文| 張選進(jìn)
隨著電力技術(shù)的不斷進(jìn)步,發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的建造技術(shù)越來(lái)越多,發(fā)電工程的建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大,由于資金投入量的不斷加大,工程造價(jià)控制的重要性愈加突出。在整個(gè)發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中,項(xiàng)目的建造施工及后期驗(yàn)收只影響著了項(xiàng)目成本的少許部分,而項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,如方案設(shè)計(jì)、投標(biāo)招標(biāo)等,關(guān)系著百分之八十以上的工程建設(shè)成本,所以,對(duì)于發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè),前期造價(jià)控制工作的重要性是毋庸置疑的。然而,在實(shí)際的工程建設(shè)中,前期造價(jià)控制工作往往存在諸多問(wèn)題,這些問(wèn)題影響了造價(jià)控制工作的效用發(fā)揮,增加了工程的建設(shè)成本,降低了工程項(xiàng)目的整體效益。
通常來(lái)講,發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)量較大,參與建設(shè)的部門和人員較多,建設(shè)周期較長(zhǎng),而且往往涉及巨額的資金流動(dòng),一旦工程資金出現(xiàn)問(wèn)題,勢(shì)必會(huì)對(duì)工程的正常開(kāi)展產(chǎn)生巨大影響。
一方面,工程項(xiàng)目的實(shí)施需要結(jié)合預(yù)算進(jìn)行綜合考慮,通過(guò)對(duì)工程的效益與成本投入進(jìn)行核算對(duì)比,才能科學(xué)的判斷出工程的可行性,保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,由于工程施工持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng),影響工程造價(jià)的因素較多,在建造過(guò)程中,有可能會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)情況,從而引起額外的資金投入,如果在核算工程成本時(shí)沒(méi)有考慮到意外情況的影響,突發(fā)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決,就會(huì)拖慢工程進(jìn)度,甚至影響工程的順利完成。綜上所述,在發(fā)電工程項(xiàng)目的建設(shè)中,工程造價(jià)的控制工作既是提高工程經(jīng)濟(jì)效益的有效手段,也是確保工程順利完成的重要保障。
1.對(duì)工程造價(jià)控制的重要性重視不夠。當(dāng)前,在發(fā)電工程項(xiàng)目的建造中,許多企業(yè)忽略了工程造價(jià)控制重要性,相關(guān)管理人員沒(méi)有真正理解前期工程造價(jià)控制工作的開(kāi)展意義,這對(duì)于工程的建造實(shí)施是十分不利的。早期的工程造價(jià)控制工作是工程實(shí)施開(kāi)展的重要先決條件,如果沒(méi)有在工程前期做好相應(yīng)的工程控制工作,后期一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)引起工程造價(jià)的失控,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外,在工程成本的影響因素中,工程項(xiàng)目的前期的成本控制占有很大比重,相較于后期的工程施工建設(shè),做好前期的成本控制工作能夠更好的降低工程造價(jià)。
2.市場(chǎng)調(diào)查分析不夠。工程造價(jià)控制工作的開(kāi)展需要以充分的市場(chǎng)信息為依據(jù),如果沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查,就很難科學(xué)的進(jìn)行工程造價(jià)控制。一方面,市場(chǎng)環(huán)境不是一成不變的,而是處在相對(duì)變化中的,因此,在開(kāi)展工程造價(jià)控制工作時(shí),不能完全照搬前例,而需要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際市場(chǎng)情況,在以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)工程造價(jià)控制工作進(jìn)行調(diào)整,從而采取更加合理的控制措施,讓工程造價(jià)控制工作更有成效。另一方面,市場(chǎng)調(diào)查分析工作能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目開(kāi)展提供相應(yīng)的指導(dǎo),如果能夠?qū)崟r(shí)把握市場(chǎng)的動(dòng)向,就能有針對(duì)性的采取措施,降低工程的建造成本,在保證工程質(zhì)量的前提下,減輕市場(chǎng)變動(dòng)對(duì)工程進(jìn)行造成的影響,讓工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化?,F(xiàn)階段,工程造價(jià)很多依賴于定額,而現(xiàn)行定額普遍存在滯后的情況,所以市場(chǎng)調(diào)查在項(xiàng)目前期的造價(jià)控制中顯得尤為重要。
3.工程造價(jià)管理的工作方法不夠科學(xué),監(jiān)督制度有待完善。要做好工程造價(jià)的控制工作,就必須采取科學(xué)的工作方法,建立完善的監(jiān)督機(jī)制,但是,在當(dāng)前的工程造價(jià)控制工作中,許多企業(yè)的工作方式缺乏合理性,監(jiān)督機(jī)制存在諸多漏洞,這就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)控制工作的開(kāi)展效果大打折扣。首先,發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)的前期造價(jià)控制工作對(duì)工作人員的能力要求較高,但是許多企業(yè)負(fù)責(zé)造價(jià)控制的人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),所以無(wú)法針對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際情況,制定出合理的工程造價(jià)控制措施。其次,許多企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí),沒(méi)有和參與工程建設(shè)的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分的交流,從而導(dǎo)致工程的造價(jià)控制存在盲點(diǎn),容易為后期施工埋下隱患。另外,許多工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制工作缺乏完備的監(jiān)督制度,無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制工作進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管,難以保證工程造價(jià)控制工作的效果。
