張斌

【摘要】本文首先闡述了農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題，接著分析了加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的措施。希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有益的參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;建設(shè)項(xiàng)目;施工;現(xiàn)場(chǎng)管理

公路是建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，其發(fā)揮著連通城市和鄉(xiāng)村、連通農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)的作用，旨在為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)。同時(shí)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)程度越來(lái)越多，部分偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)也興修了公路，利于推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。

1、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1質(zhì)量問(wèn)題

質(zhì)量問(wèn)題是多方面的，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等主要單位的任何一個(gè)決定都能影響到工程質(zhì)量的好壞。農(nóng)村公路的建設(shè)單位大多數(shù)為縣級(jí)農(nóng)村公路管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有的更是下放到村委會(huì)一級(jí)，這些單位由于人員少、經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，很難形成統(tǒng)一的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)水平參差不齊。設(shè)計(jì)文件的優(yōu)良往往決定著工程質(zhì)量和工期。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低，難以引起設(shè)計(jì)人員的重視，甚至有的設(shè)計(jì)人員不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，直接按照常規(guī)條件對(duì)公路進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的決定性因素。主要存在著施工選材不嚴(yán)謹(jǐn)，施工機(jī)械設(shè)備配置不合理，施工技術(shù)人員質(zhì)量意識(shí)低下、施工技術(shù)水平參差不齊，且相對(duì)較低，施工管理人員綜合管理水平低下。監(jiān)理和監(jiān)督單位不夠重視，沒(méi)有嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行監(jiān)督、檢驗(yàn)。

1.2 安全問(wèn)題

農(nóng)村公路安全形勢(shì)也是相當(dāng)嚴(yán)峻。在日常管理中，安全管理重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位。個(gè)別施工單位安全管理混亂，基礎(chǔ)工作薄弱，管理人員不能正確處理安全、利潤(rùn)之間的關(guān)系，對(duì)安全事故存在僥幸心理。未按規(guī)定安排專門的安全管理人員，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，未制定安全生產(chǎn)管理體系，或制定后從不執(zhí)行，致使安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，安全檢查流于形式，安全隱患得不到及時(shí)整改，出現(xiàn)了有章不遵、違章指揮、違章操作的現(xiàn)象。同時(shí)，施工人員素質(zhì)較低，缺少安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的三級(jí)安全教育落實(shí)不到位，對(duì)臨時(shí)人員的安全培訓(xùn)非常少。施工人員安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的安全知識(shí)，冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象普遍存在，成為多發(fā)性事故的群體。

2、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的措施

2.1 強(qiáng)化工程質(zhì)量管控工作

加強(qiáng)施工人員進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量思想教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。為確保農(nóng)村公路工程達(dá)到質(zhì)量合格及以上標(biāo)準(zhǔn)，按分部工程落實(shí)到部門及人員，從項(xiàng)目的各部門到班組，層層落實(shí)，明確責(zé)任。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加農(nóng)村公路施工圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底會(huì)議，讓所有參建人員都領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖和質(zhì)量技術(shù)要求，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量技術(shù)交底要求去工作。

2.2 牢固保障好安全生產(chǎn)工作

嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，樹(shù)立“無(wú)職工死亡、無(wú)重大行車事故、無(wú)重大交通責(zé)任事故”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立健全項(xiàng)目經(jīng)理部、各業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目各作業(yè)班組的逐級(jí)負(fù)責(zé)安全制，形成“目標(biāo)明確、各負(fù)其責(zé)、共同監(jiān)督控制、有點(diǎn)有面、不留死角”的安全控制網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)多位于自然村莊及周邊，加強(qiáng)安全防護(hù)，設(shè)置安全防護(hù)標(biāo)志。夜間施工有良好的照明設(shè)備，路槽、基坑及管道機(jī)械開(kāi)挖或人工開(kāi)挖等危險(xiǎn)地段設(shè)置警示牌和夜間警示紅燈，配備專職安全人員，組織好過(guò)往行人和車輛的安全。落實(shí)設(shè)備上的保證措施，做好防護(hù)用品和勞保用品的發(fā)放工作。認(rèn)真做好防水、防火、防盜工作，重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)防護(hù)，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。專職安全員進(jìn)行安全巡查，及時(shí)處理好安全作業(yè)中存在的問(wèn)題，做好完整的臺(tái)賬記錄工作。

