唐咸昌

兩泰官河，史稱北新河，北起江蘇泰縣鴨子河，經(jīng)大泗莊，穿許莊河、宣堡港、古馬干河、蔡港，南至泰興城，匯入如泰運(yùn)河，是通南地區(qū)253平方公里（指古馬干河北）的引排干河。明正德八年（1443），兩泰官河被辟為南北大運(yùn)河過江漕運(yùn)河道之一，是泰興北部交通的重要干河。從上世紀(jì)50年代初期到80年代中期，泰興縣政府對(duì)這條河道前后進(jìn)行了六次整治，可見這條河道對(duì)貫通泰興南北交通及農(nóng)田灌溉、人民生產(chǎn)生活是何等重要。盡管如此，河道總體上還是彎彎曲曲，河床偏淺，通行受阻及排灌不暢的問題時(shí)有發(fā)生，成為制約南北通航和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。

1986年5月，泰興縣政府根據(jù)縣人大提出的建議和縣水利局提交的方案，經(jīng)反復(fù)討論研究，決定采取老河拓寬疏浚與部分裁彎取直相結(jié)合的方案進(jìn)行大整治，并報(bào)請(qǐng)省水利廳批準(zhǔn)列為地方基建工程。從此，拉開了兩泰官河整治的序幕。這一工程前期于1986年12月6日正式開工，1987年3月竣工。后期工程于1987年9月開工，1988年5月完工。共完成土方223.4萬方，彎道、岔口塊石護(hù)坡4201.5米，建橋13座，遷移白果樹200多棵，拆遷房屋134間，架設(shè)1萬伏輸變電線路16公里，建變壓器20座，還同步實(shí)施了古馬干河南岸根思至馬甸江平線的道路連接，工程總造價(jià)408.72萬元。

筆者作為這次兩泰官河整治工程的組織者和參與者之一，回憶起那段經(jīng)歷，感觸頗深。

工棚辦公 ?稻草打鋪

當(dāng)年，縣里成立了“兩泰官河整治指揮部”，縣委副書記、縣長(zhǎng)黃龍生任總指揮。因兩泰官河從燕頭至孔橋都屬宣堡區(qū)管轄，因此，組織上任命時(shí)任宣堡區(qū)區(qū)長(zhǎng)的我和縣水利局副局長(zhǎng)劉國(guó)柱為常務(wù)副指揮。指揮部設(shè)在宣泰公路東邊的石堡村，在用蘆葦、毛竹搭建的工棚里辦公，有一部電話機(jī)。按照分工，劉國(guó)柱分管河道工程，他是泰興繼殷寶書老水利工程師后一位年富力強(qiáng)的水利專家，對(duì)各種紛繁復(fù)雜的水利工程有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保障工期和工程質(zhì)量有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)權(quán)威。我負(fù)責(zé)河道沿岸的房屋拆遷、白果樹移栽、民力清障、打圍堰和后勤工作。過去，我?guī)н^十幾次民工，與水利局的領(lǐng)導(dǎo)及工務(wù)股的工程技術(shù)人員打過多次交道，有一定的工作感情。同時(shí)，對(duì)處理工地矛盾糾紛也熟悉，便于開展工作。

當(dāng)時(shí)，指揮部人員的辦公及食宿條件簡(jiǎn)陋又艱苦，辦公桌作飯桌，稻草打地鋪，白天全都下工地，晚上碰頭議工作，相互之間分工不分家，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，領(lǐng)導(dǎo)干部與工作人員同鍋吃飯，同睡地鋪。不少工作都是在飯桌上、地鋪上，或邊走路、邊交流，議了就定，說了就干。如1987年元旦，我們與黃龍生去南京爭(zhēng)取項(xiàng)目，在返回泰興的路上我對(duì)黃說：“這次工程，從根思到馬甸要從泰興繞道，而古馬干河已從根思橋西到馬甸閘打壩進(jìn)行了截流，能不能借這次河道整治把那一段的道路連接起來，以達(dá)到河流暢通與道路打通兩全其美。劉局長(zhǎng)也贊同我的建議?！秉S龍生聽了高興地說“這是個(gè)好建議”，當(dāng)即拍板定案，并對(duì)劉國(guó)柱明確指示：“你組織放樣，今年筑好路基，明年我負(fù)責(zé)鋪沙石路面?！本瓦@樣，坐在車上便把問題解決了。工程進(jìn)展中，凡涉及到施工業(yè)務(wù)問題，我們拜專家為師，充分尊重工程技術(shù)人員的意見。誰(shuí)有好建議，就按誰(shuí)的辦，決策民主，辦事果斷，合作得默契又愉快。

科學(xué)施工 ?合力奮戰(zhàn)

至上世紀(jì)80年代初期，大中型水利工程都是采用傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)，組織浩浩蕩蕩的民工隊(duì)伍肩挑手挖。人力化施工組織難度大，耗時(shí)長(zhǎng)，效率低，矛盾糾紛多。

