郝濤　鄭才林

【摘要】自進入新世紀以后，城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進和經(jīng)濟的快速增長使得國內(nèi)基建規(guī)模不斷擴大，加強建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、保證工程質(zhì)量安全達標成為重中之重。因此，本文從建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重要性入手，積極探索做好該項工a作的重要舉措，希望有助于提升建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;質(zhì)量;安全;監(jiān)督管理

盡管國內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理在近年來得到穩(wěn)定的發(fā)展，工程質(zhì)量安全水平也在穩(wěn)步提升，有效遏制重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，但在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中依舊暴露出諸多問題，主要體現(xiàn)為人員約束不力、程序不夠規(guī)范、方式相對單一等，阻礙監(jiān)督管理工作效率的提升，不利于建設(shè)工程事業(yè)的進一步發(fā)展，急需解決。

1、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重要性

對于國家的發(fā)展而言，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)開展建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作不僅能督促建設(shè)企業(yè)提高工程質(zhì)量安全水平，維護工程項目建設(shè)參與方的效益，還能維護整個建設(shè)行業(yè)競爭秩序的公平性、和諧性，從一定程度上促進和諧社會的構(gòu)建。對于建設(shè)市場的發(fā)展而言，根據(jù)法律法規(guī)的要求監(jiān)管建設(shè)工程，通過下發(fā)整改通知單等方式責令質(zhì)量安全責任單位限期整改，并舉一反三，嚴厲處罰整改不到位或拒不整改的建設(shè)企業(yè)，將其上報主管部門并納入黑名單，真正做到優(yōu)勝劣汰，維護市場的穩(wěn)定與和諧。

2、做好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的重要舉措

2.1完善管理制度，加強對監(jiān)督人員的約束

針對負責開展建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的所有人員應執(zhí)行執(zhí)業(yè)上崗制度，執(zhí)業(yè)證書實行全國統(tǒng)考，在全國范圍內(nèi)有效，這類似于注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等形式，取得執(zhí)業(yè)資格才能從事這一工作。特別是政府執(zhí)法人員必須通過執(zhí)法資格考試，將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作細分成土建監(jiān)督、橋梁專業(yè)監(jiān)督、電器安裝監(jiān)督、市政道路監(jiān)督、安全監(jiān)督等專業(yè)，打造專業(yè)分類詳細、理論水平較高、業(yè)務(wù)技能過硬的監(jiān)督管理隊伍。與此同時，建立并執(zhí)行監(jiān)督人員繼續(xù)教育制度、考核制度、處罰制度，其中繼續(xù)教育的內(nèi)容要緊扣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實際，考核制度則要涵蓋工作業(yè)績和濫用私權(quán)、失職瀆職等內(nèi)容，明確違反條款和處罰措施，只要發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員濫用私權(quán)或失職瀆職，應將其執(zhí)業(yè)證書注銷。如果造成損失，既要賠償經(jīng)濟損失，又要被追究行政責任，從而加大監(jiān)督人員的違法成本，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作權(quán)威、公正、高效[1]。

2.2規(guī)范工作程序，減少對監(jiān)督管理的干擾

現(xiàn)場檢查是做好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，由于建設(shè)行業(yè)工程量大大增加，監(jiān)督管理人手不足的問題越來越突出，而建設(shè)工地數(shù)量龐大，工作人員疲于奔命，有時候只能在各個工地走馬觀花，導致一些安全隱患、質(zhì)量問題被忽視，建議監(jiān)督站對現(xiàn)場進行巡查，針對性質(zhì)不同、規(guī)模不同的建設(shè)工程設(shè)置合理的檢查頻率，不必每一道工序均親力親為。例如對于關(guān)鍵工序應強制檢查，對次要工序可由勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等負責檢查，解決發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，并提交書面報告。為避免形式主義對監(jiān)督檢查的結(jié)果產(chǎn)生影響，可針對建設(shè)工程進行突擊檢查[2]。對于在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的不良行為必須及時處理，第一時間向建設(shè)主體發(fā)放整改通知，責令其即刻停工、限期整改。可以通過上報上級建設(shè)管理部門并在網(wǎng)上公示的形式處理質(zhì)量安全行為不良的施工企業(yè)，再聯(lián)合其他監(jiān)管部門一起打擊不良單位，維護建設(shè)行業(yè)的誠信。具體可構(gòu)建科學的建設(shè)市場誠信管理系統(tǒng)，引導施工企業(yè)注重加強自身信用建設(shè)，在一定區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的信息收集標準和評價標準，對于處罰應做到全社會聯(lián)動，利用誠信管理措施約束建設(shè)市場的各個單位，激勵其自覺提高安全生產(chǎn)水平與工程質(zhì)量。

