李 華，吳海文 （海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?71127）

0 引 言

2018年4月習(xí)近平總書(shū)記在海南建省30 周年大會(huì)上宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，2018年10月《中國(guó)（海南） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》[1]出臺(tái)，為海南省跨境電商與跨境物流發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。2018年6月海南省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出以?？诰C合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)跨境電商綜合示范區(qū)為載體，以“兩平臺(tái)六體系”為抓手，復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法。2019年9月正式印發(fā)《?？谑写龠M(jìn)跨境電子商務(wù)及國(guó)際快件產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》[2]，?？趯闹С挚缇畴娚袒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集聚、提高銷售額等多方面發(fā)力，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。海南應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)（港） 建設(shè)契機(jī)，結(jié)合海南省既有的空、港資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)發(fā)展跨境物流園區(qū)，穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建海南跨境物流發(fā)展新格局，最終打造成為全國(guó)、“一帶一路”沿線乃至全球的重要跨境物流進(jìn)出口基地。

1 海南跨境電商現(xiàn)狀

海南省跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。2018年海南共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1947.09 億元，同比增長(zhǎng)25.12%，高出全國(guó)5.49 個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全國(guó)增速平均水平，在全國(guó)排名居第25 位，較去年同期提升1 位。2019年前三季度海南省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額約1654 億元，同比增長(zhǎng)14.28%，網(wǎng)絡(luò)交易額同比增速居全國(guó)第13 位。網(wǎng)絡(luò)零售額492.72 億元，同比增長(zhǎng)19.88%，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增速居全國(guó)第12 位。

2019年一季度?？诰C合保稅區(qū)以跨境電子商務(wù)的方式進(jìn)口1513.7 萬(wàn)元，增長(zhǎng)近15 倍。2019年上半年?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管放行跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅和直郵模式進(jìn)口申報(bào)清單合計(jì)3.5 萬(wàn)票，總貨值達(dá)1038 萬(wàn)元；截至2019年6月底，海口綜合保稅區(qū)內(nèi)跨境電商注冊(cè)企業(yè)已達(dá)75 家。同時(shí)?？诤ｊP(guān)推動(dòng)“特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品保稅展示業(yè)務(wù)”等新業(yè)態(tài)落地；先后推出跨境電商商品“先入?yún)^(qū)、后檢測(cè)”、“抽樣后即放行”、跨境包裹通關(guān)“一站式辦理”、優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)流程、“金二”跨境電商賬冊(cè)功能上線等多項(xiàng)通關(guān)便利措施，助力跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，海南省積極探索“跨境電商+新零售”發(fā)展新模式，積極培育跨境電商貿(mào)易新業(yè)態(tài)，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，降費(fèi)增效，減輕電商企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸引了眾多電商企業(yè)進(jìn)駐。2019年海南首家第三方跨境電商平臺(tái)吉米全球購(gòu)在海口成立，以及阿里巴巴國(guó)際站2019 ?？诳缇畴娚谭鍟?huì)舉行，國(guó)內(nèi)知名電商唯品會(huì)、E 碼頭完成公司注冊(cè)落地海南等的平臺(tái)建設(shè)都在標(biāo)志著跨境電商平臺(tái)逐步豐富。從總體來(lái)看，海南省跨境電商貿(mào)易額不斷上升，整體保持較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，并且在全球貨物貿(mào)易中的地位不斷提高。

2 海南自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

海南是典型的島嶼型經(jīng)濟(jì)，物流運(yùn)量主要體現(xiàn)在港口貨流和航空貨流。2018年海南省貨運(yùn)量總計(jì)22093 萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.1%，其中港口吞吐量18282 萬(wàn)噸。2018年航空運(yùn)輸完成貨物運(yùn)輸量42.2 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.8%，完成貨物周轉(zhuǎn)量14.9 億噸公里。其中海南最大綜合保稅區(qū)—?？诰C合保稅區(qū)，近年保稅產(chǎn)品物流價(jià)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，2019年一季度?？诰C合保稅區(qū)進(jìn)出口13.8 億元，大幅增長(zhǎng)911.1%，其中以平行進(jìn)口方式進(jìn)口汽車7633 萬(wàn)元，去年同期無(wú)進(jìn)口。2014～2018年海南物流發(fā)展情況如表1 所示：

