方需要向建設(shè)主管部門申請登記，獲取行政許可后才可實(shí)施招標(biāo)工作。

2.2? 招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件的編制

在完成投標(biāo)登記備案工作后，招標(biāo)方需要根據(jù)工程概況、項(xiàng)目的特點(diǎn)、以及招標(biāo)方的需求等內(nèi)容編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中的內(nèi)容應(yīng)盡可能的明確，并且對投標(biāo)文件或者投標(biāo)方應(yīng)該有可以量化的要求或者調(diào)解，并且對投標(biāo)成功后的委托合同進(jìn)行相應(yīng)的介紹。此外，招標(biāo)文件需要設(shè)定一個(gè)有效期，在有效期內(nèi)招標(biāo)方應(yīng)與中標(biāo)方完成合同簽訂工作。如果招標(biāo)文件中涉及到具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該以滿足國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求為前提進(jìn)行確定，并且不允許對產(chǎn)品、材料的提供方信息進(jìn)行明確或者引導(dǎo)，從而保證招標(biāo)文件的公正性。最后，招標(biāo)文件應(yīng)該說明評標(biāo)因素以及具體的量化方法。一旦發(fā)布招標(biāo)文件，在評標(biāo)過程中不能調(diào)整相應(yīng)的評標(biāo)條件。

2.3? 發(fā)布招標(biāo)信息

根據(jù)我國現(xiàn)有招標(biāo)法律規(guī)定，招標(biāo)主要分為2種形式，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)主要是招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式發(fā)布招標(biāo)信息，不限定投標(biāo)人員和組織。邀請招標(biāo)則是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式發(fā)出招標(biāo)信息，對象主要是特定的法人和組織。兩種招標(biāo)方式各有優(yōu)劣，招標(biāo)方應(yīng)該根據(jù)具體情況選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式發(fā)布招標(biāo)信息。

2.4? 投標(biāo)報(bào)名及資格審查

投標(biāo)單位在招標(biāo)公告上了解到相應(yīng)的項(xiàng)目信息后，可以對項(xiàng)目情況進(jìn)行綜合判斷，確認(rèn)投標(biāo)工作的可行性和必要性。如果經(jīng)過研究后，確定參加投標(biāo)，則應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)備相應(yīng)的投標(biāo)資料，并進(jìn)行投標(biāo)信息登記，獲取資格預(yù)審文件。

資格預(yù)審則是評標(biāo)工作開展之前，招標(biāo)人或者其委托單位根據(jù)招標(biāo)文件中對于投標(biāo)資格的相關(guān)要求對投標(biāo)人的信息進(jìn)行核對、審查，其目的在于提高評標(biāo)工作的效率，避免浪費(fèi)精力在評審不具備投標(biāo)資格的投標(biāo)方所提供的文件上。

3? ?建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及技巧

3.1? ?精心編制標(biāo)書

（1）資信材料要真實(shí)可靠

對于建設(shè)工程企業(yè)，誠實(shí)守信是企業(yè)的根本，結(jié)合招標(biāo)文件的相關(guān)要求，準(zhǔn)備好有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、以及核對后的財(cái)務(wù)資料、近年來的工程業(yè)績以及產(chǎn)品質(zhì)量評估情況等。這些資料在招標(biāo)前期環(huán)節(jié)中就需要審查，材料的真實(shí)性是投標(biāo)成功的基礎(chǔ)。

（2）施工組織設(shè)計(jì)的編制要科學(xué)

施工組織設(shè)計(jì)是企業(yè)施工組織思路、現(xiàn)場作業(yè)管理水平以及施工技術(shù)情況的綜合反映，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保障。在編制投標(biāo)文件時(shí)，需要具有理論知識扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的計(jì)算人員仔細(xì)分析招標(biāo)文件，從工期、工藝、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等多個(gè)角度掌握招標(biāo)方對于項(xiàng)目的需求，對項(xiàng)目的情況能夠做出整體評估，并針對項(xiàng)目特點(diǎn)編制投標(biāo)文件。

