張永成， 郭 帥， 葉艷兵

(1. 淮陰工學(xué)院 a. 管理工程學(xué)院； b. 江蘇省智能工廠工程研究中心， 江蘇 淮安 223003；2. 華中科技大學(xué) 湖北省數(shù)字建造與工程安全技術(shù)研究中心， 湖北 武漢 430074)

2014年9月，住房城鄉(xiāng)和建設(shè)部發(fā)布的建標(biāo)[2014]142號《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)[1]肯定了我國近幾年在市場化改革過程中傳統(tǒng)的工程計價方式逐漸改變，工程計價制度不斷完善，使各方合法權(quán)益均得到維護(hù)。但同時也指出我國工程造價管理還存在工程建設(shè)市場各方主體計價行為不規(guī)范，市場需求量大，工程計價依據(jù)不能完全滿足市場需求，導(dǎo)致了一系列問題，例如造價信息服務(wù)質(zhì)量差，造價咨詢市場缺乏誠信等等?，F(xiàn)有的造價數(shù)據(jù)信息利用深度不足并且造價管理模式粗放，容易導(dǎo)致投資規(guī)模失控，三超工程時有發(fā)生。為保證工程項目的效益，減少資源的浪費，保障工程質(zhì)量安全，仍需要繼續(xù)深入開展造價管理改革。

為進(jìn)一步推進(jìn)工程造價管理改革，《指導(dǎo)意見》提出要將改革工程造價信息服務(wù)方式作為改革的主要任務(wù)之一。隨著數(shù)據(jù)時代到來，工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)并非缺乏數(shù)據(jù)信息，而是各類造價數(shù)據(jù)信息冗雜且挖掘深度不夠，影響數(shù)據(jù)價值。信息發(fā)布和更新不及時、信息準(zhǔn)確度和可靠度不夠、缺乏信息標(biāo)準(zhǔn)帶來的信息孤島等成為工程造價管理的各方主體在提供和獲取數(shù)據(jù)信息服務(wù)方面面臨的主要難題。但是隨著建設(shè)市場投資主體多元化、市場競爭日益激烈以及計價方式的改變，工程造價管理人員、建設(shè)單位、施工單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)以及政府管理部門對工程造價數(shù)據(jù)信息的需求將越來越強烈[2]。因此如何利用信息技術(shù)提供能夠滿足各方需求的數(shù)據(jù)信息服務(wù)逐漸成為一個難題。

盡管工程造價軟件及相關(guān)信息化管理軟件不斷產(chǎn)生并投入使用[3]。但是，目前工程造價管理方面仍然存在以下幾個問題：(1)數(shù)據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，共享效率較低；(2)數(shù)據(jù)挖掘能力不足；(3)工程造價信息缺乏動態(tài)更新[4]。大數(shù)據(jù)時代的到來和BIM技術(shù)的普及給工程造價管理行業(yè)帶來了新的發(fā)展空間和機(jī)遇[5]，BIM技術(shù)組建的工程造價數(shù)據(jù)庫貫穿于建筑全生命周期[6]，支持完成基于BIM模型的全過程造價跟蹤[7]。國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中強調(diào)鼓勵多種形式的全過程工程咨詢服務(wù)市場化發(fā)展，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢，為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)，全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運營效率，推動高質(zhì)量發(fā)展。因此，投資者對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強，對工程造價數(shù)據(jù)信息依賴性加強。

為此，本研究擬通過從數(shù)據(jù)服務(wù)的角度對工程造價各參與主體的服務(wù)需求進(jìn)行分析，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系，為各方開展服務(wù)與獲取提供一個系統(tǒng)指導(dǎo)。

1 工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)

工程造價管理是在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，對建設(shè)工程造價及建安工程價格進(jìn)行全過程、全方位的符合國家政策和客觀規(guī)律的行為和活動，以實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。建設(shè)過程中，工程造價管理貫穿始終，積累著大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對未來工程的建設(shè)具有指導(dǎo)作用。隨著工程造價管理市場化改革的發(fā)展，工程造價管理的各參與主體均依賴于真實且及時的造價數(shù)據(jù)信息的支持。而在工程實際中，由于我國工程造價信息化建設(shè)水平較低，導(dǎo)致現(xiàn)有造價信息服務(wù)存在諸多障礙，如：(1)造價信息標(biāo)準(zhǔn)體系不完善；(2)管理機(jī)制不健全；(3)造價信息的可用性和兼容性較差；(4)信息發(fā)布更新不及時；(5)信息準(zhǔn)確性和全面性不足；(6)信息挖掘使用的程度較低等[8]。由此，造成工程造價數(shù)據(jù)因為很難及時獲取真實信息、檢索困難等，因此項目投資決策、控制造價的難度大幅度增加，從而導(dǎo)致很多工程造價管理目標(biāo)難以實現(xiàn)。因此，本文開展大數(shù)據(jù)背景下工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系研究。

