方大春 裴夢(mèng)迪

一、引言

長江三角洲作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，需要將腹地深入內(nèi)陸以更好輻射中西部地區(qū)，長江三角洲高質(zhì)量一體化發(fā)展是新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要打造“一極三區(qū)一高地”，即建設(shè)成為全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時(shí)代改革開放新高地，這是長江三角洲三省一市的共同奮斗目標(biāo)。作為長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，安徽加入長江三角洲是推進(jìn)更高層次改革開放的使命要求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然結(jié)果（范從來，2019）。安徽加入長江三角洲能夠直接承接長江三角洲產(chǎn)業(yè)外溢，為長江三角洲資源優(yōu)化配置提供更大選擇空間。長江三角洲高質(zhì)量一體化發(fā)展要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，需樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

關(guān)于安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化的研究多為理論分析。范從來（2019）、孟天琦（2019）、姚玫玫（2016）等學(xué)者分別從基礎(chǔ)、差距、優(yōu)勢(shì)和問題等方面探討安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化的使命與作為、制約因素和實(shí)現(xiàn)路徑，但對(duì)安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化缺乏定量研究。定量測(cè)度安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化的關(guān)鍵在于指標(biāo)選取，目前研究中關(guān)于長江三角洲高質(zhì)量一體化的評(píng)價(jià)指標(biāo)大致分為兩類。一是從單個(gè)指標(biāo)或某一維度評(píng)價(jià)長江三角洲高質(zhì)量一體化，如市場(chǎng)一體化（楊鳳華等，2012）、經(jīng)濟(jì)一體化（陳坤等，2013）、空間一體化（陳雯等，2013）、公共服務(wù)一體化（武義青等，2017）等。二是選取多指標(biāo)構(gòu)建多維度評(píng)價(jià)體系測(cè)度長江三角洲區(qū)域一體化。李世奇等（2017）從分工、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作三大核心要素出發(fā)，構(gòu)建長江三角洲高質(zhì)量一體化指標(biāo)體系，包括市場(chǎng)統(tǒng)一性、要素同質(zhì)性、發(fā)展協(xié)同性和制度一致性4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和21個(gè)二級(jí)指標(biāo)。顧海兵等（2017）從市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、政策體制5 個(gè)維度選取13個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。曾剛等（2018）構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)保護(hù)4 個(gè)方面的20 個(gè)核心指標(biāo)?？v觀現(xiàn)有評(píng)價(jià)長江三角洲高質(zhì)量一體化的指標(biāo)體系，有些僅考慮單方面一體化，難以全方位評(píng)價(jià)一體化水平；或者構(gòu)建綜合指標(biāo)體系但未對(duì)分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行深入設(shè)計(jì)，缺乏高質(zhì)量背景下一體化的新內(nèi)涵體現(xiàn)。

鑒于此，需要在準(zhǔn)確把握安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化的“融入”和“高質(zhì)量一體化”內(nèi)涵基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套科學(xué)合理的一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化水平，并探尋內(nèi)在原因，給出提升策略。

二、長江三角洲高質(zhì)量一體化指標(biāo)選取與處理

安徽“融入”長江三角洲不僅是單方面“加入”，也是相互“協(xié)同”，測(cè)度指標(biāo)不僅要有反映加入長江三角洲的“差距”指標(biāo)，而且要有“協(xié)同”指標(biāo)。對(duì)于“差距”指標(biāo)和“協(xié)同”指標(biāo)，需要采取不同處理方法。

1.長江三角洲高質(zhì)量一體化指標(biāo)選取

高質(zhì)量一體化是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享等新發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過合作開放和競(jìng)爭(zhēng)打破要素流動(dòng)壁壘，使區(qū)域內(nèi)各發(fā)展水平趨于一致，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展（陳耀，2019；劉志彪，2019；陳建軍，2019）。本質(zhì)上，安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化就是要保證要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，市場(chǎng)一體化是前提，經(jīng)濟(jì)一體化是基礎(chǔ)，空間一體化是載體，創(chuàng)新一體化是支撐，社會(huì)一體化是保障，協(xié)同一體化是狀態(tài)。充分考慮指標(biāo)代表性、可操作性、綜合性及科學(xué)性，從6個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，見表1。