2.3采取多種方式，完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理

在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，時代的進步需要多樣化的工作方法做支撐，可使用宏觀監(jiān)管和直接監(jiān)督相結(jié)合的方式，改變政府直接抓建設(shè)工程實體監(jiān)督的傳統(tǒng)做法[3]。例如增加施工單位參與建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的比重，結(jié)合實物監(jiān)督、行為監(jiān)督，使監(jiān)督管理工作越來越完善。同時注意改變監(jiān)督管理工作的重點，例如全面監(jiān)督建設(shè)工程施工的各個階段，主要有設(shè)計監(jiān)督、材料監(jiān)督、操作監(jiān)督等，并不定期抽檢，加大監(jiān)督管理力度。對于過去所用的無區(qū)別監(jiān)督方式，可以用差別化監(jiān)督方式替代，因為對不同建設(shè)工程和單位都事無巨細、無差別對待，這樣的方式導致監(jiān)督管理工作停留在表面，引入差別化監(jiān)督方式勢在必行，即區(qū)別管理責任主體，確保其解決實質(zhì)問題。差別化監(jiān)督方式的使用要求包括：因地制宜，參考工程施工單位建設(shè)水平的高低和聲譽評價，根據(jù)施工階段有差異地監(jiān)督不同施工單位;監(jiān)督力度要有差異，即區(qū)分安全性和質(zhì)量要求不同的建設(shè)工程，重點關(guān)注涉及公共安全或規(guī)模龐大的建設(shè)工程項目;對于技術(shù)風險較大的建設(shè)工程要進行實體監(jiān)督，在現(xiàn)場應從設(shè)計到施工再到驗收重點檢查其關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、部位。

另外，利用現(xiàn)代化技術(shù)和監(jiān)督方式，通過科學的、精密的儀器對建設(shè)工程的承重結(jié)構(gòu)、樓板厚度、混凝土強度等進行有效的檢測，確保監(jiān)督管理工作的有效性、科學性。例如在建設(shè)工程施工中使用遠程監(jiān)控系統(tǒng)，要求所有規(guī)模較大的市政工程、房屋建筑工程的施工現(xiàn)場都要安裝遠程監(jiān)控設(shè)備，通過監(jiān)控的方式監(jiān)督現(xiàn)場建設(shè)情況，同時把遠程視頻巡查落到實處，重點巡查深基坑、高大模板、起重機械、高處作業(yè)和腳手架等。通過引入現(xiàn)代科技，打造網(wǎng)絡(luò)信息平臺，構(gòu)建新型監(jiān)督管理模式，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的透明化、公開化，并在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)動態(tài)信息采集和信息共享，提高監(jiān)督管理質(zhì)量。

結(jié)語：

在經(jīng)濟與社會迅猛發(fā)展的新時期，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作必須不斷適應時代變化，完善工作人員管理約束制度，同時規(guī)范工作程序、豐富工作方式，妥善解決質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作存在的問題，及時有效地消除建設(shè)工程的安全隱患和質(zhì)量問題，大大降低事故發(fā)生率，為經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧提供保障。

參考文獻：

[1]王苗.新形勢下建設(shè)工程安全監(jiān)督管理與創(chuàng)新模式探討[J].建材與裝飾，2019（33）：166-167.

[2]祁彩江.信息化技術(shù)對加強工程安全質(zhì)量監(jiān)督的重要性[J].中國建材科技，2018（06）：17-18.

[3]姜新.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的創(chuàng)新對策淺談[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2019（05）：158.