進(jìn)入80年代中期，挖塘機(jī)組已開始應(yīng)用于水利建設(shè)，對(duì)兩泰官河整治工程，劉國(guó)柱和工務(wù)組的專家們極力主張運(yùn)用這一新技術(shù)進(jìn)行機(jī)械化施工。在人力與機(jī)械施工的方案比較中，專家們認(rèn)為：機(jī)組作業(yè)既能快速高效，又能避免村與村、隊(duì)與隊(duì)爭(zhēng)搶近距離送土，相互之間筑“堵墻”，影響施工排水等諸多矛盾，可以確保整個(gè)工地安全有序。在認(rèn)真聽取專家們意見的前提下，黃龍生果斷拍板，作出了全線采用挖塘機(jī)組實(shí)施機(jī)械化施工的正確決策。

接著，劉國(guó)柱和徐宏瑞（后任泰興市水利局長(zhǎng)）、胡正平（現(xiàn)任泰州市水利局長(zhǎng)）等技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行丈量測(cè)算、任務(wù)分配、定點(diǎn)放樣，編制和提出各個(gè)地段的施工量、施工方法、技術(shù)要求，確定全線按底寬10米，底高程負(fù)1米，坡比為高程3米以下1：3—1：4，3米以上裁彎取直段按1：3的工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。針對(duì)全程近20公里，戰(zhàn)線較長(zhǎng)的特點(diǎn)，明確了分段施工的步驟。第一期工程從根思鄉(xiāng)根南中溝至宣堡毛家群，第二期從毛家群至宣堡港，一二期工程總長(zhǎng)6.02公里，由宣堡、馬甸、根思、孔橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工，出動(dòng)120臺(tái)機(jī)組。第三期工程分南北兩段實(shí)施，南段從根南中溝至戴家港村，長(zhǎng)7.43公里;北段從蔡王莊至泰縣大泗莊，長(zhǎng)6.33公里，由燕頭、孔橋、根思、胡莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織施工，出動(dòng)52臺(tái)機(jī)組。分步實(shí)施使領(lǐng)導(dǎo)精力和技術(shù)力量相對(duì)集中，有利于減少施工過程中的矛盾和問題，確保工程順利進(jìn)行。像這樣大規(guī)模的水利工程進(jìn)行機(jī)械化施工，在我經(jīng)歷的10多年水利工程中還是第一次嘗試。實(shí)踐證明，運(yùn)用挖塘機(jī)組作業(yè)，其效能是人力化施工的幾十倍，尤其過去人工開河最費(fèi)力、最困難的“突龍溝”問題無須擔(dān)心了。經(jīng)過那次工程，我深感鄧小平提出的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷真是千真萬確，科技進(jìn)步威力巨大，充滿生機(jī)。過去干那些大兵團(tuán)作戰(zhàn)的水利工程是兵馬未動(dòng)，糧草先行，而這次機(jī)械施工，首當(dāng)其沖的是要把清除障礙物、化解各類矛盾作為先行之策，不然，機(jī)組就難以進(jìn)場(chǎng)施工。經(jīng)過幾天的實(shí)地勘察，以及與部分基層干部群眾接觸，我們召開指揮部人員會(huì)議，將工務(wù)、政務(wù)、后勤組人員了解到的施工準(zhǔn)備情況和遇到的各種矛盾，進(jìn)行匯總、分析，研究對(duì)策。主要問題歸納有三：一是堆土區(qū)的圍堰要有專人維護(hù)，以避免泥漿滿了往外泄的問題，有些廢溝塘還需要加筑圍堰;二是沿線的部分白果樹及少量房屋需要遷移，并作出補(bǔ)償，必須超前做好群眾工作，落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);三是宣堡西森村和馬甸顧闞村的河道走向有爭(zhēng)議，裁彎取直需要平地施工。在商討具體對(duì)策時(shí)，指揮部成員不怕困難，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，我身為副指揮更要一馬當(dāng)先，承擔(dān)了清除障礙物、遷移房屋及果樹的任務(wù)。第二天下午，我通知沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人到指揮部開會(huì)。對(duì)裁彎取直地段的挖廢田畝如何處理，房屋及果樹遷移如何補(bǔ)償，囤積泥漿水的圍堰如何加固等問題，作出具體部署，明確各自責(zé)任。會(huì)后，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)雷厲風(fēng)行，迅速動(dòng)手，見難不畏難，遇阻全力排。筑圍堰的地方，干部親臨現(xiàn)場(chǎng)，展開緊張施工。有清障任務(wù)的地方，干部起早摸黑，工作緊鑼密鼓，盡管矛盾多、難度大，各自都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了既定任務(wù)。

