富 麗 張祖祎 趙 靜

(中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院規(guī)劃與政策研究中心)

引言

2020年在舉國歡度春節(jié)之際，一場新型冠狀病毒肺炎疫情迅速席卷全國。本次新冠肺炎疫情是繼2003年SARS疫情后我國發(fā)生的又一次重特大疫情。當前，全國上下共同抗擊疫情，避免人口大規(guī)模流動和聚集，采取了居家隔離，延長假期、延后開工等防控措施。新冠肺炎疫情的突發(fā)對國民經濟、行業(yè)發(fā)展和人們生活等均產生了較大影響，同樣，對建材行業(yè)也造成了一定的沖擊。

本報告分為綜合篇、行業(yè)篇及對策建議篇三部分，闡述新冠肺炎病毒對建材行業(yè)的影響，并著重剖析疫情對水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維、非金屬礦、消費類建材等建材行業(yè)造成的沖擊，在此研究基礎上提出了相關對策建議，以期供行業(yè)主管部門、生產企業(yè)及相關機構參考。

一、發(fā)揮政策引領作用，推動建材生產企業(yè)做好復工復產的防疫安全工作

為切實做好疫情防控工作，保障企業(yè)正常經營秩序、減輕企業(yè)負擔，確保疫情下行業(yè)的經濟平穩(wěn)運行和各行業(yè)的順利發(fā)展，國家及各地政府紛紛出臺相關產業(yè)扶持政策。據不完全統(tǒng)計，目前已有近150個城市出臺了財政、稅收、金融等方面的政策措施，包括為企業(yè)提供租金減免、稅收優(yōu)惠、延期遲繳納稅款、社會保險金、實施培訓費用補貼等，從政策層面保障企業(yè)順利復工，降低企業(yè)運營成本(見表1)。

建議各級行業(yè)主管部門發(fā)揮政策引領作用，推動建材企業(yè)有序復工復產，嚴格落實疫情防控責任要求。地方建材企業(yè)應服從當地政府及各級防控指揮部的安排，主動向所屬地政府部門申報復工復產準備工作。具備復工復產條件的建材生產企業(yè)需制定企業(yè)復工復產防疫守則，重點在通勤、生產崗位、辦公場所、職工食堂、衛(wèi)生間等公共場所做好清潔消毒防控，做好人員健康防護和復工復產的防疫物資準備。

二、加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學有序安排生產經營活動

建議依托行業(yè)協(xié)會、產學研用平臺、信息發(fā)布平臺、綜合服務等相關機構和平臺，科學評估和分析疫情帶來的影響和市場變化，及時發(fā)布供需對接、物流運輸等相關信息，協(xié)助建材企業(yè)合理制定生產計劃。鼓勵企業(yè)積極開展“自救”，提高抗擊疫情的應對能力，及時調整經營決策，科學有序安排生產經營活動，減少疫情帶來的經營損失。

三、加大財稅金融支持力度

建議相關主管部門研究出臺階段性、針對性的減稅降費等措施，對受疫情影響嚴重的建材企業(yè)依法減免或延期繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅、社會保險費等相關稅費。同時，加大對建材企業(yè)的信貸支持力度，完善支持中小微企業(yè)的財稅、金融、社保等政策措施，切實保障企業(yè)復工生產。

四、加強行業(yè)自律，穩(wěn)定市場價格

在疫情防控期間，許多建材企業(yè)在武漢火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院建設、醫(yī)療設施等諸多領域發(fā)揮了重要作用。建議相關部門進一步鼓勵建材企業(yè)履行社會責任，自律誠信。在復工復產后，有效保障建材市場的產品供給，穩(wěn)定產品價格，不囤積居奇、哄抬物價，維護行業(yè)長遠發(fā)展利益。同時，對建材企業(yè)員工加強正確的輿論引導，科學施策，理性應對，共同維護疫情防控的輿論環(huán)境。

五、推動水泥窯協(xié)同處置醫(yī)療垃圾，助力疫情防控

在疫情防控和物資保障的同時，做好醫(yī)療廢棄物收集，安全、穩(wěn)妥、高效完成醫(yī)療廢棄物處置，杜絕病毒二次傳播傳染是有效防控疫情的重點工作之一。目前已有部分水泥企業(yè)開展水泥窯協(xié)同處置醫(yī)療垃圾作業(yè)。建議具備資質的水泥企業(yè)經地方政府環(huán)境主管部門認可，在當地政府組織下，科學利用水泥窯爐開展協(xié)同處置醫(yī)療垃圾工作，協(xié)助醫(yī)療機構處置疫情期的醫(yī)療廢物，防止疫情的進一步蔓延。

六、加大力度推進建材領域電子商務發(fā)展

線上銷售是建材行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，本次疫情期間的交通管制、人員隔離等諸多措施將促使建材企業(yè)開展線上交易，加速行業(yè)電子商務的發(fā)展步伐。建議主管部門大力推動B2B，B2C垂直交易電商平臺建設，推廣交易流、資金流、信息流和物流在內的“四流合一”專業(yè)化服務，提供在線智慧化采購支持，以滿足房地產開發(fā)、建筑施工、機電安裝、鋼結構、裝飾裝修企業(yè)及個人的一站式集成采購需求。

表1 全國和地方政府疫情相關政策一覽表

續(xù)表1 全國和地方政府疫情相關政策一覽表