吳曉進

自2015 年起，教育部、地方教育行政主管部門出臺了一系列推進教學診斷與改進工作（以下簡稱“教診改工作”）的文件，教診改工作已從試點走向全面鋪開，并成為教育行政部門和職業(yè)院校的重點工作之一。盡管全國上下教診改工作進行得如火如荼，相關研究也在不斷深入，但廣大職業(yè)學校教診改工作的初衷還未能得到很好的體現(xiàn)。筆者認為，職業(yè)學校教診改工作的價值追求還須進一步明晰。

一、職業(yè)學校教診改工作存在問題分析

（一）教診改工作定位不準確、重點不突出

第一，學習不深入，理解不透徹，導致出發(fā)點定位不準確。部分試點學校對各級教診改文件機械地學習，對專家報告也是囫圇吞棗，不能深刻領會教診改工作的內(nèi)涵和實質(zhì)。部分院校對教診改理論和系統(tǒng)的過度解讀，又提升了教診改工作的目標高度和復雜程度，理解不到位，導致更多的行動變成了“應付”，內(nèi)在的教診改工作雖有所推進，但持續(xù)性、系統(tǒng)性不強，作用也不夠明顯。

第二，教診改覆蓋全面、要求高，導致工作重點不突出。部分試點學校的工作定位不準，很大程度上源于教診改工作的大而全。教育行政部門重點關注學校教診改工作個性化方案的制訂、工作制度（機制）的建立、專項數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)填報、診改工作的年度報告等，而《江蘇省職業(yè)學校教學質(zhì)量指標體系（教學工作診斷項目參考表）》有273 個診斷點，學校自我診改報告須涵蓋所有的診斷項目和要素，實際操作時很難取舍，發(fā)揮空間有限。

（二）診改方案缺少特色，工作被動應付

部分試點學校教診改方案制訂時過度關注格式的完整以及與上級文件相適應，缺少特色。相關工作布置也比較籠統(tǒng)，增加了操作的隨意性，降低了針對性和實效性。符合學校實際的、個性化定制的《教學工作診斷項目參考表》應該是學校教診改工作的風向標，但往往被一些試點學校忽視。此外，診改工作本是職業(yè)院校自身發(fā)展所需，應是主動自覺的行動。但是部分試點學校由于認識不到位，把診改當創(chuàng)建，把核查當驗收，埋頭做文字游戲。在校園網(wǎng)開設一個專欄，再象征性地開展一些應景的活動，表面上在持續(xù)推進，實際上效用不大。

（三）缺乏持續(xù)改進機制，難有明顯突破

第一，不能形成持續(xù)改進機制。持續(xù)改進機制是教診改工作的重要目標要求和價值所在，需要根據(jù)學校發(fā)展現(xiàn)狀和管理運行實際進行系統(tǒng)設計，從統(tǒng)一教職工思想、規(guī)劃發(fā)展目標、落實行動路線、尋找薄弱環(huán)節(jié)、制訂整改方案、強力推進實施到評價反饋改進等，每一步都要經(jīng)過充分論證、精心組織、精準施策、真抓實干。如果診改工作定位不準、被動應付，持續(xù)改進機制就不可能形成。

第二，難以取得實質(zhì)性突破。無論哪所學校，在改革發(fā)展過程中都或多或少存在一些長期困擾學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的管理難題，要根治這些頑疾，就必須從內(nèi)部入手，從統(tǒng)一思想開始，真正讓廣大教職工感覺到自己是學校的主人，有義務參與學校的改進與提升。否則對部分教職工而言，還是你做你的，他看（說）他的，到頭來很難取得實效，更不要說實質(zhì)性突破了。