2.長江三角洲高質(zhì)量一體化指標(biāo)處理

指標(biāo)分為差距類指標(biāo)和協(xié)同類指標(biāo)。差距類指標(biāo)包括市場(chǎng)一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、空間一體化、社會(huì)一體化和創(chuàng)新一體化，主要考察安徽融入能力。通過計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)下“安徽值/滬蘇浙均值”大小考察安徽與長江三角洲其他兩省一市的差距，判斷安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化的能力基礎(chǔ)，比值越大，說明安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化的基礎(chǔ)條件越好、融入能力越強(qiáng)。不同于差距類指標(biāo)，協(xié)同類指標(biāo)主要考察安徽融入效果，通過計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)下“加入安徽值/不加安徽值”，考察安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化整體協(xié)同效果；比值越大，說明安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化越容易推進(jìn)。正向指標(biāo)值越高表明安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化水平越高，逆向指標(biāo)值越高表明安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化水平越低。具體正向或逆向指標(biāo)見表1。

由于指標(biāo)屬性并不一致，測(cè)算安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化水平時(shí)，需對(duì)指標(biāo)做同向化處理。對(duì)于逆向指標(biāo)，采用“倒數(shù)逆變換法”取其倒數(shù)?；谌谌胫笜?biāo)含義特殊性以及各維度指標(biāo)的重要性，采取專家打分法確定權(quán)重大小，經(jīng)過多輪征詢和意見反饋，最終確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重相等。研究年份為2010—2018年，原始數(shù)據(jù)來自2011—2019年的各省統(tǒng)計(jì)年鑒以及相關(guān)年份統(tǒng)計(jì)公報(bào)。部分指標(biāo)缺失2018年數(shù)據(jù)，則根據(jù)前三年平均增長率推算得來。

三、安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化水平測(cè)度與分析

安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化水平測(cè)度包含二級(jí)指標(biāo)體系，需要先總體把握一體化水平發(fā)展趨勢(shì)，再從市場(chǎng)一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、空間一體化、社會(huì)一體化、創(chuàng)新一體化和協(xié)同一體化等維度，進(jìn)一步考察影響高質(zhì)量一體化水平因素。

1.安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化總體水平測(cè)度

基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算2010—2018年安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化總水平及各維度水平（見表2）。

安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化總水平穩(wěn)步提升。市場(chǎng)一體化水平值超過0.8且有望突破1；經(jīng)濟(jì)一體化水平低于0.8 且變化平緩；空間一體化水平呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)且均值超過0.8；社會(huì)一體化水平最高且均值超過1，部分指標(biāo)優(yōu)于滬蘇浙均值；創(chuàng)新一體化水平明顯落后，與其他幾項(xiàng)水平差距較大且近幾年增長速度放緩；協(xié)同一體化水平大于0.8，但有所下降，仍需提升。

表1 安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化指標(biāo)體系

表2 2010—2018年安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化水平

2.安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化水平維度分析

為便于統(tǒng)一分析，將下文PPI 指數(shù)比、CPI 指數(shù)比、恩格爾系數(shù)比、失業(yè)率比、社會(huì)治安比、生命健康比、能源消耗比、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)比、區(qū)域增長收斂比、人口首位度比等逆向指標(biāo)，全部變換為“滬蘇浙均值/安徽值”或“不加安徽值/加入安徽值”，比值越大，一體化進(jìn)程越容易推進(jìn)。

第一，市場(chǎng)一體化維度分析。長江三角洲區(qū)域一體化實(shí)際上是在區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)的過程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要保證各產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，就必須有發(fā)育良好的市場(chǎng)體系和統(tǒng)一市場(chǎng)做基礎(chǔ)，因而長江三角洲區(qū)域一體化首要是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、利用外資、價(jià)格水平、金融市場(chǎng)等。選取基礎(chǔ)指標(biāo)為城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員人均工資、金融機(jī)構(gòu)貸款余額占GDP 比、實(shí)際利用外資占GDP 比、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)PPI 和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)CPI。其中工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)為負(fù)向指標(biāo)，價(jià)格指數(shù)越小，越容易吸引資源要素進(jìn)入該區(qū)域。安徽融入長江三角洲市場(chǎng)一體化水平各指標(biāo)值見表3。

