李曉希

（中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司，天津300000）

1 引言

如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)增快。市政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)直接影響企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。如今市政工程管理還存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，為了消除風(fēng)險(xiǎn)，就需要選擇合理的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)防。本文研究了市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，而且針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保市政工程可以持續(xù)進(jìn)步。

2 市政工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的含義

市政工程經(jīng)濟(jì)管理是工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的交叉學(xué)科。它受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制，以工程項(xiàng)目為主體，以經(jīng)濟(jì)體系為核心，是一門主要研究如何利用有效資源并盡可能提高工程經(jīng)濟(jì)效益的學(xué)科。其主要任務(wù)是以最少的成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程建筑供大于求。市政工程面臨的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)也在增加【1】。

建筑公司需要增強(qiáng)對(duì)質(zhì)量和安全的重視，增強(qiáng)對(duì)于成本的控制，確保能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)加強(qiáng)管理力度，可以防止經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，這是建筑公司未來(lái)的主要發(fā)展趨勢(shì)，而且可以有效地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)需求。經(jīng)濟(jì)工程管理風(fēng)險(xiǎn)容易在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)期產(chǎn)生，借助預(yù)測(cè)的措施，能夠增強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理以及控制，而且可以掌握造成損失的項(xiàng)目種類，預(yù)測(cè)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，選擇合理的措施來(lái)進(jìn)行管理和控制，確保項(xiàng)目成本能夠控制在合理的范圍中。

3 市政工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)

3.1 市政監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

有的承建單位承接項(xiàng)目時(shí)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)，一旦市政管理部門考察監(jiān)督不充分，就會(huì)在具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不執(zhí)行法人制、建立制度不完善、施工材料浪費(fèi)嚴(yán)重、工期較慢等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)未簽訂施工合同、未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致施工項(xiàng)目存在較大安全隱患。

3.2 施工過(guò)程中成本控制不當(dāng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

有些施工單位沒(méi)有合理有效的成本管控體系，在施工前對(duì)成本估算不到位，材料計(jì)價(jià)、成本管控等計(jì)算方法不統(tǒng)一，影響施工材料的選擇，最終影響工程具體實(shí)施；而且在工程進(jìn)展的過(guò)程中可能出現(xiàn)意料之外的狀況就會(huì)影響工程進(jìn)度，從而導(dǎo)致施工成本的上升，對(duì)市政工程的經(jīng)濟(jì)管理造成很大困擾【2】。

3.3 施工質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)

有的施工單位為了省時(shí)省力，轉(zhuǎn)包掛靠工程項(xiàng)目，忽略了對(duì)質(zhì)量的管理，在施工過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)利益，私自偷工減料，沒(méi)有嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)，也對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理造成了影響。

3.4 工程項(xiàng)目的外包風(fēng)險(xiǎn)

有的施工單位在競(jìng)標(biāo)成功工程項(xiàng)目后，并沒(méi)有自己施工，而是轉(zhuǎn)包外包公司，有些承包公司并沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，施工人員也是臨時(shí)拼湊，在安全意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、施工水平等方面都與專業(yè)的施工隊(duì)伍無(wú)法相比，不僅工程質(zhì)量無(wú)法保證，施工過(guò)程中工傷率也大大增加，給工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

4 如何識(shí)別與評(píng)估市政工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運(yùn)用各種方法對(duì)市政工程中可能存在的會(huì)影響到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面判斷、系統(tǒng)歸類，并科學(xué)鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過(guò)程。一般從施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全等幾個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。

4.1.1 施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

施工過(guò)程中因?yàn)橥獠凯h(huán)境因素、施工管理不到位、技術(shù)人員操作失誤等原因?qū)е鹿こ坛霈F(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者安全隱患；由于施工技術(shù)水平問(wèn)題或者經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致無(wú)法解決施工過(guò)程中遇到的難題；組織協(xié)調(diào)不足等都會(huì)影響市政工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。工期延誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失是非常嚴(yán)重的。

4.1.2 施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要是指在市政工程后期的使用中出現(xiàn)很多的質(zhì)量問(wèn)題，甚至是出現(xiàn)坍塌等重大的事故，影響到市政工程建設(shè)的質(zhì)量，也影響到市政工程的使用壽命。導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的原因有：在施工的過(guò)程中，施工材料存在著質(zhì)量問(wèn)題、施工人員的技術(shù)操作存在著問(wèn)題等，不利于市政工程施工高質(zhì)量的完成。