二、職業(yè)學校教診改工作的價值追求

（一）求真

這里的“真”是真實、準確、有效的意思。

1.學校的自覺行動。

教診改要成為一個學校的自覺行動，關鍵要做好以下幾方面的工作。一是主要領導高度重視。領導認識到位了、重視了，各項工作就容易推進。二是開展全員學習培訓。這里的全員包括學校全體教職工、全體學生和家長以及利益相關方，要通過不同類型的有針對性的學習培訓，讓大家真正理解教診改是怎么一回事、有什么現(xiàn)實意義、診改的目標和路徑是什么、對自己有什么要求、如何參與并發(fā)揮作用等。三是完善相關組織建設。教診改工作是學校一項需要長期堅持的工作，完善組織建設是保證，要根據(jù)需要成立學校診改工作領導小組、診改辦公室、診改專項工作組、診改工作專家指導委員會等，明確工作職責，統(tǒng)籌推進學校診改的各項工作。四是建立長效運行機制。學校的教診改工作不是一項階段性任務，而是緊緊伴隨學校辦學進程、促使學校各項工作螺旋上升的工作機制，推進診改工作須有長久思維，要把建立長效運行機制作為一個工作重點，逐步建立并在運行中不斷調(diào)整和完善。五是有保證各項工作落到實處的扎實舉措。主要領導要親自抓、經(jīng)常抓、反復抓，明晰具體工作的責任部門和責任人，重視過程管控，加強監(jiān)測預警，并將工作完成情況與干部的考核評價和績效分配掛鉤，真正體現(xiàn)能者上、庸者下，獎優(yōu)罰劣、優(yōu)績優(yōu)酬。

2.教育行政部門管理工作的著力點。

教育行政部門要做好對中職學校開展教診改工作的指導，要把核查的著力點放在考查學校是不是真在做、取得了哪些具體成效上，而不是拘泥于形式、局限于指標考查（用平臺數(shù)據(jù)說話），或者拋棄學校建設基礎貪大求全。

一是全員知曉度及參與度。通過恰當?shù)姆椒私馄胀ń搪毠?、學生、家長以及利益相關方對學校教診改工作的知曉度和參與度，以此來評估學校教診改工作的推進情況。二是診斷機制的建立情況。這是教診改工作的重要基礎，一個學校的診斷機制是否科學，診斷出的問題準不準、實不實，可以充分體現(xiàn)該校領導的重視程度和工作水平，也能反映出全員參與度。三是年度重點問題的凝練及解決情況。解決重點問題（特別是長期困擾學校良性發(fā)展的問題）是檢驗學校教診改工作取得實效的重要標志，且應通過多方合力有效予以解決。四是相關制度、機制的建立及運行情況。在這方面學校每年都要有實際進展，特別是在解決重點問題的過程中要充分利用制度、機制的力量，完善相關制度和運行機制，并使之成為常態(tài)。五是今后的努力方向。教診改是一個螺旋上升的過程，需要進行階段性小結(jié)，總結(jié)成效，提升信心，梳理問題，明確努力方向。

（二）求善

這里的“善”是完善的意思，指方案（行動）適切、周全。

1.制定診改路線圖。

路線圖是學校的教診改工作思路，只有思路清晰了，工作才能有效深入推進。學校診改工作領導小組要在深入學習和全面分析的基礎上，結(jié)合專家的指導意見，認真研究制定符合學校實際的診改工作路線圖。以江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院南通分院為例，學校經(jīng)過反復論證，制定出以目標為引領，以制度機制和學習創(chuàng)新為基礎，以診斷、改進、數(shù)據(jù)監(jiān)測為核心環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量持續(xù)改進的診改思路，以更好地幫助教職工理解和參與學校的教診改工作，如圖1 所示。

2.制訂實施方案。

學校的教診改實施方案需要在認真、廣泛學習的基礎上，由領導小組組織團隊草擬。團隊成員要充分醞釀，集思廣益，分工負責，做到思路清晰、要素齊全、任務明確、措施具體、切合實際、可操作性強。制訂方案的過程本身也是一個提高認識、把握脈絡、明晰思路的過程，所以要廣泛聽取意見，特別是要聽取指導專家的意見，對一些關鍵問題還要加強研討，進一步統(tǒng)一思想。在實施的過程中，也要根據(jù)實際情況不斷完善方案。編制方案的過程也是落實診改任務和責任的過程，要科學設計工作進程，全面分解診改工作任務，明確診改目標、任務分工、工作重點和時間節(jié)點，確保診改工作責任明確、工作落實并取得實效。

