馬曉東

(江蘇財經職業(yè)技術學院，江蘇 淮安 223003)

一個國家的職業(yè)教育體制應當在其社會經濟發(fā)展過程中擔負起重要作用，即通過培養(yǎng)專業(yè)化高素質技能型人才來輔助、促進國家經濟發(fā)展，推動文明社會高度發(fā)展，構建二者之間相輔相成的耦合關系。正如馬克思主義政治經濟學中所說：“經濟基礎決定了上層建筑，上層建筑對經濟基礎具有能動的反作用。教育作為上層建筑應當由經濟基礎決定，但它更應當發(fā)揮能動反作用，促進二者之間協(xié)調發(fā)展。”這一段論述就基本明確了職業(yè)教育與經濟發(fā)展的耦合關系[1]。

一、職業(yè)教育與經濟發(fā)展的理論基礎與現實依據

(一)理論基礎

職業(yè)教育與經濟發(fā)展之間是存在互動關系的。這主要源于二者之間的內在需要，所以從內在相關性來探討職業(yè)教育與區(qū)域經濟發(fā)展之間互動，是需要人力資本理論與可持續(xù)發(fā)展理論作為基礎支撐的。

以人力資本理論為例，它被視為是人類社會發(fā)展的最重要內生力量，正如美國斯坦福大學教授、經濟學家Paul M.Romer在《內生技術變革》(1990)一文中所闡述：“人力資本的存量決定了經濟增長率?！庇纱搜苌隽诵略鲩L理論的主要觀點，那就是內生技術的進步應當成為經濟增長的決定性因素，而內生技術本身就應該包括知識與技術教育，通過教育激發(fā)人力資本的溢出效應，進而促進經濟形成持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢。[2]

在現代社會領域，人才是最寶貴財富，高技能人才引領了社會經濟發(fā)展潮流，這一觀點已經達到全球范圍的廣泛共識。相比于普通教育，職業(yè)教育培養(yǎng)更注重實用性技能運用，這是職業(yè)發(fā)展所必要的。因此，這種技能教育與社會經濟活動產生直接關聯(lián)，發(fā)展職業(yè)教育成為提高國家人力資本積累、促進經濟發(fā)展的重要手段。1999年，我國首次召開的全國高職高專教學會議指出：“高職高專人才培養(yǎng)必須適應生產、建設、管理、服務第一線要求，全面培養(yǎng)發(fā)展高等技術應用型專門人才?！比肆Y本理論已經成為促進職業(yè)教育與經濟發(fā)展互動共生、耦合發(fā)展的關鍵理論基礎。

(二)現實依據

二戰(zhàn)以后，職業(yè)教育迎來了全球發(fā)展的第一個黃金時代。各國紛紛建立職業(yè)院校，擴大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，職業(yè)教育發(fā)展也成為了發(fā)達國家與其他類型國家的重要分水嶺。因為在半個世紀的發(fā)展過程中，發(fā)達國家的確從職業(yè)教育中獲益匪淺。他們培養(yǎng)了能夠改變國家經濟走向的專業(yè)人才，使得國家經濟能夠在戰(zhàn)爭后得以快速恢復，像日本、韓國就是職業(yè)教育改變國家發(fā)展命運的典范。在他們看來，只有職業(yè)教育與區(qū)域企業(yè)實現良好互動，做到校企合作、工學結合，才能培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展所需要的人才，才能帶動地區(qū)經濟快速發(fā)展，全面實現職業(yè)教育為區(qū)域社會服務的重要功能。職業(yè)教育發(fā)展應當成為社會經濟發(fā)展與技術進步的必然結果。

在發(fā)達國家，職業(yè)教育是具有社區(qū)服務功能的，像美國的社區(qū)學院就在戰(zhàn)后蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)了一大批社區(qū)發(fā)展所需要的技術型人才，從社區(qū)發(fā)展以點帶面促進地方經濟發(fā)展。而在日本、韓國，社區(qū)專門學校實施短期教育，它具有極高的靈活性，可敏感應對地方勞動市場的所有需求。其中資格教育領域占據了較高比例(約70%以上)，像理發(fā)師、美容師、營養(yǎng)師、護士、保育士等都是社區(qū)發(fā)展所必須的。日本著名的資生堂專門學校就專門培養(yǎng)美容美發(fā)領域人才，為社會提供了大量的第一線發(fā)型師、美容師人才?？偠灾?，上世紀后半葉發(fā)生在發(fā)達國家的職業(yè)教育大發(fā)展為職業(yè)教育與經濟發(fā)展形成良好耦合關系樹立了典范，提供了現實依據，是值得所有國家學習反思的，更值得開展職業(yè)教育較晚的我國學習。

