張大勇

（貴州碧水源環(huán)境科技有限公司，貴州 貴陽 550000）

一、中小型污水廠中存在的問題

（一）投資模式不斷創(chuàng)新，相關(guān)制度建設(shè)滯后

在2015年中旬關(guān)于PPP項目的頂層設(shè)計文件發(fā)布后，PPP項目正式進入加速期。PPP項目發(fā)展經(jīng)歷了從爆發(fā)到規(guī)范的過程。但項目在實施過程中仍存在相應(yīng)問題：

1.土地手續(xù)等前期合規(guī)性手續(xù)問題

以貴州某1.5萬噸/天的污水處理項目為例，投資方與市政府于2016年簽訂PPP合作協(xié)議，具體路徑為BOOT模式，建設(shè)期1年，運營期30年，期滿后無償移交政府指定部門。PPP合作協(xié)議明確約定：污處理廠紅線范圍內(nèi)土地使用權(quán)無償劃撥SPV公司。但實踐中，本項目可研立項單位為市城投公司，項目投資方是政府部門項目立項后引進，國土部門卻堅持將土地使用權(quán)劃撥市城投公司，而融資銀行堅持土地使用權(quán)劃撥SPV公司，致使項目土地等前期合規(guī)性手續(xù)辦理極為遲緩?；谝陨显蝽椖咳谫Y進度受到極大影響，SPV公司資金壓力極大。

2.廠網(wǎng)建設(shè)問題

以貴州某1.5萬噸/天的污水處理項目為例，為轉(zhuǎn)移政府30年運營期支付壓力，本項目廠網(wǎng)采用不同的主體實施，致使項目建設(shè)進度不一致，管網(wǎng)施工進度遠落后于污水處理廠建設(shè)進度，致使污水處理廠建成后不能立即投入使用，即使后期投入使用后，進水量低于設(shè)計水量30%，致使污水處理廠不能按原計劃進入商業(yè)運行，造成SPV公司損失，索賠難度大。管網(wǎng)建成后，管網(wǎng)維護無維護單位，嚴重影響進廠水質(zhì)和水量，導(dǎo)致運行成本大幅增加。

（二）污水處理廠實現(xiàn)規(guī)范化管理，但精細化程度不夠

1.工藝運行管理不足，節(jié)能意識淡薄

在長期的運行過程中，積累污水廠水質(zhì)及水量的變化規(guī)律并建立并完善高效信息系統(tǒng)，對進、出水水質(zhì)、水量實施實時監(jiān)控，通過明確的分類和分級報警，分清報警的種類、影響程度和輕重緩急，為緊急異常情況的快速響應(yīng)處置做好合理的報警準備。以貴州某1.5萬噸/天的污水處理項目為例，核心工藝為A/A/O+MBR，水廠進水量4000m3/d，不足設(shè)計水量30%，進水水質(zhì)CODcr100mg/L以下。項目長期運行中存在以下問題：

（1）從調(diào)試運行開始按要求建立規(guī)范化管理制度，但根據(jù)水廠實際情況，單位能耗明顯偏高；

（2）初步掌握污水處理廠進水水質(zhì)、水量規(guī)律但未建立高效信息系統(tǒng)，出水水質(zhì)指標超標情況時有發(fā)生，特別總氮；

（3）廠網(wǎng)建設(shè)主體分開，與上游排水單位未建立定期溝通協(xié)調(diào)機制。

2.設(shè)備維護保養(yǎng)存在問題

（1）建立了設(shè)備安全操作規(guī)程及設(shè)備維護保養(yǎng)手冊，未建立更加精細的設(shè)備臺賬，管理人員無法長期追溯設(shè)備運行狀態(tài)等；

（2）運行人員只是對設(shè)備進行簡單操作和巡檢，對設(shè)備維護保養(yǎng)知識欠缺或匱乏，致使設(shè)備維護保養(yǎng)不夠及時、設(shè)備帶病工作。

（3）污水處理廠設(shè)備眾多，萬噸級水廠各種設(shè)備、閥門、儀表等近450臺，污水廠未和各設(shè)備供應(yīng)商或外部設(shè)備專家建立溝通渠道，精益求精深度挖掘設(shè)備使用優(yōu)化的潛力。

二、中小型污水廠運營管理的完善措施

（一）在新的投融資模式下，加強基層制度建設(shè)

1.在現(xiàn)有PPP模式，相關(guān)政府部門應(yīng)加快完善土地供應(yīng)實施細則；

2.在涉及水工程項目中，地方政府應(yīng)綜合考慮，努力探究“廠網(wǎng)一體化模式”，借鑒國內(nèi)成功案例，探索新的模式。

（二）實施污水處理廠精細化管理

1.強化工藝管理，落實節(jié)能責(zé)任主體

（1）成立了以廠長為主體的精細化管理小組，并以單位能耗指標作為考核依據(jù)；

（2）根據(jù)廠區(qū)運行實際，提出降耗方案（如圖1）。關(guān)閉膜吹掃風(fēng)機，通過技改膜組器所需風(fēng)量由好氧風(fēng)機提供，并為保證各廊道所需的吹掃風(fēng)量，關(guān)閉一個廊道。其余風(fēng)量進入好氧池。同時加大膜池回流比，利用膜池（DO為8mg/L以上）溶解氧補充好氧池DO（DO保持在3~4mg/L）。此方案改造費用8000元，每月省電2萬kwh以上。

（3）根據(jù)污水處理廠進水水質(zhì)、水變化量規(guī)律建立高效信息計算處理系統(tǒng)，并實時監(jiān)控出水水質(zhì)指標并根據(jù)出水水質(zhì)變化趨勢建立預(yù)警措施。最大程度降低藥耗和能耗。

2.建立設(shè)備精細化管理制度

（1）加強工作人員培訓(xùn)，特別是運行班組人員的培訓(xùn)，使運行班組的理念從傳統(tǒng)的“我操作，你維修”轉(zhuǎn)變到“我操作、我維修、我保養(yǎng)”。

（2）加強信息化建設(shè)，使得廠區(qū)每臺設(shè)備保養(yǎng)時間、保養(yǎng)人、存在問題、下次保養(yǎng)時間等一系列問題可追溯，可查詢，以提高設(shè)備利用率及完好率。

（3）全面推進污水處理廠“5S”管理制度

通過收集數(shù)據(jù)和對實際情況的分析，發(fā)現(xiàn)污水處理廠存在的不足，提出改進措施，達到提高污水處理廠員工的工作效率，改善污水處理后的水質(zhì)情況，加強公司的日常管理，從而使整個工廠綜合管理能力和質(zhì)量不斷提高。