陳 波

（云南建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資股份有限公司， 云南 昆明 650501）

1 調(diào)查設(shè)計(jì)

為了全面分析當(dāng)前市政道路施工管理成效存在的問(wèn)題，本文隨機(jī)對(duì)C 市13 個(gè)市政道路工程管理部門(mén)以訪談法進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括工程施工前是否制定工程管理策略、是否有明確的成本控制方案、是否有完善的施工安全管理方案及質(zhì)量管理方案等。結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 市政道路施工管理成效調(diào)查情況表

2 市政道路施工管理常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 相關(guān)工程管理策略制定不夠完善

從上述調(diào)查結(jié)果可知，當(dāng)前市政道路工程施工管理策略不完善率（92.3%）在九成以上，對(duì)工程項(xiàng)目管理成效提升造成不利影響。

（1）市政道路工程施工管理部門(mén)重視程度不足。直接導(dǎo)致相關(guān)管理部門(mén)在施工前對(duì)施工管理策略的制定不足，對(duì)后期施工成效造成不利影響。市政道路項(xiàng)目管理者往往依據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)組織施工，未能結(jié)合該項(xiàng)目的技術(shù)重難點(diǎn)、地域特點(diǎn)合理有序組織。

（2）施工管理策略制定不夠科學(xué)全面。施工單位施工策略的不完善，導(dǎo)致后期工程施工中秩序出現(xiàn)一定混亂。市政道路項(xiàng)目管理者未能結(jié)合進(jìn)度計(jì)劃安排合理有序的施工步驟，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)人力或物力投入不足，造成人力、機(jī)械閑置或進(jìn)度滯后。

2.2 成本控制上存在不足

當(dāng)前部分市政道路施工管理部門(mén)缺乏有效的成本控制策略。從調(diào)查結(jié)果可知，當(dāng)前部分市政道路施工管理部門(mén)在成本控制策略制定上（84.6%），有近八成存在不完善的情況，很大程度上限制了市政道路工程項(xiàng)目管理成效的提升。當(dāng)前市政道路施工管理存在的問(wèn)題主要在于施工成本預(yù)算與成本跟進(jìn)協(xié)調(diào)性不夠高，導(dǎo)致市政道路工程項(xiàng)目管理成效提升困難。

2.3 安全及質(zhì)量管理薄弱

當(dāng)前部分施工管理部門(mén)在安全管理及質(zhì)量管理方面未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定有效的安全質(zhì)量管理方案，。從調(diào)查結(jié)果可知，當(dāng)前施工管控部門(mén)中有近九成（92.3%）忽略安全及質(zhì)量方案的重要性，對(duì)工程施工效益的提升造成不利影響。在所調(diào)查的項(xiàng)目中，安全管理和質(zhì)量管理中未能提前分析安全質(zhì)量潛在風(fēng)險(xiǎn)，未能針對(duì)危險(xiǎn)性較大或質(zhì)量管理難度大的工序或分部工程提前采取行之有效的防范措施。

2.4 工程管理機(jī)制不夠完善

當(dāng)前部門(mén)施工部門(mén)存在管理機(jī)制不夠完善的情況。上述調(diào)查中，當(dāng)前市政道路工程管理部門(mén)中有近八成（84.6%）存在管理機(jī)制不夠完善的情況。而因?yàn)槭┕す芾頇C(jī)制的不完善難免導(dǎo)致市政道路工程施工中出現(xiàn)一定混亂，對(duì)工程有序推進(jìn)造成不利影響。另外，有近七成施工管控部門(mén)表示管理人員素質(zhì)和知識(shí)技能水平參差不齊導(dǎo)致人員管控難度大，進(jìn)而影響項(xiàng)目管理成效。

3 市政道路施工管理解決對(duì)策

3.1 完善市政道路施工管理策略

（1）施工前通過(guò)調(diào)研詳細(xì)了解項(xiàng)目場(chǎng)地周邊環(huán)境，確定施工周邊環(huán)境的有利因素和不利因素，合理利用有利條件因地制宜布置場(chǎng)地，最大限度地減少外圍干擾。同時(shí)按照合同工期做好進(jìn)度計(jì)劃，按進(jìn)度計(jì)劃組織好各施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)次序和資金、材料的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，科學(xué)合理地劃分施工段，做好工序搭接計(jì)劃等工作。