安徽利用外資水平呈穩(wěn)步增長，實(shí)際利用外資占GDP比近幾年超過滬蘇浙均值；金融市場(chǎng)比值小幅提升但仍小于1；勞動(dòng)力工資水平比值小于1；消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)和生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)均接近1，但總體來說，安徽生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)相對(duì)滬蘇浙略高，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)相對(duì)滬蘇浙略低。安徽與滬蘇浙在投資環(huán)境和金融市場(chǎng)方面的差距縮小，勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)低廉，價(jià)格水平缺乏吸引要素集聚優(yōu)勢(shì)。

表3 2010—2018年安徽融入長江三角洲市場(chǎng)一體化水平各指標(biāo)值

第二，經(jīng)濟(jì)一體化維度分析。經(jīng)濟(jì)一體化是實(shí)現(xiàn)長江三角洲區(qū)域一體化的物質(zhì)條件，包括產(chǎn)出、收入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)和就業(yè)等?；A(chǔ)指標(biāo)選取人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)W=q（1）+2q（2）+3q（3）。該式實(shí)際上是對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)行加權(quán)求和，按三次產(chǎn)業(yè)的層次高低依次賦權(quán)。式中W 越大，該區(qū)域結(jié)構(gòu)層次系數(shù)越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越高。安徽融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化水平各指標(biāo)值見表4。

表4 2010—2018年安徽融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化水平各指標(biāo)值

人均產(chǎn)出比、可支配收入比、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比以及恩格爾系數(shù)比值都小于1，安徽相比滬蘇浙在經(jīng)濟(jì)方面基礎(chǔ)較差。但安徽就業(yè)形勢(shì)向好，近年來失業(yè)率低于滬蘇浙均值，一方面是由于滬蘇浙的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在摩擦性失業(yè)；另一方面是由于技術(shù)進(jìn)步、資本有機(jī)構(gòu)成提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)使得滬蘇浙失業(yè)率較安徽值高。

第三，空間一體化維度分析?？臻g一體化承載生產(chǎn)要素的流動(dòng)速度，反映在人口布局緊湊型、城市化建設(shè)區(qū)域大小、交通往來便利性、信息技術(shù)傳遞速度等方面。選取基礎(chǔ)指標(biāo)為城市化水平、城市建成區(qū)占區(qū)域城區(qū)面積、每萬人固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶、公路網(wǎng)密度、鐵路網(wǎng)密度。其中公路網(wǎng)密度和鐵路網(wǎng)密度分別為每百平方千米內(nèi)的公路里程數(shù)和鐵路里程數(shù)。安徽融入長江三角洲空間一體化水平各指標(biāo)值見表5。

公路網(wǎng)密度、鐵路網(wǎng)密度以及信息網(wǎng)密度比值均上升但仍然小于1，其中信息網(wǎng)相對(duì)落后。城市化比值小于1，但城市建設(shè)區(qū)域比總體上升且始終大于1，安徽城市建設(shè)區(qū)域大于滬蘇浙，但安徽城市化水平卻遠(yuǎn)低滬蘇浙，其土地規(guī)劃、土地供應(yīng)增加的速度遠(yuǎn)超城區(qū)人口增長速度。這反映出安徽城市建設(shè)水平相對(duì)滯后，導(dǎo)致中心城區(qū)偏弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不發(fā)達(dá)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，跟不上本地人口改善生活水平的迫切需求，可能造成大量人口外流。

表5 2010—2018年安徽融入長江三角洲空間一體化水平各指標(biāo)值

第四，社會(huì)一體化維度分析。社會(huì)一體化是長江三角洲區(qū)域一體化的保障，反映長江三角洲地區(qū)在教育水平、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療條件、社會(huì)治安、生命健康方面的均等化程度。選取指標(biāo)為人均受教育年限、空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天氣比、每萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)、犯罪率、死亡率。其中人均受教育程度用全部6 歲及6 歲以上人口的平均受教育年限衡量，設(shè)定不識(shí)字或識(shí)字很少為0年、小學(xué)為6年、初中為9年、高中為12年、大專及以上為16年，以各受教育水平在人口中的比例為權(quán)重，得到各地區(qū)平均受教育年限。犯罪率采用公安機(jī)關(guān)查處治安案件情況與常住人口數(shù)的比重代替。安徽融入長江三角洲社會(huì)一體化水平各指標(biāo)值見表6。