1.建設(shè)前期階段要慎重、準(zhǔn)確決策,控制好造價(jià)。發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)難度較高,施工專業(yè)性較強(qiáng),在進(jìn)行前期的造價(jià)控制工作時(shí),應(yīng)當(dāng)積極向有關(guān)行業(yè)專家請(qǐng)教,充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),確保造價(jià)控制的科學(xué)性。一方面,建設(shè)單位可以組成相應(yīng)的評(píng)議小組,對(duì)于工程建造過(guò)程中的重大決議,進(jìn)行充分的討論,然后民主表決,這樣可以有效避免重大工程決策出現(xiàn)失誤,大大提高工程決策的合理性,為后期的施工建設(shè)提供有力的保障。另一方面,由于發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的專業(yè)知識(shí)較多,工程管理人員要加強(qiáng)工程決策相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),創(chuàng)新決策理念,優(yōu)化決策方法,提升自身的決策能力,保障工程造價(jià)控制工作的有效性。此外,如果工程建造單位缺乏工程造價(jià)控制的相應(yīng)能力,無(wú)法制定出有效的控制措施,還可以將一部分工程造價(jià)控制工作移交給專業(yè)的造價(jià)控制公司,從而降低工程造價(jià)的控制難度,保證工程的順利完成。
2.建設(shè)準(zhǔn)備階段要善于利用經(jīng)濟(jì)手段,控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目的造價(jià)控制涉及的資金流動(dòng)較大,因此,在進(jìn)行工程控制時(shí),合理的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段是十分必要的。例如,為了降低工程造價(jià),電力企業(yè)可以開(kāi)展有效的投招標(biāo)工作,讓投標(biāo)單位進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),選擇性價(jià)比較高的承建單位進(jìn)行工程施工,這樣既保證了工程的建造質(zhì)量,還降低了工程的造價(jià)成本,進(jìn)而大幅縮減工程的建設(shè)成本。當(dāng)然,在進(jìn)行投招標(biāo)工作時(shí),一定要對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查,還要保證好競(jìng)標(biāo)過(guò)程的公平性,確保中標(biāo)單位的各項(xiàng)資質(zhì)均能滿足工程建設(shè)的要求。除此之外,在確定承辦單位后,還要對(duì)承辦過(guò)程中的任務(wù)分工與責(zé)任分配進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,如果在工程建造中出現(xiàn)問(wèn)題,便于明確責(zé)任主體,減少不必要的糾紛。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)的管理和控制。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要組成部分,也是影響工程造價(jià)的主要因素,所以,想要做好工程造價(jià)控制工作,就一定要做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理與控制。首先,應(yīng)當(dāng)選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),確保工程建設(shè)計(jì)劃的可行性。其次,在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮到項(xiàng)目成本,對(duì)于項(xiàng)目的施行方案,應(yīng)當(dāng)優(yōu)中選優(yōu),力求達(dá)到工程質(zhì)量與工程成本的最佳平衡,將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。另外,還要設(shè)置嚴(yán)格的審查機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行周密檢查,規(guī)范設(shè)計(jì)人員的行為,糾正設(shè)計(jì)中存在的漏洞,對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的完善,讓設(shè)計(jì)方案更加符合工程建設(shè)的實(shí)際需求。
4.加強(qiáng)招投標(biāo)階段造價(jià)控制。在建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)工作中,工程量清單計(jì)價(jià)法的應(yīng)用十分廣泛,這種方式需要招標(biāo)單位將工程圖紙、工程量清單、招標(biāo)文件展現(xiàn)給競(jìng)標(biāo)單位,然后由競(jìng)標(biāo)單位根據(jù)所給材料,結(jié)合施工成本,對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行估算,接著對(duì)各個(gè)競(jìng)標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合審查,通過(guò)系統(tǒng)全面的比較,選擇出最符合施工要求的單位作為承建單位。參與招標(biāo)評(píng)標(biāo)的專家一般從專家?guī)熘须S機(jī)抽取,所以在評(píng)標(biāo)人員的組成中,在招標(biāo)人代表中一定要有一定經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員,對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行有效的分析、比對(duì),以便評(píng)定出最有利于招標(biāo)人的合理價(jià)格,避免后期出現(xiàn)造價(jià)“陷阱”,即發(fā)生低報(bào)價(jià)、高結(jié)算價(jià)的情況,影響工程成本。
發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)的前期造價(jià)控制決定著工程的整體走向,影響著工程的整體建設(shè),在建設(shè)過(guò)程中,加大對(duì)前期造價(jià)控制的重視程度,采取科學(xué)有效的優(yōu)化措施,深入了解市場(chǎng)行情,建立健全相關(guān)制度和規(guī)范,才能好保障工程的建造質(zhì)量,促進(jìn)工程建造任務(wù)順利完成。