積極協(xié)調(diào) ?爭(zhēng)取資金

兩泰官河大整治，從機(jī)械施工到橋梁、道路、電力等配套工程，資金需求量較大，400多萬元的工程預(yù)算資金，對(duì)當(dāng)時(shí)比較薄弱的縣財(cái)政來說，是一個(gè)不小的數(shù)目。加之實(shí)施好這一工程，不僅泰興人民受益很大，而且對(duì)整個(gè)“三泰”和通南地區(qū)都十分有利。黃龍生要求縣水利局先向省水利廳報(bào)告，上爭(zhēng)專項(xiàng)資金。正巧那年12月下旬的一天下午，省水利廳財(cái)計(jì)處的金處長(zhǎng)來工地調(diào)研，劉國(guó)柱在縣里開會(huì)，我接待了這位處長(zhǎng)。金雖然是大城市、大機(jī)關(guān)的女干部，但和藹可親，工作務(wù)實(shí)，頂著寒冷的西北風(fēng)在工地上跑了3里多路，徐宏瑞向她匯報(bào)了整個(gè)工程施工情況。她實(shí)地看后很滿意，稱贊我們干得很好。晚上，我們一起在指揮部工棚吃工作餐。她和我們邊吃邊談，詢問工程計(jì)劃的安排情況，有什么困難和問題，我逐一作了解答。當(dāng)說到資金緊缺是主要困難時(shí)，我反復(fù)申述：兩泰官河明朝時(shí)就是南北大運(yùn)河過江漕運(yùn)河道之一，現(xiàn)在是泰興、泰州、泰縣的交通干河，灌溉用河，不單單是泰興一縣之地的河道，省廳把這一河道的整治定性為地方工程不夠準(zhǔn)確，應(yīng)該叫“國(guó)河”工程?，F(xiàn)在最大的困難就是資金問題，如省廳能為我們先解決100萬元的燃眉之急，整個(gè)工程就可以全線開戰(zhàn)了。聽我這么一說，她笑了，笑中透露了兩層含義，一是認(rèn)為把兩泰官河稱作“國(guó)河”有些拔高，二是認(rèn)為泰興人干事真精明，說古道今的目的就是為上爭(zhēng)資金。她十分理解我們干工程的艱辛和困難，臨走時(shí)，她說：“你們叫縣政府打個(gè)報(bào)告給水利廳?！甭牭竭@句話，我們高興極了。

12月28日，快過新年了，黃龍生來指揮部檢查施工。我把前天省水利廳來工地調(diào)研的事作了匯報(bào)。他隨即對(duì)我們說：“這是好事，巧媳婦難煮無米之炊，我這個(gè)總指揮正為錢犯愁呢?！?0日上午黃龍生打來電話，要我和劉國(guó)柱一起同去南京。由于當(dāng)時(shí)沒有高速，到南京長(zhǎng)江大橋時(shí)已燈火通明，當(dāng)晚住在雙牌樓賓館。我們洗過澡來到黃房間，黃問：“這里住宿多少錢？”劉答：“20元一夜?！秉S說：“太貴，明天搬家?！庇纱丝梢?，黃龍生雖然貴為一縣之長(zhǎng)，卻始終保持勞動(dòng)人民艱苦樸素、勤儉持家的本色。那天去南京因匆忙沒有帶上縣政府的請(qǐng)示件。晚餐后，黃龍生叫我拿來紙筆，把報(bào)告的內(nèi)容簡(jiǎn)要地說了一遍，我當(dāng)場(chǎng)寫好后交他審定?？墒牵瑳]有文頭紙及縣政府印章怎么行？那時(shí)沒有現(xiàn)在這樣的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，連傳真機(jī)也沒有。黃龍生立即撥通縣政府辦公室的值班電話，一字一句地把報(bào)告讀給他們作記錄，要求辦公室蓋好政府印章并于第二天上午送到南京。31日上午10時(shí)左右，我們?nèi)藖淼绞∷麖d，直奔財(cái)計(jì)處。見到金處長(zhǎng)，我首先將黃龍生向她作了介紹，黃穿了一件舊黃大衣，顯得十分樸素。金見縣長(zhǎng)親自到場(chǎng)，連忙讓坐、倒茶，很是熱情。未等縣長(zhǎng)開口，我即開門見山地說：“黃縣長(zhǎng)這次來，主要是工程難以為繼了，討‘吃的來了?！贝丝?，黃從包里拿出縣政府的請(qǐng)示遞給她。金一看，100萬元不是小數(shù)，要省長(zhǎng)審批，立即去請(qǐng)示廳長(zhǎng)，廳長(zhǎng)已知情況，當(dāng)即批示：“經(jīng)調(diào)查，情況屬實(shí)，請(qǐng)省政府核準(zhǔn)。”此次南京之行，收獲很大，由此而加深了省水利廳對(duì)這一工程的印象，加上后續(xù)工作步步得力，省里對(duì)兩泰官河整治工程的重視程度大有提升，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省水利廳先后為這一工程解決了360萬元資金。

一晃30多年過去了，兩泰官河沿線在改革開放的大潮中發(fā)生了歷史性巨變，產(chǎn)業(yè)旺、村莊美、群眾富，人民的幸福指數(shù)大提升，這與當(dāng)年整治兩泰官河的工程效應(yīng)密不可分，整治工程功不可沒。

（責(zé)任編輯：呂文雯）