各指數(shù)值均大于0.6，社會(huì)一體化差距總體較小。社會(huì)治安比超過1.2，近年來人口流動(dòng)成為普遍現(xiàn)象，外來人員的犯罪行為可能給本區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)帶來不安定因素，安徽相比滬蘇浙地區(qū)外來人口流入量較小，社會(huì)治安相對(duì)更穩(wěn)定。安徽生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好，但發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)承接與環(huán)境保護(hù)未能很好協(xié)調(diào)，總體上表現(xiàn)波動(dòng)下降?？臻g一體化和市場(chǎng)一體化程度的加深，加快安徽內(nèi)人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模，2013年以后空氣質(zhì)量比和社會(huì)治安比數(shù)值均有下降。教育水平和醫(yī)療條件比均小于1，但近年有小幅提升。生命健康比維持穩(wěn)定且與滬蘇浙差距甚微。

表6 2010—2018年安徽融入長江三角洲社會(huì)一體化水平各指標(biāo)值

第五，創(chuàng)新一體化維度分析。創(chuàng)新一體化是長江三角洲區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量一體化的重要支撐，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新成果、技術(shù)比、能源消耗比、技術(shù)效率、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面。選取指標(biāo)為每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP比、單位GDP能耗、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 比。其中全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為年總產(chǎn)值與年從業(yè)人員之比。安徽融入長江三角洲創(chuàng)新一體化水平各指標(biāo)值見表7。

各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值均小于1，安徽總體創(chuàng)新能力相對(duì)于滬蘇浙較弱。創(chuàng)新成果比、技術(shù)轉(zhuǎn)化比和創(chuàng)新產(chǎn)出比上升較快，但比值仍低于1。能源消耗比值接近0.8，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度高，間接反映其技術(shù)裝備水平和能源利用效率較弱于滬蘇浙。技術(shù)效率比值小幅上升但仍低于0.4，還有較大提升空間。雖然近幾年安徽發(fā)展速度很快，但其他城市同樣在發(fā)展，特別在創(chuàng)新水平方面安徽與滬蘇浙相比差距懸殊。2018 年安徽全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率約為滬蘇浙均值的35.45%，每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為滬蘇浙均值的35.76%，加速長江三角洲高質(zhì)量一體化還需縮小區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展水平。

表7 2010—2018年安徽融入長江三角洲創(chuàng)新一體化水平各指標(biāo)值

第六，協(xié)同一體化維度分析。協(xié)同一體化體現(xiàn)長江三角洲三省一市的協(xié)同紐帶關(guān)系，必須是在聯(lián)系中發(fā)展，發(fā)展中關(guān)聯(lián)。衡量協(xié)同一體化不能單看某個(gè)地區(qū)的發(fā)展，需要將三省一市放在統(tǒng)一框架下，考察省市之間的相互關(guān)聯(lián)程度和整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。選取指標(biāo)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)、克魯格曼專業(yè)化指數(shù)、人均GDP增長率方差、城市人口首位度（計(jì)算與1 差距的絕對(duì)值，差距越小越好）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度。

其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)反映區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同度，計(jì)算如公式（1），Xik和Xjk分別是區(qū)域i 和區(qū)域j 的第k 個(gè)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)區(qū)域的所有產(chǎn)業(yè)中所占的比重。0≤Sij≤1，其值越大，表明兩個(gè)區(qū)域之間的結(jié)構(gòu)相似程度越高，值取1 表示兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同。城市人口首位度反映城市群城市體系的發(fā)展特征，計(jì)算采用11 城市法如公式（2），Pi表示第i個(gè)城市的居民人口總數(shù)。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度衡量區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度大小，計(jì)算如公式（3），Rij為兩省的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，Pi、Pj分別是地區(qū)i、j 某一年的城市人口數(shù)；Gi、Gj分別是地區(qū)i、j在某一年的GDP，Dij表示第i 個(gè)地區(qū)和第j 個(gè)地區(qū)之間的距離。

