劉文昌

（河北省蠡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 蠡縣 071400）

防病治蟲是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動強度最大、用工最多、技術(shù)性高、時效性強的重要農(nóng)事活動。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和城市化進程的加快，許多農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，勞動力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老、弱、婦，防治能力較差，而且施藥器械落后，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象普遍，用藥多、防效低。因此，高效環(huán)保的農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治成為大勢所趨。近年來我縣的專業(yè)化病蟲害防治組織發(fā)展迅速，防治隊伍日益壯大，廣泛用于麥田除草、小麥“一噴三防”、玉米田除草、玉米“一噴多效”、麻山藥病蟲害防治、露地蔬菜病蟲害防治、果樹病蟲害防治、林圃病蟲害防治，在降低病蟲害危害損失率、減少農(nóng)業(yè)面源污染、實現(xiàn)農(nóng)藥零增長方面起到積極作用。目前，我縣在工商部門注冊并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的防治組織已有十余家，擁有各種大型施藥設(shè)備幾百臺架，如植保無人機、自走式噴桿噴霧機、液泵式噴桿噴霧機、風(fēng)送式噴霧機、煙霧機等，從業(yè)人員百余人，日作業(yè)能力2萬畝，成為我縣農(nóng)作物病蟲害防治的主導(dǎo)力量。但是隨之出現(xiàn)的防治糾紛增多，怎樣正確簽訂防治合同，提高服務(wù)水平，確保統(tǒng)防統(tǒng)治良性發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

一、簽訂合同的目的

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是防治服務(wù)組織為農(nóng)民提供的一種病蟲害防治服務(wù)方式，答訂合同的目的是約束雙方的責(zé)任，并保護合同雙方的合法權(quán)益。防治服務(wù)組織和農(nóng)民通過簽訂合同，就防治農(nóng)作物病蟲害的相關(guān)權(quán)利義務(wù)達成一致。依法訂立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力，不履行或不完全履行合同要承擔(dān)法律責(zé)任，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法訂立的合同，受法律保護。

二、合同內(nèi)容

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治承包服務(wù)合同包括如下內(nèi)容：明確合同雙方主體；明確服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、防治標(biāo)準(zhǔn)和賠償標(biāo)準(zhǔn)；明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；明確違約責(zé)任；明確合同糾紛調(diào)解辦法。服務(wù)合同首先應(yīng)合法、合理、合情，同時用詞要準(zhǔn)確、語言無歧義、涉及的細(xì)節(jié)要盡量約定寫明。要特別注意以下幾點：

（一）服務(wù)項目和內(nèi)容

包括作物種類、品種、實際面積、詳細(xì)地點、服務(wù)期限和承包防治的主要病蟲害種類。

（二）防治標(biāo)準(zhǔn)

一般來說專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治承包田的防治效果應(yīng)高于農(nóng)民自防區(qū)的防治效果，但病蟲暴發(fā)年份應(yīng)酌情考慮，如糧食作物整體病蟲損失率不高于5%。

（三）收費標(biāo)準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)以行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)作為參考依據(jù)，服務(wù)組織和農(nóng)民充分協(xié)商，雙方認(rèn)可，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)考慮當(dāng)?shù)禺?dāng)季作物的用藥成本、施藥工資，管理費用、機械折舊等因素。

（四）賠償標(biāo)準(zhǔn)

開展全程承包防治服務(wù)，應(yīng)制定產(chǎn)量賠償標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)組織因防治失誤造成產(chǎn)量損失的應(yīng)當(dāng)賠償，賠償可參考當(dāng)年該區(qū)域當(dāng)季平均單產(chǎn)，服務(wù)田塊的產(chǎn)量達不到當(dāng)年該區(qū)域當(dāng)季平均單產(chǎn)的，應(yīng)賠償差額部分。

三、雙方權(quán)利和義務(wù)

（一）服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門提出的指導(dǎo)意見和實際情況，制定對承包田病蟲防治的具體措施和方案，組織安排專業(yè)機手開展服務(wù)；有責(zé)任將技術(shù)方案、操作程序、作業(yè)檔案告知服務(wù)對象；有義務(wù)將自身的組織章程、管理制度、操作程序、實施技術(shù)、可追溯作業(yè)檔案公開公示；按照合同規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費時間收取防治費。

