文| 蘇曉玉

基于新時代的背景之下，傳統(tǒng)的政府會計核算方法已經(jīng)無法滿足創(chuàng)新需求，地方政府應當積極重視創(chuàng)新的必要性，不斷完善相關會計體系，豐富會計核算管理功能以及提供高質(zhì)量的會計信息，從而推動地方政府會計核算工作的順利實施。

地方政府會計核算方法分析

地方政府會計的主要工作就是針對政府部門以及公益性單位的財務收支活動、受托責任履行情況進行確認、計量、記錄與報告的會計體系。隨著國家先后推出的相關規(guī)章制度以及政府會計制度的多次變革，當前會計核算方法的創(chuàng)新內(nèi)容主要就是在以往的預算會計基礎上，持續(xù)擴展相關會計功能，切實融合預算會計和財務會計兩個看似獨立存在的區(qū)別體系，最終達到財務有效管理的主要目標。

就目前來看，預算會計在地方政府會計工作中，主要的內(nèi)容就是負責財政資金流量核算和信息提供，而財務跨級則負責財政資金的全面核算與信息提供，為了促進地方政府會計目標的實現(xiàn)，將二者進行有機結合，從而使得會計信息實現(xiàn)更加多層次、多樣性。

地方政府會計核算方法創(chuàng)新的必要性

通過上述地方政府會計核算方法及發(fā)展的分析得知，目前在大部分地區(qū)，地方政府會計核算方法主要是將預算會計和財務會計進行分開的方式開展，個別地區(qū)地方政府會將兩者進行某種程度的融合統(tǒng)一。但是實際上，由于預算會計和財務會計本身存在一定的差異性，具有相互獨立的特點，并且在實際的運算過程中，由于會計信息的側重不同，所產(chǎn)生的結果也不一樣。

為了推動地方政府會計核算方法的進一步改革完善，地方政府應當積極重視兩者之間的有效融合，有意識的做以調(diào)整和改進，通過將財政資金核算與信息提供及預算管理與監(jiān)督、財務管理等職能綜合在統(tǒng)一的體系中，從而在兩者統(tǒng)一的基礎上開展相關會計核算工作，針對其中存在的問題和不足，做以完善和修正。按照這樣的問題解決思路，進行預算會計和財務會計兩個平行系統(tǒng)的建立，進而不僅能夠充分發(fā)揮二者的作用和價值，還能夠使得二者之間優(yōu)勢互補、相互呼應，切實提升地方政府會計核算的質(zhì)量和水準。基于這樣一個創(chuàng)新思路，將預算會計以收付實現(xiàn)制管理，在實現(xiàn)預算收入、預算支出以及預算結余三個會計要素形成基礎上，進行政府部門與公益性單位的財政資金流量核算，而財務會計中采取修正的權責發(fā)生制，以收入、費用以及結余、資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)等要素為主，對政府部門及公益性單位的財政資金運行進行全面的核算。

地方政府會計核算方法的創(chuàng)新思考

通過上述對地方政府會計核算方法創(chuàng)新的相關探究，由此得出，在實施創(chuàng)新改革的實際過程中，地方政府財務部門完全可以采用擴展的復式記賬法來推動相關會計核算方法的變革。其本質(zhì)上來說，就是將預算會計和財務會計兩個體系統(tǒng)一起來，針對各個體系中包含的會計要素，借此實現(xiàn)兩者之間的體系構建，然后再在此基礎上對不同的會計基礎進行分析處理，最終達到二者互相融合的統(tǒng)一目的，全面發(fā)揮二者在地方政府會計核算及管理過程中的價值。如圖1所示，地方政府會計核算方法的創(chuàng)新就可以按照如下思路進行改革。

圖1 地方政府會計核算方法創(chuàng)新體系示意圖

基于上述對地方政府會計核算方法的創(chuàng)新分析，其必須要重要的理論基礎作為支撐，具體體現(xiàn)在：地方政府會計核算方法的創(chuàng)新體系中，預算會計體系作為一定獨立存在的會計科目，其主要涵蓋的要素有資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、預算收入、預算支出和預算結余，同時收付實現(xiàn)制是實現(xiàn)會計賬務處理的基本前提。另一方面，財務會計體系作為地方政府會計核算方法中的另一獨立存在的體系，其涵蓋的主要要素有資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入以及費用、結余等，財務會計體系需要實現(xiàn)的前提是權責發(fā)生制。在上述兩個獨立的會計科目體系中，兩者之間存在的最大差異就是體現(xiàn)在應收應付項目確認上，其余部分在財務會計體系和預算會計體系中很大一部分的會計核算內(nèi)容是一樣的。這也從側面體現(xiàn)出了，兩個獨立會計體系的會計賬務處理中不存在不同會計基礎間差異的情況，除了在應收應付項目上的差異性，這一點也是實施二者有機融合的主要表現(xiàn)，且在長期的地方政府會計核算方法創(chuàng)新中具有明顯的、至關重要的積極意義。

結語

總而言之，地方政府應當積極重視會計核算方法的創(chuàng)新改革，并加以實踐和推廣，以此不斷推動會計工作實效性的提升。