4.1.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在市政工程施工中，其主要的操作者為施工人員。施工人員在實(shí)際的施工中存在著很多的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，施工人員缺乏安全意識(shí)，沒(méi)有考慮到自身的安全防護(hù)問(wèn)題，對(duì)一些安全隱患沒(méi)有及時(shí)解決，導(dǎo)致安全問(wèn)題的發(fā)生，甚至是直接出現(xiàn)重大的安全事故，不僅造成施工人員的傷亡，影響施工安全，同時(shí)還給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，降低施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，用定性、定量或者兩者相結(jié)合的方法處理不確定性的過(guò)程?？刹捎媚：C合評(píng)價(jià)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估。其公式為：

式中，Rf為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度；Pf為風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；Cf為風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的影響度，各項(xiàng)數(shù)值影響度的大小均用金額損失進(jìn)行度量。當(dāng)Rf＞0.7為高風(fēng)險(xiǎn)，0.7＞Rf＞0.3為中等風(fēng)險(xiǎn)，Rf＜0.3為低風(fēng)險(xiǎn)。

5 市政工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范

5.1 加強(qiáng)對(duì)于市政工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理

為了保障工程質(zhì)量，需要提高施工單位的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督以及控制，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要做到權(quán)責(zé)分明，工作人員的責(zé)任明確，防止出現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生互相推諉的情況，正確落實(shí)工程監(jiān)理工作，根據(jù)有關(guān)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行操作，如此市政工程質(zhì)量才可以得到更加可靠的保障。

5.2 增強(qiáng)監(jiān)督管理能力，提高施工隊(duì)伍水平

選擇稱職的市政工程監(jiān)督管理隊(duì)伍，制訂正確的建設(shè)規(guī)劃，充分使用優(yōu)秀的人才及先進(jìn)技術(shù)，借助新型設(shè)備，培訓(xùn)操作控制人員，按時(shí)維護(hù)以及管理施工設(shè)備，以提高市政工程的監(jiān)督管理能力。

5.3 后勤保障管理

市政工程施工時(shí)期不僅雇傭本地人，而且會(huì)雇傭一些外地人，這樣，在生活習(xí)慣以及飲食方面會(huì)存在一定的差異，因此我們需要重視餐飲的供應(yīng)，為生活習(xí)慣不同的施工人員提供不同的餐飲。若條件允許，應(yīng)統(tǒng)一工作人員的服裝，要按時(shí)維護(hù)管理機(jī)器設(shè)備，農(nóng)民工的工資要按時(shí)發(fā)放，以避免農(nóng)民工因?yàn)闆](méi)有拿到工資而產(chǎn)生情緒問(wèn)題，乃至于產(chǎn)生罷工而造成工期延誤的情況，否則，就會(huì)給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

5.4 改進(jìn)市政工程項(xiàng)目

市政工程建設(shè)會(huì)直接促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，通過(guò)提高城市居民生活質(zhì)量，可以顯著改進(jìn)城市居民生活環(huán)境。其中，改進(jìn)城市環(huán)境不僅能夠促進(jìn)這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可以帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，還需要正確規(guī)劃有關(guān)運(yùn)營(yíng)成本以及工程需要的經(jīng)濟(jì)成本，而且需要增強(qiáng)對(duì)于工程后期的管理以及維護(hù)。在這個(gè)時(shí)期，管理以及維護(hù)需要消耗較多的資金，因而需要聯(lián)系實(shí)際情況來(lái)改進(jìn)市政工程項(xiàng)目，確保能夠?qū)崿F(xiàn)市政工程管理的預(yù)期目標(biāo)。

6 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段需要增強(qiáng)對(duì)于市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)和防范的研究，如此才能提高工程質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)需要掌握市政工程經(jīng)濟(jì)管理理念，而且需要正確掌握市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)種類，其中包括市政工程經(jīng)濟(jì)管理中的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)以及施工管理風(fēng)險(xiǎn)。需要明確市政工程經(jīng)濟(jì)管理時(shí)期存在的不足之處，而且需要選擇合理的市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，設(shè)置健全的市政工程經(jīng)濟(jì)管理體系，確保市政工程參建單位能夠高度重視經(jīng)濟(jì)管理，確保工程監(jiān)理單位的職能能夠充分地發(fā)揮出來(lái)。