經(jīng)測(cè)算，安徽融入長江三角洲創(chuàng)新一體化水平各指標(biāo)值見表8。

表8 2010—2018年安徽融入長江三角洲協(xié)同一體化水平各指標(biāo)值

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)比大于1，且近年來比值下降，說明安徽的加入在初期可以拉低整個(gè)長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性，但在融入長江三角洲過程中，安徽與長江三角洲其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性也在逐漸增強(qiáng)。專業(yè)化程度比大于1，安徽加入長江三角洲提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工，但2013 年后專業(yè)化程度比值下降（2018 年比值小于1）。一方面，空間一體化和市場(chǎng)一體化程度的加深改善企業(yè)投資條件，使得企業(yè)可選擇在安徽境內(nèi)投資，產(chǎn)業(yè)布局趨于多元化，區(qū)域?qū)I(yè)化程度減弱；另一方面，長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn)象影響地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化的合理分工，不利于專業(yè)化水平提升。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度比大于1，人口首位度比和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長收斂比均小于1。安徽加入長江三角洲加強(qiáng)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長差異變大，且中心城市首位功能減弱。

表9 2018年長江三角洲地區(qū)三省一市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度

進(jìn)一步測(cè)算（見表9），2018年上海與江蘇、浙江的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量大約為與安徽經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量的2.73 倍和3.26 倍，一定程度反映上海作為長江三角洲龍頭城市的擴(kuò)散效應(yīng)不足。從產(chǎn)業(yè)同構(gòu)來看，上海與蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)分別為0.9489、0.9678和0.9154，均低于安徽—江蘇（0.9945）、安徽—浙江（0.9862）、江蘇—浙江（0.9978），蘇浙皖產(chǎn)業(yè)同構(gòu)更為嚴(yán)重。

四、安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化制約因素

基于所構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算2010—2018年安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化融入能力和融入效果。安徽融入長江三角洲區(qū)域一體化整體水平提升，社會(huì)一體化具有良好基礎(chǔ)，協(xié)同一體化程度較高但仍需提升，市場(chǎng)一體化和空間一體化水平呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)一體化變化平緩，創(chuàng)新一體化水平明顯落后。具體來看，安徽與長江三角洲其他兩省一市在金融市場(chǎng)、投資環(huán)境上的差距逐漸縮小，交通便利性提高，區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度加強(qiáng)。但一體化融合還有較大提升空間，如核心區(qū)域擴(kuò)散效應(yīng)弱，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工效應(yīng)降低，安徽存在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出低、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城市化水平低、公共服務(wù)水平低、創(chuàng)新產(chǎn)出和技術(shù)效率低等問題。究其制約因素，有4個(gè)方面不足。

1.上?！褒堫^效應(yīng)”不足

2007—2019 年，安徽GDP 總量排名從全國第14升至第12，江蘇和浙江一直穩(wěn)居第2和第4，而上海從第7 降至第11，與蘇浙差距拉大，與安徽差距縮小，上海龍頭力量相對(duì)不強(qiáng)。上海與蘇浙皖排名前10優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中有70%重合，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)梯度沒有形成，龍頭外溢效應(yīng)難以發(fā)揮。上海與江蘇、浙江的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量大約是與安徽經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量的2.73倍和3.26 倍，上海與安徽經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最弱，對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)輻射程度不強(qiáng)。2019 年上海第二產(chǎn)業(yè)占比超26%，為打造金融科創(chuàng)中心，當(dāng)好領(lǐng)頭羊和排頭兵，上海須將傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，聚力打造高端服務(wù)業(yè)。