（3）各單項(xiàng)工程造價(jià)的確定要合理

工程造價(jià)的合理性對于投標(biāo)文件是否能夠中標(biāo)，發(fā)揮著舉足輕重的作用。建設(shè)工程與其他項(xiàng)目的區(qū)別在于，通?？梢苑譃楹芏鄠€(gè)單項(xiàng)工程，單項(xiàng)工程還可以進(jìn)一步細(xì)分。因此，在確定工程造價(jià)時(shí)，需要綜合招標(biāo)文件的內(nèi)容、定額文件以及市場實(shí)際情況，在造價(jià)文件中通過清單的形式明確各個(gè)子項(xiàng)的金額。部分招標(biāo)文件在造價(jià)文件編制時(shí)，還有針對造價(jià)子項(xiàng)的一些特殊要求，如要明確直接費(fèi)、間接費(fèi)等，對于造價(jià)文件的相關(guān)要求在編制投標(biāo)文件時(shí)都應(yīng)該考慮。

3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)

建設(shè)工程招標(biāo)從20世紀(jì)開始，已經(jīng)采用工程清單計(jì)價(jià)，工程價(jià)格主要受市場規(guī)則控制，從而優(yōu)化資源配置。作為投標(biāo)單位，在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作過程中不斷建立和完善企業(yè)的實(shí)際消耗標(biāo)準(zhǔn)以及定額提醒。根據(jù)市場價(jià)格及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之前的差異，迅速的計(jì)算出實(shí)際成本，從而指導(dǎo)投標(biāo)決策和投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。

企業(yè)以往完成工程的開支情況，是最能夠真實(shí)反映企業(yè)的工藝水平、管理能力的。投標(biāo)方可以通過以往工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，按照類別不同分別計(jì)算出各分項(xiàng)成本指標(biāo)。投標(biāo)時(shí)，可以在與投標(biāo)項(xiàng)目類似的工程業(yè)績中查詢項(xiàng)目開支情況，并與擬投標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行對比，從而發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的不足和偏差。

2）控制范圍

如果采用復(fù)合標(biāo)底的方式評標(biāo)，報(bào)價(jià)得分多少是中標(biāo)成功的關(guān)鍵。根據(jù)項(xiàng)目情況以及編制的投標(biāo)文件，并結(jié)合招標(biāo)方以往招標(biāo)過程中的價(jià)格變化規(guī)律，合理分析和預(yù)測本次投標(biāo)的價(jià)格波動(dòng)范圍及標(biāo)底，并以此為基礎(chǔ)調(diào)整投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)。目前市場上大多數(shù)情況均為低價(jià)中標(biāo)，因此可以用模擬標(biāo)底來控制投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍。

（3）預(yù)測標(biāo)底

在建設(shè)工程項(xiàng)目中，業(yè)主編制某一項(xiàng)目的不同段落的標(biāo)底時(shí)，通常會(huì)參考相應(yīng)的定額和市場調(diào)查情況來進(jìn)行文件編制。作為投標(biāo)方，建設(shè)行業(yè)的施工企業(yè)應(yīng)該盡量一次性購買多個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)文件，并在不同標(biāo)段的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)方面按照一定順序確定，這樣可以大幅增加某個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)文件十分接近標(biāo)底的幾率。

（4）互利互益，聯(lián)合投標(biāo)

如果綜合分析招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)在某些招標(biāo)要求很難滿足時(shí)，而另外的企業(yè)剛好能與本企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)時(shí)，可以考慮采用聯(lián)合投標(biāo)的方式提高中標(biāo)成功率。這種方式可使參加聯(lián)合體的雙方相互補(bǔ)充，增強(qiáng)實(shí)力，提高競爭力。有時(shí)業(yè)主也希望這樣的聯(lián)合體參加投標(biāo)和中標(biāo)，特別是在某些特殊的工程項(xiàng)目，聯(lián)合體中有一方具有其相應(yīng)的特殊優(yōu)勢時(shí)。所以，聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的機(jī)會(huì)往往很高，使得聯(lián)合投標(biāo)雙方均獲益。

4? 結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展中，投標(biāo)工作有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)企業(yè)之間的公平競爭關(guān)系、增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。根據(jù)實(shí)際情況和多方面因索提出較為合理的對策，并經(jīng)過長期的實(shí)踐、糾正和改善，才能夠有效解決出現(xiàn)的問題，促進(jìn)企業(yè)自身和社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的健康良好發(fā)展。

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