高洪宇　苗琪陽(yáng)

摘 要：工程造價(jià)預(yù)算在基本建設(shè)中占有重要地位。 目前，建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算中存在著三種常見(jiàn)的投資失控現(xiàn)象： 預(yù)算超預(yù)算、概算超預(yù)算、結(jié)算超預(yù)算。 建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算作為控制建設(shè)和階段性投資的主要依據(jù)，對(duì)建設(shè)單位的投資和工期都有重要影響。 因此，建設(shè)單位造價(jià)預(yù)算管理人員必須首先把握建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的控制要點(diǎn)，分析影響建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的各種因素的特點(diǎn)和根源，并結(jié)合問(wèn)題的特點(diǎn)提出相應(yīng)的預(yù)防措施。 本文分析了如何充分利用這些知識(shí)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程造價(jià);預(yù)算控制

0.前言

在建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算控制過(guò)程中，往往由于種種原因，建設(shè)工程造價(jià)在預(yù)算項(xiàng)目下，不僅難以保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，其投資的經(jīng)濟(jì)效益也體現(xiàn)出來(lái)，建筑企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了贏得競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地節(jié)約成本，因此建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算是一項(xiàng)十分重要的工作，提高建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量尤為重要。

1.當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問(wèn)題分析

1.1預(yù)算目標(biāo)的定位往往存在偏差

如果預(yù)算目標(biāo)定位不合理，一般會(huì)導(dǎo)致兩種后果。一是目標(biāo)過(guò)高，最終難以實(shí)現(xiàn)，使全體員工的積極性受到打擊，工作效率降低。第二，目標(biāo)太低，不能發(fā)揮員工的潛力，而且不能作為預(yù)算來(lái)運(yùn)作。有一個(gè)重要的問(wèn)題是預(yù)算目的導(dǎo)向的偏離，一切都不是正確的目標(biāo)，就像一艘船迷失在海上，在海上，找不到方向，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，如果你沒(méi)有正確的目標(biāo)，就像整個(gè)預(yù)算工作沒(méi)有意義，人員或沒(méi)有指導(dǎo)，沒(méi)有方向。

1.2工程建設(shè)成本控制體系不健全

在成本預(yù)算中，成本控制制度的完善至關(guān)重要。 目前，我國(guó)的預(yù)算制度還不夠完善，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是預(yù)算工作是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算。其次，監(jiān)控效果較弱。預(yù)算的職能之一是監(jiān)督資金的流動(dòng)，制定一個(gè)好的計(jì)劃，讓資金在計(jì)劃的控制下流動(dòng)。 三是部門之間的協(xié)調(diào)性差。預(yù)算工作是一項(xiàng)綜合性工作，不是一個(gè)財(cái)政部門的工作，需要各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，目前還很薄弱。

1.3預(yù)算管理理念和方法的落后

現(xiàn)階段的預(yù)算管理理念的落后就是不重視意識(shí)的體現(xiàn)，缺乏先進(jìn)的管理理念，很多的管理觀念缺乏科學(xué)性，落后的理念還長(zhǎng)期占據(jù)著管理層，這樣預(yù)算工作肯定完成不好。此外，在這樣理念的支配下，管理方式也很落后，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是管理模式單一，預(yù)算管理模式本來(lái)有很多種，要在這么多的模式中選擇最為適合某個(gè)企業(yè)的，現(xiàn)在的狀態(tài)是都在使用同樣的模式，完全體現(xiàn)不出差異和優(yōu)勢(shì);二是管理方法脫離實(shí)際，不能根據(jù)企業(yè)的具體情況制定具體的管理方法，缺乏實(shí)事求是的精神。

1.4缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

預(yù)算定額體系是指，在預(yù)算開(kāi)始之前，對(duì)預(yù)算的總額要有明確的指定，必須明確總金額。目前的問(wèn)題是預(yù)算定額體系有待完善，存在同一性的問(wèn)題，對(duì)于不同的工程、不同的企業(yè)、不同的要求應(yīng)該采用不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，但是由于這種體系的不完善，現(xiàn)在大都采用類似的標(biāo)準(zhǔn)，這就致使定額體系在具體的施工難以發(fā)揮作用，最終成了空架子。

2.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制措施探討

針對(duì)前文分析當(dāng)前建筑工程造價(jià)預(yù)算中可能存在的種種問(wèn)題，筆者結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的有效控制作以下探討：

