王素

2019年12月24日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立第四批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜合試驗(yàn)區(qū)”），包括石家莊、太原、赤峰、撫順、琿春、綏芬河、徐州、南通、溫州、紹興、蕪湖、福州、泉州、贛州、濟(jì)南、煙臺(tái)、洛陽(yáng)、黃石、岳陽(yáng)、汕頭、佛山、瀘州、海東和銀川24個(gè)城市。

此前，國(guó)務(wù)院分別在2015年3月、2016年1月、2018年7月，分三批在杭州、天津等35個(gè)城市開(kāi)展跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。至此，我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容至59個(gè)，形成了區(qū)域全面覆蓋格局。

更大范圍推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

作為全球新流通模式和中國(guó)品牌“出?！毙峦?，跨境電商在傳統(tǒng)外貿(mào)增長(zhǎng)乏力背景下，已成為外貿(mào)重要的新增長(zhǎng)引擎。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)跨境電商零售進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)52.3%，2019年1—11月增長(zhǎng)25%，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

據(jù)悉，國(guó)家復(fù)制推廣了前3批綜合試驗(yàn)區(qū)12方面36項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，先后出臺(tái)了跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅及所得稅核定征收等支持政策，跨境電商發(fā)展取得顯著成效。以上支持跨境電商發(fā)展的政策將在新設(shè)的綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行。對(duì)具備監(jiān)管條件的綜合試驗(yàn)區(qū)，還將研究納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。

因地制宜挖掘跨境電商產(chǎn)業(yè)潛力

在此次新增的24個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)中，中西部和東北地區(qū)城市占了13個(gè)，充分顯示了國(guó)家推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興和中部地區(qū)崛起的力度。

最初，我國(guó)跨境電商區(qū)域發(fā)展并不平衡，東南沿海城市發(fā)展明顯好于中西部城市。從跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立來(lái)看，第一批和第二批共13個(gè)試點(diǎn)主要位于東部大中型城市，第三批22個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始向中西部和東北地區(qū)傾斜。此次新增批次不僅數(shù)量增多，而且速度加快，地區(qū)發(fā)展也更為均衡，選擇了外貿(mào)、電商發(fā)展基礎(chǔ)較好，涉及全面對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局的地區(qū)。

各個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)亦需因地制宜，借助本地特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。例如，東北地區(qū)的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、撫順）可借助工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源、化工、鋼鐵等行業(yè)的跨境貿(mào)易，助力傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);中部地區(qū)的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（鄭州、武漢、西安、洛陽(yáng)）可憑借“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市及“中部崛起”戰(zhàn)略，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，利用高校資源加大跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)等。

對(duì)當(dāng)?shù)卣?，跨境電商產(chǎn)業(yè)可以提升城市招商引資的資本，有助于集中當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口企業(yè)資源，促進(jìn)外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，跨境電商產(chǎn)業(yè)還能帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，吸納一批具備全球視野、應(yīng)用技能型外貿(mào)專業(yè)人才，培育眾多跨境電商主體及配套企業(yè)，提供更多新崗位。

鏈接

前3批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)城市

第一批（1個(gè)）：2015年3月7日，杭州。

第二批（12個(gè)）：2016年1月6日，天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州。

第三批（22個(gè)）：2018年7月24日，北京、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、?？?、貴陽(yáng)、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無(wú)錫、威海、珠海、東莞、義烏。