圖1 學校教學質(zhì)量持續(xù)改進螺旋路線圖

3.推進診改工作。

診改工作要突出問題導向。沒有問題就沒有改進。學校要通過各種路徑，廣泛采集全體教職工、全體學生和家長以及利益相關方的意見建議，做好整理歸納和分析，從中提煉出主要問題。問題可以由診改領導小組或者職能部門分析研判產(chǎn)生，也可以來自領導、專家的分析指點。針對每一個具體問題，學校診改工作領導小組要責成相關部門，認真研討解決問題的具體辦法和實施步驟，形成診改方案，認真實施診改。

診改工作要重視目標引領。這里有兩個層次：一是學校通過教診改工作的長期堅持，逐步達成什么樣的目標，這個目標要清晰，要讓全體教職工清楚，形成共識，并以此來凝聚全校之力，共同做好教診改工作。二是在制訂診改方案的過程中要明確診改需要達成的目標，并據(jù)此明確工作重點、責任部門和時間節(jié)點。

診改工作要強調(diào)科學施策。學校辦學過程中會存在諸多問題，而困擾學校發(fā)展的往往是那些長期存在且不容易解決的難題，這是教診改的重點。要解決這些難題就必須強化學習、深入調(diào)研、廣泛征求意見、凝聚共識、開展專家論證等，最終制定解決策略，穩(wěn)步推進實施。

（三）求美

這里的“美”是完美的意思，指工作達到理想狀態(tài)。

1.形成機制。

一是全員參與機制的形成。教診改工作的落腳點首先是診斷，就是要找出問題，明確改進的方向，全面排查問題，這就需要利益相關方的積極參與。學校各責任部門在發(fā)動全員參與工作的基礎上，加強學習研究，不斷改進提高，逐步形成全員參與教診改工作的良好機制。二是診斷點落實調(diào)整機制的形成。學校每年確定的教學工作診斷項目（診斷點）與學校的發(fā)展基礎和發(fā)展現(xiàn)狀相適應，根據(jù)前期診改工作的推進落實情況，每年確定50 個左右的診斷點開展重點診斷與改進，并在此基礎上逐步形成診斷點落實調(diào)整機制，為學校診改工作的循環(huán)推進奠定良好的基礎。三是重點診改內(nèi)容生成機制的形成。學校每年的診改都要有恰當?shù)脑\斷點以及重點診改內(nèi)容。學校診改工作領導小組在總結(jié)反思前期教診改重點工作的基礎上，不斷深入研究其中的優(yōu)勢和不足，逐步生成和完善學校重點診改內(nèi)容生成機制。四是日常診斷反饋機制的形成。學校面上的教診改工作一般以年度為單位循環(huán)進行，有診斷、有改進、有提升。但在改進和提升的過程中也需要我們不斷聽取意見和建議、不斷反思和調(diào)整。

2.提升質(zhì)量。

一是現(xiàn)代學校治理水平不斷提升。學校發(fā)展目標更加明確，各類管理制度得到及時更新與執(zhí)行，運行機制更加科學規(guī)范，信息反饋渠道更加暢通，民主治校、依法治校深度推進，質(zhì)量監(jiān)控體系進一步完善，核心文化充分彰顯。二是人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。經(jīng)濟社會發(fā)展要求和學生全面發(fā)展需求得到進一步明確，學校辦學條件進一步優(yōu)化，專業(yè)（群）建設、師資隊伍建設、課程改革、人才培養(yǎng)模式變革等不斷走向深入。三是學校服務經(jīng)濟社會能力顯著增強。校企融合互助發(fā)展能力明顯提高，企業(yè)參與合作育人得到進一步深化，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強。