戴豫君

摘?要：公共突發(fā)事件頻發(fā)，圖書館在突發(fā)事件之中能夠提供多樣的重要服務職能。本文從突發(fā)事件之中圖書館所承擔的角色展開分析，闡述了圖書館在突發(fā)事件之中建立應急服務體系的措施，以期能夠全面提升社會在應對突發(fā)公共事件時的反應能力與解決能力。

關鍵詞：圖書館?突發(fā)事件?緊急服務體系

近年以來，各種類型的天災人禍普遍以公共突發(fā)事件的形式頻繁的進入到人們的視野之中，全國各個部門都迅速地建立起一套應對公共突發(fā)事件的反應體系。圖書館作為一個公立機構，理應在公共突發(fā)事件之中建設一個合理科學的緊急服務體系，為社會承擔更多的責任。

一、突發(fā)事件的概念與意義

在國家界定之中，突發(fā)事件分為兩種：

第一，自然災害類事件。比如汶川大地震、特大暴雨、特大洪水、低溫雨雪冰凍災害等事件。

第二，事故災難類事件。比如礦難、山火、塌方、放射型污染、化工污染等生產事件或環(huán)境污染事件。

第三，公共衛(wèi)生類事件。如SARS、禽流感、蘇丹紅、瘦肉精、登革熱等食品衛(wèi)生或者傳染病事件。

第四，社會安全類事件。如暴恐襲擊、群體性重大刑事案件、重大治安事件等。

公共突發(fā)事件帶有相當?shù)牟淮_定性與極大的危害性，特別是部分偏遠地區(qū)深處復雜的社會現(xiàn)實問題，信息的有限性和不確定性往往會引起較大的公眾恐慌。而信息的反饋隨著事態(tài)的多變與時間的迫近，在社會大眾面前也難以保證其準確性和有效性，在進行公共決策時會造成嚴峻的考驗。

二、圖書館在突發(fā)事件之中承擔的角色

（一）避難場所

圖書館占地面積較大，易于清理的特性讓它成為一個天然的避難場所。在我國自汶川以來數(shù)次地震之中，圖書館都會被作為一個臨時的安置點而被征用。圖書館本身帶有場地與衛(wèi)生設施，還能承擔一些娛樂屬性，能夠在發(fā)生自然災害的時候承擔起避難場所的職責，憑借空間的有效性與設計的安穩(wěn)性為災害居民提供安全與服務。

（二）網(wǎng)絡援助

公共圖書館能夠建立一個突發(fā)事件援助系統(tǒng)，各省圖書館能夠聯(lián)合起來建立以突發(fā)事件緊急預案、突發(fā)事件進程、突發(fā)事件救援與重建、長期重建信息等四種網(wǎng)絡信息服務。在面臨重大突發(fā)事件的時候，能夠為當?shù)鼐用裉峁┫鄳恼招畔?、媒體資源、食品飲水、衛(wèi)生健康、志愿者報名等信息服務，讓公眾能夠獲得匯總信息，讓災區(qū)人民能夠尋找到緩解災難處境的方法。在面臨受災人員尋找等情況時，公共圖書館能夠及時整理失蹤人員與待確定身份的人員信息，動員大眾尋找，解決人員信息問題。

三、圖書館緊急服務體系建設

（一）突發(fā)公共事件應急預案的編制

對于每一種可能發(fā)生在當?shù)氐墓彩录幹葡鄳膽鳖A案，為事件發(fā)生時的應急處理提供可行性的計劃。聯(lián)合當?shù)馗鱾€部門綜合考量，編制各不相同的有針對性的應急預案，由圖書館最終進行權威發(fā)布。例如在沿海地區(qū)需要針對臺風、海難等編制公共組織計劃以及救援計劃等安排;在地震帶的城市要做好地震的緊急預案與緊急救援的安排與演練;全國上下都要做好傳染病的應急預案。應急預案在指定之后要組織進行演練然后發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，不斷修改從而確保有效性與可行性。這樣當事件發(fā)生時就能夠沉著應對，爭取時間。

（二）為政府決策提供信息資料

突發(fā)公共事件需要在最短的時間內做出最有效的應對措施，政府部門對于信息的掌握至關重要。原始信息駁雜難以參考，圖書館憑借其信息處理能力能夠迅速匯總信息，為決策者提供參考的信息文件。例如當發(fā)生了公共衛(wèi)生事件時，各個城鎮(zhèn)對于醫(yī)療人員與醫(yī)療設備的信息匯總，對于各地支援物資的更新與反饋，感染者的安置與治療都是原始信息，用理性科學的方法將信息進行匯總處理，用以補足對應機關在決策之中的信息缺漏，提供強有力的決策指揮參考。

（三）為社會大眾提供事件信息

信息匯總的功能同樣能夠服務大眾，當公共突發(fā)事件發(fā)生的時候，公眾對于信息不確定性會引發(fā)大面積的恐慌。圖書館能夠憑借其信息匯總的優(yōu)勢與媒體進行合作，起到政府部門與公眾之間的橋梁作用。借助媒體渠道權威性的發(fā)布最新的事件信息，為公眾應對突發(fā)事件的方法進行指導，提供危機預警與防治知識，能夠將信息不明確的混亂降到最低，極力恢復正常的生活生產秩序。在日常的宣傳講座之上，圖書館也能夠通過其信息的橋梁屬性培養(yǎng)公眾應對突發(fā)事件的意識，在事件發(fā)生時，也能夠組織志愿者參與支援工作。

四、結語

在突發(fā)事件之中，圖書館能夠開展一系列對政府部門、職能機構、宣傳媒體與人民大眾的服務，能夠大大提升圖書館的社會功能，進而為全國對于突發(fā)公共事件的解決能力做出好的支援工作，為最終的平穩(wěn)解決添磚加瓦。

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