二、專門大學在韓國職業(yè)教育中的定位與作用

韓國是戰(zhàn)后的新興經濟體，其快速發(fā)展成為發(fā)達國家的關鍵就是重視職業(yè)教育發(fā)展對國家經濟的促進作用，這使其在新世紀成為文化教育強國。在韓國，專門從事職業(yè)教育的學校類型就包括了產業(yè)大學、廣播通訊大學以及專門大學。其中，專門大學數量最多，招生規(guī)模最大，在體現職業(yè)教育功能性方面表現最為突出。目前，韓國已經擁有專門大學近200所，約占到全國大學數量的45.2%左右，是韓國職業(yè)教育發(fā)展的絕對主力。[3]

(一)定位與作用

專門大學的發(fā)展與定位明確，即培養(yǎng)行業(yè)領域中的實用技能型高等專業(yè)人才。專門大學教育機制在韓國興起40年來，一直在履行自身產業(yè)人力資源生產的重要職責，在工學、自然科學、人文科學、藝術體育等多個領域都作出了巨大貢獻。按照韓國高等教育法中的第47條規(guī)定，專門大學的辦學目標就是教授和研究社會各個領域的專門知識理論，鍛煉人才才能，為國家社會發(fā)展培養(yǎng)必要的專業(yè)人才。專門大學在韓國被定位為“中層技術領域”，其明確的市場定位、完善的“產學合作”機制自1964年韓國高等專門學校創(chuàng)辦到后來專門大學出現一脈相承，體現了韓國人對于職業(yè)教育發(fā)展的專一性。

從專門大學發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)職業(yè)人才的作用來看，它為地方居民受教育提供了良好機會，特別是針對在職人員再培訓、成人終身教育等領域都有專業(yè)化設置，在服務社會教育經濟發(fā)展方面起到了很大促進作用。從20世紀80年代的“亞洲四小龍”到“漢江奇跡”，專門大學所作出的貢獻不可抹殺，他們不但培養(yǎng)人才，還承擔了企業(yè)技術科研革新的重大作用。在教育銜接方面，韓國的高中、職業(yè)高中升學制度起到了明顯作用，像專門大學的“2+2”合作項目就將職業(yè)高中的后兩年課程與專門大學的兩年課程完美銜接，為職業(yè)高中學生提供了繼續(xù)學習的機會。為了實現韓國職業(yè)教育的大眾化、普遍化發(fā)展，韓國政府是不遺余力的，其教育人力資源部每年都面向韓國各地專門大學提供百億韓元的財務支持。目前韓國專門大學的入學率已經超過50%，全面進入大眾化階段，職業(yè)教育發(fā)展水平位列全球第7，已經超越諸多發(fā)達國家。

(二)經濟發(fā)展與專門大學的形成

實際上，早在1948年韓國建國后，其專門大學職業(yè)教育雛形就已經出現，當時成立的二年制初級學院正是專門大學的前身。20世紀60年代，韓國進入經濟騰飛期，韓國總統(tǒng)樸正熙將國家經濟發(fā)展作為國家最高發(fā)展目標，在第一個經濟發(fā)展五年計劃(1962—1967年)，韓國正式創(chuàng)辦了高等專門學校，為順應國家經濟快速發(fā)展大量培養(yǎng)實用技能型人才，招收初中畢業(yè)生，建立5年制學制。在韓國經濟進一步高速發(fā)展的70—80年代，韓國的專門大學學制已經基本形成，在為國家產業(yè)建設輸送大量人才的同時，高等專門學校也與專初級學院正式合并，轉型成為專門大學。至此，專門大學成為了韓國高等教育階段的最重要職業(yè)教育機構。半世紀以來，工學與自然科學始終是韓國專門大學招生最多、輸送人才最多的專業(yè)，他們?yōu)轫n國工業(yè)經濟的發(fā)展帶來了更多機會，也使得專門大學成為服務國家經濟最好的社會機構。實際上，專門大學本身就是韓國戰(zhàn)后經濟高速發(fā)展的必然結果，而它也為韓國成為世界強國奠定了重要根基，二者之間的耦合關系已經相當明確。

三、韓國專門大學職業(yè)教育與經濟發(fā)展的耦合關系與實證分析

(一)耦合關系論述

采用熵值法計算韓國職業(yè)教育與經濟發(fā)展之間的耦合度，明確耦合關系是有必要的，因為它能幫助人們更加科學、客觀、深入地了解韓國專門大學職業(yè)教育的發(fā)展定位與作用，知曉韓國經濟快速發(fā)展的細節(jié)。當然，運用耦合度分析教育發(fā)展水平與經濟發(fā)展水平之間的關系這一研究目前還相對少見，像我國基于耦合度分析的耦合協(xié)調度模型就能鋪開這一問題，展開更多定性研究分析。