表1 2014～2018年海南省物流發(fā)展情況

2012年海南省快遞量1123.6 萬(wàn)件，2018年快遞量增長(zhǎng)至7107.05 萬(wàn)件，6年間增長(zhǎng)約5.3 倍；其中2018年國(guó)內(nèi)同城快遞達(dá)到2222.95 萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)異地快遞增長(zhǎng)到4877.57 萬(wàn)件，國(guó)際及港澳臺(tái)快遞達(dá)到6.54 萬(wàn)件?？爝f業(yè)務(wù)收入2018年達(dá)163135.29 萬(wàn)元，與10年前相比增長(zhǎng)近17 倍。2012～2018年海南省快遞業(yè)務(wù)量如表2 所示：

表2 2012～2018年海南省快遞業(yè)務(wù)量

海南物流業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)還存在一些問(wèn)題，如物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、協(xié)同性有待提升，物流技術(shù)裝備水平需不斷加強(qiáng)；急需扶持成立或引進(jìn)專業(yè)的跨境物流企業(yè)；跨境物流與跨境電商相關(guān)法律法規(guī)有待健全；物流信息化程度急需加強(qiáng)，物流運(yùn)行成本還比較高，與國(guó)內(nèi)的廣州、北京、香港，與國(guó)外新加坡、紐約等地區(qū)物流業(yè)合作還處于較低層次，與全球物流網(wǎng)絡(luò)的連接有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

3 海南跨境電商與現(xiàn)代物流協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，海南跨境電商規(guī)模迅速壯大，并成為海南對(duì)外貿(mào)易的新動(dòng)力。海南省人民政府辦公廳2019年印發(fā)了《海南省跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)實(shí)施方案的通知》中提到建設(shè)跨境電商需與物流相結(jié)合，建設(shè)跨境電子商務(wù)智能物流集散中心，跨境電商交易要在物流上有創(chuàng)新，因地制宜、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)物流服務(wù)，充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易區(qū)中國(guó)特色貿(mào)易港的綜合優(yōu)勢(shì)。2019年海南省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局聯(lián)合印發(fā)《海南省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，方案中明確指出要推動(dòng)海南省電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。但目前海南跨境物流與跨境電商間存在著較為嚴(yán)重的協(xié)同問(wèn)題，特別是當(dāng)下跨境物流對(duì)跨境電商的大量、快速及個(gè)性化需求響應(yīng)有較大的滯后性[3-5]。

（1） 海南跨境電商與跨境物流發(fā)展速度不匹配。海南跨境電商的發(fā)展和速度增長(zhǎng)要快于跨境物流，跨境物流對(duì)跨境電商的響應(yīng)存在滯后性，不能快速順應(yīng)并滿足跨境電商的需求。同時(shí)消費(fèi)者對(duì)跨境電商的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化和多樣化的趨勢(shì)，跨境電商業(yè)務(wù)的快速發(fā)展對(duì)跨境物流提出了更高的要求，跨境物流水平不高的現(xiàn)狀制約了跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響跨境物流自身發(fā)展。

（2） 海南跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。目前海南大部分物流運(yùn)量主要體現(xiàn)在港口外貿(mào)貨流和航空貨流。國(guó)際間的電商物流大多是通過(guò)國(guó)際小包及航空運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行貨物的運(yùn)輸，其高昂的成本使得跨境物流運(yùn)輸使用量大大降低，極大地阻礙了海南跨境物流的進(jìn)一步發(fā)展。目前海南正建設(shè)自貿(mào)區(qū)，但與跨境貿(mào)易相適應(yīng)的空海港樞紐、保稅倉(cāng)庫(kù)、海外倉(cāng)庫(kù)、物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等明顯匱乏。同時(shí)因物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期及投資回報(bào)期均較長(zhǎng)，與跨境電商對(duì)跨境物流的需求周期存在顯著的滯后性，并且尚有相關(guān)物流設(shè)施與設(shè)備未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，未與國(guó)際接軌，出現(xiàn)跨境物流多種運(yùn)輸方式之間的銜接滯后問(wèn)題，均影響跨境物流與跨境電商協(xié)同。