（2）施工管理部門(mén)可以利用情景模擬等手段提升工程施工策略制定的科學(xué)性。通過(guò)會(huì)議研討多角度、發(fā)散性地分析工程施工過(guò)程中會(huì)存在的情況，從發(fā)生的概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)、造成的損失等多維度探討。選取其中最有可能發(fā)生、影響工期大、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高的可能情景提前做好應(yīng)對(duì)措施，從而提升市政道路工程施工管理水平[1]。

3.2 加強(qiáng)成本控制力度

（1）加強(qiáng)成本預(yù)算管理。做好成本預(yù)算管理工作，施工前按照進(jìn)度計(jì)劃做好工程預(yù)算，分析各分部分項(xiàng)工程所需資金總額，細(xì)化資金需求細(xì)目，按預(yù)算提前安排資金和物資采購(gòu)計(jì)劃，合理安排資金籌措節(jié)奏，避免資金閑置和提升資金利用率?？梢赃m當(dāng)設(shè)定一定的應(yīng)急款項(xiàng)，以便應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保資金及時(shí)投入以避免工期延誤。

（2）加強(qiáng)資金回收和撥付的追蹤。月初及時(shí)跟進(jìn)上月進(jìn)度款的撥付情況，及時(shí)追款、減少資金墊付等資金占用率。根據(jù)月進(jìn)度計(jì)劃做好本月資金安排，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)所需資金到位。同時(shí)全面掌握資金流向，確保會(huì)造成工期延誤的關(guān)鍵物資的資金及時(shí)足額支付，第一時(shí)間追蹤成本流向，提前消除由于資金撥付原因造成人員和機(jī)械閑置帶來(lái)的工期風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 提高安全及質(zhì)量管理水平

（1）完善市政道路施工安全及質(zhì)量管理體系。施工前通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)因素分析、專家法等全面分析市政道路工程施工中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素，并結(jié)合項(xiàng)目安全、質(zhì)量管理的重難點(diǎn)制定安全、質(zhì)量管理目標(biāo)，針對(duì)性地制定相應(yīng)的管理措施，完善各類安全、質(zhì)量管理規(guī)章制度，做好事前策劃。

（2）項(xiàng)目施工過(guò)程中做好安全及質(zhì)量控制工作。通過(guò)崗前教育及培訓(xùn)讓作業(yè)人員了解安全風(fēng)險(xiǎn)及正確的避險(xiǎn)方法、質(zhì)量要求和合格標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)安全、質(zhì)量意識(shí)。工序作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格檢查各類方案的執(zhí)行情況、規(guī)章制度的落實(shí)情況，作業(yè)過(guò)程中及時(shí)制止和糾正不安全及會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量隱患的行為，避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生，做到事中控制。

（3）完善安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案。提前分析施工環(huán)境中的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。一旦發(fā)生安全質(zhì)量事故能立即響應(yīng)和及時(shí)開(kāi)展救援工作，以減少損失，提高項(xiàng)目項(xiàng)目管理成效。

3.4 完善工程管理機(jī)制

（1）梳理工程施工管理流程與標(biāo)準(zhǔn)，明確進(jìn)度、成本、技術(shù)、安全質(zhì)量的管理流程，具體到完成某項(xiàng)工作各個(gè)階段的前置工作和后置工作需滿足的條件，同時(shí)明確各項(xiàng)工作的完成標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)清晰化，使項(xiàng)目管理人員清晰了解各項(xiàng)工作如何做，要做到什么程度，能大大提高項(xiàng)目管理人員的工作效率和質(zhì)量，進(jìn)而提升項(xiàng)目管理成效。

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，提升管理人員本專業(yè)技術(shù)管理水平。通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)技能，以滿足本崗位的人員知識(shí)技能素質(zhì)的要求。同時(shí)，拓廣其它崗位專業(yè)知識(shí)技能的知識(shí)面，從而提高管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。能及時(shí)預(yù)判導(dǎo)致項(xiàng)目項(xiàng)目管理成效存在偏差的情形，及時(shí)糾偏減少損失。

4 結(jié)束語(yǔ)

市政道路施工管理常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策有很多，相關(guān)市政道路工程施工管理部門(mén)可以從完善市政道路施工管理策略、加強(qiáng)成本控制力度、提高安全及質(zhì)量管理水平等方面進(jìn)一步促進(jìn)市政道路工程項(xiàng)目管理成效的提升。