2.1做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作

做好預(yù)算編制工作需要從幾個(gè)步驟入手。第一要做好施工圖紙的檢查。施工圖紙是施工的重要參考，所以圖紙一定不能出現(xiàn)錯(cuò)誤，一定要精確，將誤差控制在一定的范圍內(nèi)。對(duì)圖紙的檢查要堅(jiān)持兩個(gè)原則，一是從整體到局部，二是從粗略到細(xì)致，所有的部分都要細(xì)致檢查。第二要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程。沒(méi)有實(shí)踐就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，尤其是建筑工程施工是一種對(duì)實(shí)踐要求很高的工程，預(yù)算工作如果不充分了解實(shí)際工程的話，是不可能切合實(shí)際的。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的深入了解包括幾個(gè)方面：一是施工周圍的環(huán)境，復(fù)雜的環(huán)境可能比單一的環(huán)境對(duì)施工的負(fù)面影響更大;二是施工的原材料，原材料的性價(jià)比是我們了解的重點(diǎn);三是施工的設(shè)備，四是施工的人員，這些都是影響施工的要素，必須由一個(gè)清晰明確的了解才能做好施工的整體預(yù)算。第三要計(jì)算工程量，為預(yù)算做準(zhǔn)備。每一項(xiàng)工程都有一定的工程量，工程量的具體數(shù)據(jù)在施工完成之前難以完全確定，但是可以通過(guò)計(jì)算有一個(gè)初步的了解，為預(yù)算提供參考。計(jì)算的部分包括施工的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段三個(gè)部分，施工的準(zhǔn)備階段包括原材料的準(zhǔn)備、設(shè)備的安排、人員的培訓(xùn)、部門的溝通、圖紙的驗(yàn)收等等;施工的實(shí)施階段包括這些工作的實(shí)際消費(fèi);施工的驗(yàn)收階段包括對(duì)問(wèn)題的糾正，驗(yàn)收費(fèi)用等等。

2.2做好建筑工程施工階段的預(yù)算控制

項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制要求造價(jià)控制工程師要深入工地現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對(duì)施工階段的隱蔽工程進(jìn)行有效的造價(jià)控制。例如：根據(jù)預(yù)算價(jià)格控制采購(gòu)材料價(jià)格，使材料達(dá)到既定的理想狀態(tài)就必須要重視施工情況的具體預(yù)算控制，設(shè)置相應(yīng)的材料預(yù)算控制計(jì)劃，并深入施工工地進(jìn)行全面化的預(yù)算管理。另外通過(guò)預(yù)算，并進(jìn)行實(shí)施階段的全面管理來(lái)摸清成本，自然能夠使領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻注意降低成本的問(wèn)題，使得預(yù)算管理深入到實(shí)際施工之中，形成全程化的預(yù)算控制。

2.3加強(qiáng)項(xiàng)目變更的造價(jià)預(yù)算控制

對(duì)設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決。對(duì)增加造價(jià)的變更，除非確屬原設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)不符或不變更就會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，才按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行批復(fù)。審批過(guò)程中的審核資料主要有施工圖、圖紙會(huì)審記錄、隱敝工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄等，它是進(jìn)行工程變更控制的重要依據(jù)，特別是對(duì)基礎(chǔ)工程驗(yàn)收記錄，審計(jì)人員有必要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，防止不必要或是嚴(yán)重超長(zhǎng)預(yù)算的變更現(xiàn)象發(fā)生。

2.4提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

由于工程造價(jià)預(yù)算對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)要求很高，因此從業(yè)人員的素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平是直接影響到工程造價(jià)。為此，編制人員必須精通預(yù)算編制的方法，熟悉最新的政府收支分類科目，熟悉各種定額標(biāo)準(zhǔn)，特別要熟悉項(xiàng)目支出中每個(gè)費(fèi)用類別，這樣才能編制出正確的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)，預(yù)算管理人員應(yīng)具有的技術(shù)水平和工作能力，包括稽核、查帳能力;財(cái)務(wù)分析能力;編制財(cái)務(wù)預(yù)算能力;運(yùn)算能力;管理貨幣資金和各類資產(chǎn)、工資核算的能力;處理公共關(guān)系能力等?？傊咚刭|(zhì)的預(yù)算管理人員是最關(guān)鍵的，他們不僅僅是各部門的佼佼者，熟悉各自的專業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)更需要具有一定的管理技術(shù)專業(yè)能力。

3.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)全文的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)預(yù)算對(duì)于整個(gè)建筑施工的重要意義，當(dāng)然問(wèn)題也是客觀存在的，從管理體系到具體的操作方法，以及外部的環(huán)境都還有不成熟的地方，這些問(wèn)題的存在都是我們不斷努力的動(dòng)力，本文針對(duì)這些問(wèn)題提出了可供參考的建設(shè)性的解決方案，相信隨著這些解決方案不斷應(yīng)用到實(shí)際工作中，建筑工程造價(jià)預(yù)案的前景會(huì)更加明朗。

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