（3） 海南跨境電商與跨境物流對(duì)信息技術(shù)依托運(yùn)用不均衡。海南跨境電商依托發(fā)展與更新速度較快的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)飛速增長(zhǎng)，促使消費(fèi)打破了時(shí)間和空間限制，但海南目前所涉及的大量訂單需要精準(zhǔn)地分揀與配送，包裹的運(yùn)輸狀態(tài)、位置等數(shù)據(jù)大部分通過(guò)人工或者少量機(jī)械化操作實(shí)現(xiàn)。目前海南還沒(méi)實(shí)現(xiàn)智能化的推廣和普及，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)的支撐，運(yùn)用機(jī)械化設(shè)備代替人工分揀與運(yùn)作，使用無(wú)人機(jī)配送等方式提高運(yùn)作效率以促進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，在跨境物流中并未發(fā)揮有效作用。

（4） 海南自貿(mào)區(qū)缺乏專業(yè)的跨境物流企業(yè)。目前進(jìn)入海南具有全球或者全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的大型專業(yè)物流企業(yè)較少。當(dāng)前海南跨境物流國(guó)際運(yùn)輸主要通過(guò)與第三方物流企業(yè)合作進(jìn)行，在海南市場(chǎng)上大部分國(guó)內(nèi)物流企業(yè)多聚焦于國(guó)內(nèi)的物流快遞業(yè)務(wù)，能提供跨境物流業(yè)務(wù)的主要集中于UPS、FedEx、DHL 等國(guó)外快遞公司，國(guó)內(nèi)的順豐、圓通等快遞公司雖然也在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，但目前全球系統(tǒng)建立還有待完善，同時(shí)缺乏系統(tǒng)的管理，專業(yè)化程度有待提升。

（5） 海南跨境電商與跨境物流發(fā)展缺乏健全的法律法規(guī)?？缇畴娚特浳锿ㄟ^(guò)第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)到國(guó)內(nèi)，因涉及通關(guān)使得客戶購(gòu)買商品到拿到貨物需等待較長(zhǎng)時(shí)間，同時(shí)在運(yùn)輸過(guò)程中存在貨物被損壞的風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)輸過(guò)程中經(jīng)由海關(guān)的檢驗(yàn)過(guò)程如開(kāi)箱再封箱包裝等一系列繁瑣的程序后也可能會(huì)對(duì)商品造成一定的損壞，海南自2018年開(kāi)始建設(shè)自貿(mào)區(qū)，但截至目前由于缺乏健全的跨境物流法律法規(guī)，其中的責(zé)任無(wú)法認(rèn)定，客戶的損失得不到應(yīng)有的賠償，制約了海南跨境物流的發(fā)展。

（6） 海南跨境電商物流零散清關(guān)與商檢復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)性較高?？缇畴娚涛锪魃婕拜敵鰢?guó)與輸入國(guó)的零散清關(guān)與商檢環(huán)節(jié)，流程較為復(fù)雜；同時(shí)涉及不同國(guó)家清關(guān)與商檢工作，存在各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、要求與流程不同，各國(guó)海關(guān)與商檢執(zhí)行人員的水平差異。在清關(guān)與商檢環(huán)節(jié)會(huì)涉及海關(guān)、銀行、工商、稅務(wù)、商品檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門(mén)的綜合性工作，鑒于目前海南各部門(mén)之間特別是行政性部門(mén)之間職責(zé)界限定位不夠清晰，致使彼此間的責(zé)權(quán)劃分不清，存在多重監(jiān)管問(wèn)題。