2.安徽“洼地效應(yīng)”不足

安徽勞動(dòng)力等初級(jí)生產(chǎn)要素價(jià)格水平約為滬蘇浙均值的三分之二，并坐擁國家第一個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市合肥，高級(jí)生產(chǎn)要素相對(duì)豐富，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好，市場(chǎng)潛力較大，具有一定“洼地效應(yīng)”優(yōu)勢(shì)。因長江三角洲產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性和交通網(wǎng)絡(luò)便捷性，初級(jí)生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”未能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。因創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力滯后和公共服務(wù)水平不高，高級(jí)生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”尚未發(fā)揮。安徽省需要加速構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)、完善公共服務(wù)建設(shè)水平，才能創(chuàng)造并凸顯最大“洼地效應(yīng)”。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足

安徽人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出約為滬蘇浙均值的40%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入甚至不足滬蘇浙均值的三分之二，且近年來增長速度放緩，究其原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、增長動(dòng)力弱。雖然近年深入推進(jìn)外資促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，打造內(nèi)陸開放新高地，努力成為長江三角洲對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡，但歷史上，國家財(cái)政對(duì)安徽投入少，資本存量小。從新產(chǎn)業(yè)看，沿海地區(qū)主要發(fā)展制造業(yè)和金融業(yè)，而安徽過去的定位一直是農(nóng)業(yè)大省，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。從新技術(shù)看，安徽技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。從新業(yè)態(tài)和新模式看，安徽信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)、新模式探索不足，經(jīng)濟(jì)增長潛力有待開發(fā)。

4.發(fā)展戰(zhàn)略差異化不足

安徽與滬蘇浙的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)分別為0.9154、0.9945和0.9862，蘇浙皖產(chǎn)業(yè)同構(gòu)更為嚴(yán)重，這是由于蘇浙皖自然條件、歷史文化及區(qū)位資源有一定相似性，長期以來造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。上海承擔(dān)平臺(tái)角色，在更大范圍為長江三角洲吸引人才和資金，江蘇優(yōu)勢(shì)在于制造業(yè)，浙江承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安徽的優(yōu)勢(shì)和定位則不甚清晰，導(dǎo)致同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)承接。安徽一直在主動(dòng)學(xué)習(xí)滬蘇浙，尋求發(fā)展思路，但卻始終徘徊在低端同質(zhì)化中，深度融入長江三角洲還需要在更大格局下找準(zhǔn)自身定位，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。

五、安徽融入長江三角洲高質(zhì)量一體化提升路徑

針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素，安徽深度融入長江三角洲高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑要以產(chǎn)業(yè)共生為切入點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，要素配置空間耦合為載體，跨界協(xié)同治理為保障，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)共生效應(yīng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)、城市功能互補(bǔ)效應(yīng)、空間布局聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、區(qū)域治理協(xié)同效應(yīng)。

1.以產(chǎn)業(yè)共生為切入點(diǎn)，夯實(shí)深度融合根基

長江三角洲高質(zhì)量一體化深度融合需要通過產(chǎn)業(yè)共生建立更大空間合作網(wǎng)絡(luò)，共同提高產(chǎn)業(yè)生存和獲利能力。上海依然需要發(fā)揮好龍頭作用，率先突破思維瓶頸，用更大胸懷、視野和格局，把自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全球城市建設(shè)，與推動(dòng)長江三角洲高質(zhì)量一體化進(jìn)程結(jié)合起來，把上海發(fā)展放在國家對(duì)長江三角洲發(fā)展的總體部署中來思考謀劃，在提升自身發(fā)展能級(jí)的同時(shí)，形成帶動(dòng)長江三角洲區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的更強(qiáng)動(dòng)能。滬蘇浙地區(qū)有半數(shù)以上城市將醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。上海、浙江與江蘇在各自長江三角洲區(qū)域一體化實(shí)施方案中，也提出打造高端制造、智能制造、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、前沿新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。滬蘇浙重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與安徽打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有雷同。如果不參與長江三角洲產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，就會(huì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)，加大同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，也不能充分整合長江三角洲的資源稟賦。因此，安徽要充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快形成與滬蘇浙相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，相互合作、資源重組。