工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)是指充分利用信息技術(shù)(如：建筑信息模型、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù))以及數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，分析處理工程造價管理全過程中產(chǎn)生的工程造價數(shù)據(jù)，為項目各參與方提供快、精、準(zhǔn)的工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)，為建筑工程造價行業(yè)構(gòu)建全過程信息化造價管理體系，開發(fā)造價專業(yè)人員信用信息評價系統(tǒng)等服務(wù)，以促進(jìn)信息交流和知識共享，推動建筑行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)建筑信息化目標(biāo)。其內(nèi)涵如下：(1)工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的工程造價數(shù)據(jù)是工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)的基礎(chǔ)。工程建設(shè)全生命周期內(nèi)，工程項目將產(chǎn)生海量的工程數(shù)據(jù)資料，包括技術(shù)方案、商務(wù)合同、造價資料等，這些工程資料在一定程度上影響著工程造價的組成。(2)工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)的基礎(chǔ)是信息與數(shù)據(jù)分析技術(shù)，包括建筑信息模型、云計算、大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，工程造價數(shù)據(jù)的直接應(yīng)用價值并不大，數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用點可以提升其數(shù)據(jù)價值。(3)工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)最終要達(dá)到的目的是利用信息技術(shù)分析造價數(shù)據(jù)，為造價部門相關(guān)人員提供有價值的信息，從而提升工程效率。

2 我國工程造價管理參與主體與服務(wù)需求

本文構(gòu)建工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系的目的是為參與工程造價管理的各方主體提供實踐指導(dǎo)，因此分析工程造價管理的各參與方在造價管理過程中的關(guān)系及理清各方的作用和需求是構(gòu)建造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系的基礎(chǔ)。

2.1 我國工程造價管理的參與主體

工程造價管理的主要參與方包括政府造價主管部門、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)等，各參與主體在工程造價信息管理過程中的相互關(guān)系如圖1所示：造價管理部門通過多種渠道進(jìn)行工程造價信息的收集、整理、審核和發(fā)布，提供公共服務(wù)[9]；工程造價咨詢機(jī)構(gòu)以有償為特點的為政府以外的其他參與主體提供信息咨詢服務(wù)[10]；施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位是工程造價信息的需求方，從政府造價主管部門和造價咨詢機(jī)構(gòu)獲取服務(wù)。

圖1 工程造價信息管理過程中各方主體之間關(guān)系

2.2 我國工程造價管理服務(wù)需求分析

為了明確工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)的內(nèi)容與形式，須對工程造價管理的各參與主體分析，包括分析服務(wù)提供者所能提供服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)需求者需要獲得的服務(wù)內(nèi)容。基于工程造價、數(shù)據(jù)信息化等文獻(xiàn)分析和對造價從業(yè)工程師及行業(yè)專家的調(diào)研，對各參與方各個階段工程造價數(shù)據(jù)信息的需求分析進(jìn)行歸納，如表1所示，總結(jié)得出的各方主體所能提供的服務(wù)如表2所示。

表1 工程造價管理各參與方需求分析

表2 工程造價管理各參與方(政府主管部門、造價咨詢機(jī)構(gòu))提供的服務(wù)

3 基于大數(shù)據(jù)的工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系

3.1 大數(shù)據(jù)與工程造價大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)時代的到來，不僅僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)量的爆炸式增長，更體現(xiàn)在數(shù)據(jù)價值的展現(xiàn)、數(shù)據(jù)利用思維的變革以及數(shù)據(jù)利用深度的變化。最典型的例子是Google成功預(yù)測了美國2009年冬季流感的傳播。Google收集了5000萬條美國人最頻繁檢索的與醫(yī)學(xué)相關(guān)的詞匯，將它和美國疾病中心在2003—2008年間季節(jié)性流感傳播時期的數(shù)據(jù)相比較，構(gòu)建了一個特定的數(shù)學(xué)模型來預(yù)測流感的傳播[11]。Google之所以能夠準(zhǔn)確預(yù)測流感的傳播，并不是因為獲得了更多的數(shù)據(jù)，而是數(shù)據(jù)利用思維的變革和對數(shù)據(jù)的深度利用。