在計算耦合度之前，必須計算耦合系統(tǒng)中所存在的大量子系統(tǒng)序參量，將韓國專門大學職業(yè)教育系統(tǒng)與國家經濟系統(tǒng)聯(lián)系起來，分析它們的綜合發(fā)展指數。采用熵值法的原因在于它能夠客觀賦權，相比起其他方法(德爾菲法、層次分析法)沒有太大的隨意性，可反映在某一指標體系中各個指標的差異程度。采用熵值法計算韓國專門大學職業(yè)教育系統(tǒng)與其國家經濟系統(tǒng)之間的綜合發(fā)展指數的計算流程如下：

結合上述評價公式進行無量綱化處理并獲得矩陣為：

R=(γij)m×n

第二，對無量綱化處理想干評價進行數據歸一化處理，并得出以下計算公式為：

最后，計算評價指標熵值，得到第i個評價指標權重，采用無量綱化處理得出評價矩陣乘權重向量，獲得綜合評價值。

(二)構建評價指標體系

對韓國職業(yè)教育與國家經濟動態(tài)關系研究成果進行分析、整理，了解其專門大學職業(yè)教育的基本內涵、結構與特征，結合國家經濟發(fā)展考慮指標選取方法，最終構建專門大學職業(yè)教育系統(tǒng)評價體系。當然，在評價體系構建過程中必須考慮到韓國國家經濟發(fā)展指標體系建設的科學性、層次性與系統(tǒng)性，并分析二者之間的耦合關系構建是否可操作，可基于韓國戶籍統(tǒng)計人口數量、地區(qū)生產總值、地方財政收入等多項指標來準確衡量韓國國家經濟系統(tǒng)發(fā)展水平與職業(yè)教育之間關系。

(三)實證分析

對韓國5地區(qū)專門大學職業(yè)教育發(fā)展指標數據進行分析，并采用熵值法綜合評價，結合上述所談到的國家經濟指標(地區(qū)生產總值、地方財政收入等)，構建專門大學職業(yè)教育發(fā)展指數體系。從整體上評價，韓國職業(yè)教育正在不斷發(fā)展，其師資力量建設規(guī)模越來越大，招生人數與畢業(yè)人數也在呈現逐年增長態(tài)勢，具體數據如表1。

表1 2010～2018年韓國各個城市職業(yè)教育平均發(fā)展耦合度指數

結合表1從整體看，韓國國家經濟正處于高速發(fā)展階段，前5大城市的職業(yè)教育平均發(fā)展指數相對較高，特別是其專門大學職業(yè)教育系統(tǒng)與國家社會經濟系統(tǒng)之間形成了良好的耦合度。從耦合度的基本變動趨勢看，像首爾、釜山職業(yè)教育與地方經濟發(fā)展正處于一個相對穩(wěn)定增長階段，不過增速緩慢，而仁川、春川、蔚山耦合度則上升趨勢明顯，但依然無法超越韓國前兩大城市，存在一定差距。如果從橫向角度分析，整體來說，5大城市代表了韓國整體的經濟發(fā)展水平與職業(yè)教育發(fā)展水平，其耦合系統(tǒng)發(fā)展均衡，差異小，這說明韓國職業(yè)教育區(qū)域布局與國家社會經濟發(fā)展狀況是保持在一個相互一致的水平線上的。[4]

總起來說，首先，當前韓國的專門大學職業(yè)教育與國家經濟發(fā)展耦合度處于一個相對成熟穩(wěn)定、緩慢向前發(fā)展的良好趨勢，它很好地滿足了國家對高素質勞動人才與技能型人才的需要，帶動了社會經濟發(fā)展；其次，韓國專門大學職業(yè)教育與社會發(fā)展的耦合度還在穩(wěn)步提升中，其招生規(guī)模、畢業(yè)人數增長較快，專門大學的師資力量、軟硬件條件都有所改善；再次，韓國專門大學職業(yè)教育與社會經濟的耦合度差異相對偏小，這說明韓國職業(yè)教育區(qū)域布局合理，專門大學數量充足，與區(qū)域社會經濟發(fā)展形成了良好的對應關系，與區(qū)域經濟發(fā)展節(jié)奏基本保持一致。

四、韓國職業(yè)教育與經濟發(fā)展耦合關系對我國發(fā)展高等職業(yè)教育的啟示

韓國能夠傾國家之力，半世紀以來全面發(fā)展職業(yè)教育，建立專門大學教育機構組織，在促進產學合作、頒布系列法律、推出發(fā)展項目、給予大量資金支持、調整學校教育布局結構、優(yōu)化專業(yè)設置、由企業(yè)激發(fā)專業(yè)技術革新等各個方面的實際操作都是值得我國學習借鑒的。而從韓國職業(yè)教育與經濟發(fā)展之間的耦合關系中，我國也應該總結經驗、提煉精華，結合我國高等職業(yè)教育發(fā)展情況展開分析，爭取獲得更多有價值啟示。筆者總結歸納出以下3點啟示：