（7） 海南跨境電商與跨境物流發(fā)展均不可避免地受到不同國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、地理環(huán)境的影響。海南已對(duì)59 國(guó)進(jìn)行免簽旅游入境，身處全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，均不可避免受到如美伊戰(zhàn)爭(zhēng)、中東戰(zhàn)爭(zhēng)、歐洲難民潮、各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義等因素影響?？缇畴娚痰慕灰纂p方、跨境物流的對(duì)象同時(shí)均會(huì)存在國(guó)家差異，在語(yǔ)言、文化、消費(fèi)習(xí)慣等均存在不同程度障礙；再者不同國(guó)家間物流水平、支付技術(shù)、信息技術(shù)等參差不齊，在商品檢驗(yàn)與清關(guān)上也存在不協(xié)同問(wèn)題。

4 海南自貿(mào)區(qū)跨境電商與現(xiàn)代物流融合發(fā)展對(duì)策

（1） 加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海南政府需對(duì)物流運(yùn)輸樞紐與路線進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，推進(jìn)北與粵港澳大灣區(qū)、北部灣區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)通與布局；南與東南亞等國(guó)的國(guó)際物流空間網(wǎng)絡(luò)布局建立，構(gòu)筑立足海南、輻射“一帶一路”、面向全球的跨境物流體系。加快建立跨境物流交通樞紐、保稅倉(cāng)、海外倉(cāng)、分配基礎(chǔ)設(shè)施及物流園區(qū)等設(shè)施，提高物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率、便捷性和商品運(yùn)轉(zhuǎn)速度，降低國(guó)際物流成本，提高跨境物流交易效率，提高客戶滿意度。

（2） 打造線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托海口港和美蘭空港樞紐，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，打造海南跨境電子商務(wù)物流集散中心，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測(cè)可控，解決跨境電商物流成本高、效率低的問(wèn)題，為跨境電子商務(wù)、買家及賣家等提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)。

（3） 提高跨境物流信息化水平。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、跨境電商綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)等物流綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通智能物流信息系統(tǒng)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，實(shí)現(xiàn)所有流程可測(cè)可控可驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化代替人工使物流企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。

（4） 提高跨境物流專業(yè)化水平。依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有全國(guó)及全球網(wǎng)絡(luò)的大型專業(yè)物流企業(yè)進(jìn)入海南市場(chǎng)。同時(shí)支持本地傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向配送運(yùn)營(yíng)中心和專業(yè)化、規(guī)?；哂腥蚓W(wǎng)絡(luò)的第三方物流發(fā)展，大力支持有條件的本地物流企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展，提高跨境物流專業(yè)化水平。

（5） 健全跨境物流的法律機(jī)制。跨境物流存在流程復(fù)雜性，過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)具有較大風(fēng)險(xiǎn)性，為了保障客戶的合法權(quán)益，使得整個(gè)跨境物流行業(yè)做到有法可依，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)向著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，政府部門(mén)應(yīng)制定適合海南跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，營(yíng)造適合海南自由貿(mào)易區(qū)（港） 建設(shè)、鏈接“一帶一路”、面向全球的的跨境物流發(fā)展環(huán)境，相關(guān)政府和機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)跨境物流的扶持力度，與海關(guān)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合保障更高效更高質(zhì)量的運(yùn)輸與配送。

（6） 提高跨境物流國(guó)際化水平。鼓勵(lì)海南有條件的物流企業(yè)“走出去”布局全球網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與國(guó)外企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)作等方式，建立跨境物流分撥配送和營(yíng)銷服務(wù)體系，逐漸立足國(guó)際市場(chǎng)。大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)模式，支持跨境電商企業(yè)建立國(guó)內(nèi)保稅公共倉(cāng)儲(chǔ)，建設(shè)覆蓋重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)跨境貨物的集貨運(yùn)輸、集中配送的便利化物流體系。