楊曉

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)為受到錯(cuò)告誣告的同志澄清是非，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。瀘州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足職能職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，探索建立檢舉控告失實(shí)澄清保護(hù)機(jī)制，主動(dòng)澄清錯(cuò)告誣告，保護(hù)激勵(lì)干部，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，積極探索失實(shí)澄清保護(hù)機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。2017年5月，經(jīng)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，2012年12月至2017年5月期間，全市信訪舉報(bào)中失實(shí)舉報(bào)量偏高，錯(cuò)告誣告時(shí)有發(fā)生，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理檢舉控告事項(xiàng)帶來了困難，增加了黨員干部思想負(fù)擔(dān)，挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。我們深刻感到，積極探索實(shí)施檢舉控告失實(shí)澄清，有利于保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，規(guī)范檢舉控告秩序，營造群眾監(jiān)督良好環(huán)境，團(tuán)結(jié)激勵(lì)廣大黨員干部展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。2017年12月，瀘州市出臺(tái)《檢舉（控告）失實(shí)澄清保護(hù)制度暫行規(guī)定》 （以下簡稱《暫行規(guī)定》），提出對(duì)錯(cuò)告誣告或者查證不屬實(shí)的檢舉控告問題實(shí)施澄清。2018年，瀘州市堅(jiān)持邊探索、邊完善、邊推進(jìn)，一方面鼓勵(lì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索實(shí)施澄清保護(hù)的有效形式，另一方面通過實(shí)踐推動(dòng)形成激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。同時(shí)，對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行反復(fù)調(diào)研、論證和評(píng)估，著力解決基層理解有誤區(qū)、執(zhí)行有顧慮，不愿用、不會(huì)用、用不好的思想問題和操作困境。2019年3月，瀘州市出臺(tái)《檢舉（控告）失實(shí)澄清保護(hù)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行細(xì)化完善，對(duì)基層執(zhí)行過程中存在的疑惑和困境問題進(jìn)行明確規(guī)范，對(duì)澄清失實(shí)檢舉（控告）的具體方式、工作流程、有關(guān)要求和注意事項(xiàng)等進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，形成了現(xiàn)有的檢舉控告失實(shí)澄清保護(hù)機(jī)制。

把握重點(diǎn)關(guān)鍵抓好落地執(zhí)行，推動(dòng)失實(shí)澄清保護(hù)機(jī)制規(guī)范化常態(tài)化運(yùn)行。開展失實(shí)檢舉澄清工作，既是為黨員干部撐腰鼓勁，也是對(duì)失實(shí)舉報(bào)的正面回?fù)簟Ｒ匕盐蘸贸吻宸秶?、主要原則、澄清方式、審批程序及注意事項(xiàng)，推動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。嚴(yán)格區(qū)分適用情形，準(zhǔn)確把握好錯(cuò)告誣告、查證不屬實(shí)、查無實(shí)據(jù)等情形，對(duì)未經(jīng)查證、查無實(shí)據(jù)但又不能排除存在違紀(jì)違法嫌疑的，不能冒失開展澄清。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法原則，失實(shí)澄清“對(duì)事不對(duì)人”，只對(duì)檢舉控告失實(shí)的具體問題進(jìn)行澄清，不對(duì)澄清對(duì)象作全面評(píng)價(jià)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、認(rèn)定準(zhǔn)確，合規(guī)合紀(jì)合法。科學(xué)選擇澄清方式，綜合考慮失實(shí)舉報(bào)造成影響的程度、范圍，以及所在地區(qū)（單位）的政治生態(tài)等情況，有針對(duì)性使用書面、當(dāng)面、會(huì)議、通報(bào)等不同方式，確保實(shí)現(xiàn)政治、紀(jì)法和社會(huì)效果相統(tǒng)一。把握好澄清前、中、后的關(guān)鍵點(diǎn)，注意充分征求被舉報(bào)人意見，避免造成“反效果”;注意保護(hù)檢舉控告人的合法權(quán)益，避免因操作不當(dāng)造成負(fù)面影響;主動(dòng)關(guān)心被反映人，加強(qiáng)談心談話、溝通交流，幫助其消除思想顧慮。做實(shí)失實(shí)檢舉澄清“后半篇文章”，對(duì)誣告陷害行為及時(shí)追查，對(duì)典型案例通報(bào)曝光，形成正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向。同時(shí)，著力引導(dǎo)黨員干部自覺接受、正確對(duì)待群眾監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。

黨員干部群眾積極響應(yīng)，使澄清事實(shí)化解疑慮保護(hù)干部作用得到有效發(fā)揮。經(jīng)過兩年半的探索，全市累計(jì)開展澄清保護(hù)213例，對(duì)13起典型失實(shí)信訪舉報(bào)進(jìn)行集中公開澄清，這項(xiàng)工作得到廣大黨員干部群眾的肯定和歡迎，取得良好效果。消除了群眾的疑慮?；鶎尤罕娖毡榉从常骸凹皶r(shí)將不明不白的事情公開后，我們曉得了黨員干部的難處，以后要多方了解，實(shí)事求是、有理有據(jù)進(jìn)行舉報(bào)。”2018年11月，敘永縣紀(jì)委在摩尼鎮(zhèn)田義村黨群服務(wù)中心的院壩內(nèi)，通過召開村民代表大會(huì)進(jìn)行通報(bào)說明，及時(shí)澄清了田義村村干部克扣村民危房改造補(bǔ)助資金的失實(shí)舉報(bào)后，貧困戶胡孝虎表示“當(dāng)時(shí)不相信村上的解釋，現(xiàn)在知道真相后，才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)怪了村干部”。卸掉被反映人的“包袱”。被反映人普遍表示，失實(shí)澄清讓自己得到了正名，受到了鼓舞，重拾了信心，沒有思想“包袱”后，更能夠輕裝上陣投身工作。江陽區(qū)藍(lán)田街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任羅靖的失實(shí)舉報(bào)被公開澄清后，他覺得身上無形的重?fù)?dān)卸掉了，工作的勁頭更足了。打消了黨員干部的顧慮。黨員干部普遍反映，失實(shí)澄清讓干部沒有顧慮，干事創(chuàng)業(yè)有了底氣和硬氣，讓誣告陷害、惡意舉報(bào)者失去了市場。江陽區(qū)交通運(yùn)輸局局長趙策表示：“市紀(jì)委出臺(tái)的這個(gè)規(guī)定，讓我不再擔(dān)心被不明真相的群眾舉報(bào)，更能全身心投入到繁重的項(xiàng)目建設(shè)工作中。”（作者系中共瀘州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任） （責(zé)編/王兆偉）