大數(shù)據(jù)時代背景下，各個行業(yè)領(lǐng)域都受到了不同程度的沖擊和影響，工程造價領(lǐng)域也不例外。工程造價信息通常包括政策法規(guī)、招投標(biāo)信息、價格信息、計價依據(jù)、指數(shù)信息、指標(biāo)信息、社會平均成本、社會平均利潤及典型工程案例分析等信息[12]，具有數(shù)據(jù)信息量大、種類繁多、更新速度快和價值時效低的特點，屬于典型的大數(shù)據(jù)[13]，大數(shù)據(jù)時代的到來給工程造價管理行業(yè)帶來新的發(fā)展空間和機(jī)遇，因此加強對造價數(shù)據(jù)的挖掘力度和利用深度，同樣可以帶來巨大價值。

工程造價大數(shù)據(jù)是指在工程項目造價過程中涉及的數(shù)據(jù)信息的并集，涵蓋了工程建設(shè)企業(yè)和工程造價相關(guān)的全部信息數(shù)據(jù)[14]。

3.2 工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系構(gòu)建

為了更好地挖掘數(shù)據(jù)的價值，加深對工程造價數(shù)據(jù)的利用深度，滿足各參與主體在工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)的服務(wù)需求，故而構(gòu)建了一個工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系，系統(tǒng)全面地研究工程造價數(shù)據(jù)的采集存儲、挖掘分析、用途和服務(wù)對象。為此，構(gòu)建該體系總體原則包括：(1)需求導(dǎo)向性原則；(2)系統(tǒng)性；(3)可擴(kuò)展性。在此構(gòu)建思路與總體原則的指導(dǎo)下，構(gòu)建的工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系如圖2所示。

工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系分為三個層次，分別為數(shù)據(jù)層、核心層和應(yīng)用層。

(1)數(shù)據(jù)層由工程項目的原始資料組成，包括工程項目的基本信息、項目設(shè)計數(shù)據(jù)、過程造價數(shù)據(jù)、造價咨詢企業(yè)與人員數(shù)據(jù)以及相關(guān)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。為了保證原始數(shù)據(jù)的真實、全面、統(tǒng)一，數(shù)據(jù)層需要構(gòu)建工程造價數(shù)據(jù)的存儲體系和采集標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)核心層是在對數(shù)據(jù)層進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后形成的數(shù)據(jù)庫，共分為建設(shè)項目基本屬性庫、工程造價價格匯總庫、造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和計價依據(jù)數(shù)據(jù)庫。在核心層，原始資料需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后才能分類錄入數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)格式明確、篩選剔除錯誤的或不完整的不良數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一以及數(shù)據(jù)上傳規(guī)則明確。數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)通過預(yù)先設(shè)計分析算法來整理并預(yù)處理數(shù)據(jù)，為應(yīng)用層提供支持。標(biāo)準(zhǔn)有效的工程造價數(shù)據(jù)存儲在核心層中，其數(shù)據(jù)安全是管理的重中之重，需要通過數(shù)據(jù)加密、權(quán)限管理和安全保障問責(zé)機(jī)制三種方式共同保障。

(3)應(yīng)用層是在對核心層數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)上，為政府造價主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)等建設(shè)項目各個參與方提供更好的服務(wù)。

在實際工程造價咨詢行業(yè)應(yīng)用中，依據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理流程，分析可提供的信息服務(wù)共有12項： (1)造價咨詢企業(yè)與從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為與質(zhì)量的誠信綜合評價體系構(gòu)建；(2)基于知識的工程造價從業(yè)人員個性化培訓(xùn)與考核體系構(gòu)建；(3)提供快速投資估算指標(biāo)；(4)提供設(shè)計概算指標(biāo)；(5)多層級工程量清單編制：(6)招標(biāo)控制價測算分析；(7)投標(biāo)報價測算分析；(8)基于大數(shù)據(jù)的人材機(jī)價格分析預(yù)警；(9)基于大數(shù)據(jù)的面向造價的初步設(shè)計優(yōu)化；(10)工程造價超支與影響因素規(guī)律分析；(11)基于大數(shù)據(jù)的面向造價的工程設(shè)計質(zhì)量綜合評價；(12)基于BIM的工程造價控制目標(biāo)與實際造價動態(tài)偏差與控制。工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系的服務(wù)對象是工程的服務(wù)者或被服務(wù)者，其中，政府主管部門屬于服務(wù)者，建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位屬于被服務(wù)者，造價咨詢單位既屬于服務(wù)者，又屬于被服務(wù)者。