(一)充分發(fā)揮國家政府力量、全面支持職業(yè)教育發(fā)展

在韓國擁有專門的強制性法律，它要求企業(yè)與學校雙方都要認識到產學合作的重要性與法律義務，在產學合作的過程中保證專門大學職業(yè)教育處于一個相對有利的發(fā)展位置。為此，韓國也提出了《職業(yè)教育修正案》，結合職業(yè)教育發(fā)展與國家通商產業(yè)發(fā)展政策展開設想，通過法律強制與國家支持促進職業(yè)教育的良性發(fā)展，再由職業(yè)教育帶動國家區(qū)域經濟發(fā)展。我國也應該學習這一點，實際上我國已經在2010年發(fā)布了《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，其中就指出職業(yè)院校應該與區(qū)域企業(yè)展開產學合作，通過這一合作指導職業(yè)院校明確自身教育發(fā)展的約束性、法律性內涵，進而有針對性地培養(yǎng)職業(yè)人才，形成規(guī)模、布局合理的高等職業(yè)教育格局，解決我國高等職業(yè)教育中所存在的區(qū)域部分不均勻、院校規(guī)模建設不到位等狀況，并能夠將職業(yè)教育開展范圍從大中城市擴大到小城市及農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更好地實現全國職業(yè)教育均衡化發(fā)展。

(二)注重職業(yè)教育項目開發(fā)、給予大力資金支持

職業(yè)教育要注重抓項目，且政府及地方教育機構應該給予大力資金支持。我國高等職業(yè)教育領域早在2006年就已經展開了示范校、骨干校、特色校、優(yōu)質校等項目平臺建設，目前已經取得一定成績，但我國仍需要繼續(xù)學習發(fā)達國家在職業(yè)教育項目開發(fā)建設方面的成熟經驗與做法。像韓國教育科學技術部與韓國企業(yè)就特意為專門大學建設了基金會，通過大量資金支持專門大學開展教育學術項目，通過資金支持也能獲得來自于專門大學的技術人才輸送回饋，形成雙贏局面。這一點是值得我國學習的，要引導高等職業(yè)院校與企業(yè)產生以項目為契機的聯(lián)動互動機制，如此才能促進區(qū)域內企業(yè)與職業(yè)院校發(fā)展，形成一箭雙雕的利好發(fā)展局面。

(三)推動建設“雙師型”師資結構、清晰化高職教育定位

“雙師型”師資結構建設也需要借鑒海外發(fā)達國家職業(yè)教育體系。在韓國，“雙師型”師資結構已經構建且相當成熟，而我國依然在前期摸索階段，因為目前在國內，優(yōu)秀的職業(yè)教育教師人才相當稀缺，這也在一定程度上阻礙了高等職業(yè)教育的向前發(fā)展。高職院校還應當承擔起培養(yǎng)職業(yè)教師的責任，建立專門的教師培養(yǎng)體系，結合校企合作模式輸送教師到企業(yè)中實習取經，培養(yǎng)他們良好的專業(yè)實操能力，積累業(yè)務經驗，使得高職院校教師成為地方職業(yè)教育技術革新的重要推動力量。在這一點上，高職院校還必須清晰定位自身教育層次，充分調研市場，培養(yǎng)市場、企業(yè)需要的人才，例如可開設企業(yè)項目課程、增加社會企業(yè)需要的新興專業(yè)，從教師到學生人才培養(yǎng)做到一氣呵成、一步到位。[5]

五、結語

韓國職業(yè)教育經過半個多世紀的發(fā)展已經相當成熟，在教育層次上具有一定的高度，在教育經驗積累方面也相當優(yōu)越。他們所建立的職業(yè)教育與經濟發(fā)展耦合關系非常清晰明確，那就是通過專門大學的廣泛布局、招生規(guī)模的不斷擴大、專業(yè)的不斷豐富來培養(yǎng)高水平職業(yè)教師、高水平職業(yè)學生人才。通過社會經濟哺育職業(yè)教育，再通過職業(yè)教育反哺社會經濟，形成共生互動發(fā)展模式。這些都是值得我國職業(yè)教育深入學習研究的，即希望通過他們的創(chuàng)新做法來思考自身所存在于政策、機制建設、具體教育做法上的不足，也思考如何建立符合我國國情的職業(yè)教育新體系，提高我國職業(yè)教育與經濟發(fā)展的耦合度。