2.以城市功能互補(bǔ)為著力點(diǎn)，構(gòu)筑深度融合載體

長江三角洲城市群戰(zhàn)略目標(biāo)是打造世界級(jí)城市群，但城市功能分工不合理阻礙建設(shè)進(jìn)程。專業(yè)化功能是由城市經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、文化等多種因素所決定的客觀存在，其類型和程度在不同城市中可能存在差異。當(dāng)前，長江三角洲城市群正在從過去的龍頭城市“一極獨(dú)大”強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑的單極化格局，逐步轉(zhuǎn)化為“多中心格局”。需要清晰認(rèn)識(shí)到，這種“多中心格局”并非“去核心化”。上海依然需要發(fā)揮好龍頭作用，上海的核心地位越突出，對(duì)整個(gè)長江三角洲城市群的發(fā)展越好。城市群中不同城市需找準(zhǔn)定位，明確不同城市分工，加強(qiáng)系統(tǒng)性的整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化功能布局互動(dòng)。要著力發(fā)揮城市功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的協(xié)同效應(yīng)。城市功能專業(yè)化并不能代替產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，同一功能類型的城市間，仍可以在產(chǎn)業(yè)層面形成分工。

3.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，增強(qiáng)深度融合動(dòng)力

長江三角洲正處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化初期過渡階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是深度融合發(fā)展引擎。一方面，充分發(fā)揮綜合性國家科學(xué)中心優(yōu)勢(shì)，以合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”為牽引，以合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)為重要載體，著力打造“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)，形成多點(diǎn)支撐、多層并進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)體系。推進(jìn)以高科技、新領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施為主的“高、新、基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目工程建設(shè)，形成集原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新于一體的高質(zhì)量項(xiàng)目體系，為安徽深度融入長江三角洲高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。另一方面，與長江三角洲共建包容性區(qū)域協(xié)調(diào)新機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，發(fā)揮“1+1＞2”的聚合效應(yīng)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈嵌入長江三角洲創(chuàng)新鏈和人才鏈，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，催生乘法效應(yīng)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之長，補(bǔ)創(chuàng)新鏈之短，將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融入創(chuàng)新鏈，形成價(jià)值增值，完善價(jià)值鏈。

4.以要素配置空間耦合為目標(biāo)，提高深度融合效率

安徽深度融入長江三角洲高質(zhì)量一體化發(fā)展，需要優(yōu)化人口、資源和產(chǎn)業(yè)之間空間配置，提高要素配置空間耦合效率。高質(zhì)量一體化要求從競(jìng)爭(zhēng)到競(jìng)合，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素分布與產(chǎn)業(yè)鏈布局實(shí)現(xiàn)空間耦合。要素配置效率提升不能僅限于產(chǎn)業(yè)間要素配置，而且要優(yōu)化要素配置空間效率。目前，長江三角洲地區(qū)城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，勞動(dòng)力、資本與產(chǎn)業(yè)空間配置錯(cuò)位嚴(yán)重，難以推進(jìn)一體化深度融合發(fā)展。長江三角洲各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，要素布局不能搞均勻分布。各地區(qū)的要素要與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)條件結(jié)合起來，要根據(jù)市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)考慮布局，否則可能會(huì)引致區(qū)域間的資源要素錯(cuò)配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)以及低效益、亂投資。長江三角洲區(qū)域一體化不是追求要素空間布局均勻，而是強(qiáng)調(diào)原材料、資本和技術(shù)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素能夠在長江三角洲區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。隨著城市產(chǎn)業(yè)、人口與空間不適應(yīng)性增強(qiáng)，所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾增多，城市發(fā)展模式應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化城市空間布局，推動(dòng)城市人口、產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.以跨界協(xié)同治理為保障，落實(shí)深度融合責(zé)任

安徽深度融入長江三角洲高質(zhì)量一體化涉及多維度和多主體，要想構(gòu)建區(qū)域發(fā)展命運(yùn)共同體，必須要突破行政區(qū)劃約束，實(shí)行跨界治理，落實(shí)各參與主體責(zé)任。組建多層、多元跨界協(xié)調(diào)組織，建立健全重大跨界協(xié)調(diào)機(jī)制，最大程度實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)的產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融合、市場(chǎng)融合，增強(qiáng)或放大整個(gè)長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)能級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效率、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。環(huán)境治理可以借鑒“新安江”模式，與長江三角洲城市建立上下游跨界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等。