圖2 工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系

3.3 工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系保障分析

3.3.1 工程造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

工程造價數(shù)據(jù)[15]是由多個工程主體在工程的各個階段創(chuàng)造得到的，具有多樣性、專業(yè)性、動態(tài)性的特征[16]，這些特征使得工程造價數(shù)據(jù)難以被全面準(zhǔn)確地搜集。同時，工程造價數(shù)據(jù)分散存放在多個工程主體和不同存儲程序中，在數(shù)據(jù)傳遞和交換過程中極容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)的更改和丟失。上述現(xiàn)狀直接影響了工程造價數(shù)據(jù)的價值和利用率。若要解決這個問題，建立完善統(tǒng)一的工程造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)就顯得極其重要。工程造價數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化可以為數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析提供便利，更好地實現(xiàn)控制工程造價波動和保證工程造價準(zhǔn)確的目標(biāo)。

工程造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項系統(tǒng)的任務(wù)，需要考慮工程的各參與主體、各階段以及各業(yè)務(wù)內(nèi)容，涉及領(lǐng)域多，覆蓋面廣，專業(yè)性強[17]。因此，工程造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計應(yīng)該由有關(guān)的政府部門和行業(yè)協(xié)會牽頭，各個工程主體共同參與完成，遵守簡單性、適用性、靈活性、易轉(zhuǎn)換性和可擴(kuò)展性等原則[18]，確保工程造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的合理有效和簡單易行。

3.3.2 工程造價數(shù)據(jù)安全

工程造價數(shù)據(jù)類似于財務(wù)數(shù)據(jù)，都是企業(yè)的核心數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)安全管理是企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容之一。因此，保障數(shù)據(jù)的安全對企業(yè)有著重要意義。

針對工程造價數(shù)據(jù)的安全管理，本文分三個層面進(jìn)行研究，如圖3所示，可從三個層面逐層深入，共同保障數(shù)據(jù)安全。

圖3 工程造價數(shù)據(jù)安全管理

(1)工程造價數(shù)據(jù)加密。數(shù)據(jù)加密就是通過使用特定的密鑰，將加密數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成無意義的密文，以此達(dá)到數(shù)據(jù)難以解讀和篡改偽造的目的。數(shù)據(jù)加密技術(shù)根據(jù)密鑰的不同可以分為對稱加密技術(shù)、非對稱加密技術(shù)和混合加密技術(shù)，根據(jù)應(yīng)用邏輯位置的不同可以分為鏈路加密、節(jié)點加密和端到端加密。

(2)工程造價數(shù)據(jù)設(shè)置權(quán)限管理。對于工程造價數(shù)據(jù)庫，正確的用戶權(quán)限管理可以嚴(yán)格限制不同用戶的訪問控制范圍，禁止不明身份的用戶訪問數(shù)據(jù)，讓具有合法身份的用戶根據(jù)所屬的權(quán)限等級訪問經(jīng)授權(quán)的合法數(shù)據(jù)，防止工程造價數(shù)據(jù)的泄漏和丟失。

(3)建立工程造價數(shù)據(jù)安全保障問責(zé)機(jī)制。制定工程造價數(shù)據(jù)相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)，之后通過對服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行檢測以及委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)存在義務(wù)履行不當(dāng)或違規(guī)行為的情況，立刻進(jìn)行處理和補救，將損失降到最小，同時追究有關(guān)對象的責(zé)任并對其進(jìn)行整改，避免事故的再次發(fā)生。

4 結(jié) 語

大數(shù)據(jù)時代的到來使得數(shù)據(jù)價值得到了關(guān)注，推動工程造價管理進(jìn)入大數(shù)據(jù)管理時代，這就要求工程造價管理在改革中必須充分利用信息技術(shù)，挖掘造價數(shù)據(jù)的價值，加強數(shù)據(jù)的利用，使現(xiàn)有造價數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于工程造價管理。

本文在分析了各參與主體在工程造價管理中的相互關(guān)系及其所能提供的服務(wù)和需求的基礎(chǔ)上，所建立的基于大數(shù)據(jù)的工程造價數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系從數(shù)據(jù)的收集到數(shù)據(jù)的處理再到最終被各參與主體使用三個層次著手，不僅提出要建立工程造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以解決服務(wù)體系內(nèi)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)挖掘和分析等問題，還提出通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、權(quán)限管理、安全保障問責(zé)機(jī)制保障造價數(shù)據(jù)的安全。因此該服務(wù)體系的建立，可以在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)造價數(shù)據(jù)的充分利用，滿足各參與主體的需求，從而整體地提升工程造價管理效率。