（二）服務(wù)對象(農(nóng)戶)對服務(wù)組織的資質(zhì)、規(guī)模、水平、規(guī)章、制度、機手、服務(wù)措施和過程等有知情權(quán)；有對服務(wù)全過程的監(jiān)督權(quán)，特別是對防治效果的監(jiān)督；有對合同約定內(nèi)容的執(zhí)行情況有發(fā)言權(quán)；有無償開展配套的農(nóng)業(yè)防治、科學(xué)栽培管理等以及參加培訓(xùn)的義務(wù)；有如實報告服務(wù)面積和按時交清服務(wù)費的義務(wù)。

四、糾紛解決

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治露天作業(yè)，不確定因素多，服務(wù)組織和服務(wù)對象之間難免出現(xiàn)糾紛。出現(xiàn)的糾紛主要表現(xiàn)在造成產(chǎn)量損失上。一旦出現(xiàn)產(chǎn)量損失雙方均應(yīng)在收獲前或損失出現(xiàn)最容易判斷期分析原因，分清責(zé)任，按照合同條款雙方協(xié)商解決。如損失較大或糾紛難以協(xié)商可申請植保事故鑒定，由縣級或縣級以上農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊根據(jù)專家鑒定意見進行調(diào)解、仲裁。縣級或縣級以上農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)不成的，可向當(dāng)?shù)乜h級或縣級以上人民法院提起上訴。

五、合同樣本

以小麥病蟲防治為例，參考合同樣本。

甲方： （服務(wù)組織）

乙方： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（村）（姓名）

為切實解決農(nóng)戶小麥重大病蟲防治難的問題，做到科學(xué)用藥，安全、高效、環(huán)保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，特簽訂本防治合同。

乙方以有償服務(wù)形式將小麥病蟲防治工作交由甲方，具體內(nèi)容如下

作物 防治對象 藥劑 面積（畝）單價（元/畝）合計（元）

服務(wù)內(nèi)容及形式

甲方對乙方約定的地塊進行病蟲害（蚜蟲、吸漿蟲、赤霉病、紋枯病等）進行防治服務(wù)。甲方提供技術(shù)方案，包農(nóng)藥、包藥械、包施藥、包農(nóng)藥殘留不超標(biāo)、包危害損失超標(biāo)部分賠償。

收費標(biāo)準(zhǔn)及繳費時限

按每畝核算，簽訂合同時，乙方向甲方一次性交清服務(wù)費。

甲方責(zé)任

1.甲方負(fù)責(zé)對乙方的田塊開展病蟲防治，保證病蟲害損失率在5%以下。若果病蟲損失超標(biāo)，但損失不嚴(yán)重，由甲乙雙方協(xié)商解決；如損失嚴(yán)重，乙方在收獲前15日內(nèi)提出賠償要求，賠償金額由專家鑒定委員會現(xiàn)場鑒定后，由縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊仲裁。

2.甲方負(fù)責(zé)回收防治過程中使用的藥劑包裝廢棄物。

六、乙方責(zé)任

（一）乙方如實向甲方申報防治面積；提供防治用水，防治后及時檢查防治效果，如果不達標(biāo)及時通知甲方。

（二）乙方科學(xué)進行防治后的栽培管理。

七、責(zé)任免除

以下原因造成的水幫產(chǎn)量損失，甲方不承擔(dān)任。

（一）檢疫性、突發(fā)性、暴發(fā)性病蟲害，難以準(zhǔn)確、及時防控造成的損失。

（二）因洪澇、干旱、冷害、污染等人力不可抗拒的因素造成的損失。

（三）乙方虛報面積而影響效果所成的損失。

八、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字(蓋章)后生效，合同有效期至 年 月 日。

以上合同條款，雙方需共同遵守，如有糾紛協(xié)商解決，協(xié)商失敗可申請人民法院裁決。

甲方(簽章)聯(lián)系電話：

乙方(簽章)聯(lián)系電話：

年 月 日 年 月 日