2.3 把好環(huán)境保護(hù)水土保持關(guān)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)“綠水青山”的要求越來(lái)越高。在農(nóng)村公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)保工作也變得愈來(lái)愈重要。針對(duì)農(nóng)村公路工程及環(huán)境特點(diǎn)，從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面，制定環(huán)境保護(hù)水土保持目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)到人;加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，力爭(zhēng)將噪音污染擾民降低到最小的程度;土方、水泥、石灰等易散落材料，運(yùn)輸過(guò)程中用帆布加以覆蓋或?yàn)⑺畤姖?，避免遺撒及粉塵污染路面及大氣;使用推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械時(shí)，施工場(chǎng)地及施工便道應(yīng)經(jīng)常灑水，使塵土飛揚(yáng)減到最低程度，以免污染大氣;避免重型機(jī)械對(duì)周圍居民的影響，降低施工噪音、機(jī)動(dòng)車噪音等;在當(dāng)?shù)卣J(rèn)可場(chǎng)地內(nèi)修建排污渠道和蒸發(fā)池，蒸發(fā)后的廢渣運(yùn)至監(jiān)理工程師指定的地點(diǎn)。工程竣工后，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行做好復(fù)耕或還林工作，平整地面，恢復(fù)原土地的用途。

2.4 強(qiáng)化文明施工

文明施工是進(jìn)行“兩個(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保證，同時(shí)也是展現(xiàn)參建單位形象和素質(zhì)的一個(gè)重要方面。施工前對(duì)全體參建人員進(jìn)行文明施工教育，做到語(yǔ)言行為文明規(guī)范;施工現(xiàn)場(chǎng)在主要進(jìn)出口處設(shè)置工程概況牌、參建單位人員名單和聯(lián)系方式牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌、應(yīng)急救援組織體系牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。標(biāo)牌規(guī)格統(tǒng)一、位置合理、字跡端正;現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)整齊牢固地堆放應(yīng)總平面布置指定的區(qū)域范圍內(nèi)，分別就材料的名稱、品種、規(guī)格、產(chǎn)地等內(nèi)容的進(jìn)行標(biāo)識(shí)。在施工中給周圍村民出行帶來(lái)的不便或與周圍村民有直接利益沖突時(shí)，要耐心的做好他們的思想工作，取得村民諒解;工地上配齊食堂、廁所等生活設(shè)施，符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，保持生活設(shè)施整潔衛(wèi)生和周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生。

2.5 做好應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

在農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)施前，必須針對(duì)工程特點(diǎn)編制快捷、有效的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。為了在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)迅速有效的處理，施工項(xiàng)目部組織對(duì)預(yù)設(shè)險(xiǎn)情進(jìn)行實(shí)地演練，使所有人員參與其中，并填寫(xiě)應(yīng)急演練記錄表，將演練內(nèi)容、人員分工、演練方案、處理程序等進(jìn)行記錄。若施工事故發(fā)生后，項(xiàng)目部立即根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道;積極聯(lián)系事發(fā)地區(qū)主管部門協(xié)助做好應(yīng)急交通保障。按照預(yù)先演練的方法先期實(shí)施簡(jiǎn)單救護(hù)，保障救援和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍能夠快速進(jìn)入事故發(fā)生地，協(xié)助搶救人員對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。并明確應(yīng)急狀態(tài)下維持現(xiàn)場(chǎng)秩序的責(zé)任人和各項(xiàng)預(yù)案措施，防止現(xiàn)場(chǎng)混亂導(dǎo)致二次事故。

結(jié)語(yǔ)：

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路工程建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，從“幫扶村”、“農(nóng)村面貌改造提升主干道硬化”到“美麗鄉(xiāng)村”等一批項(xiàng)目的實(shí)施，大部分農(nóng)村都已經(jīng)通了水泥路或?yàn)r青路。但是在我們?nèi)〉眠M(jìn)步的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，受農(nóng)村公路工程規(guī)模小、投資少、建設(shè)地點(diǎn)分散等弱點(diǎn)的影響，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平不高。隨著我國(guó)農(nóng)村建設(shè)水平逐漸提高，農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)在農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)有重要地位。

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