崔德華

[摘? 要]當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢深刻變革、紛繁復(fù)雜，必然帶來一系列重大風(fēng)險，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。風(fēng)險防范意識具有深刻的時代內(nèi)涵和積極的現(xiàn)實(shí)意義。為切實(shí)有效地防范化解風(fēng)險、打好打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)風(fēng)險防范知識，把馬克思主義作為防范化解風(fēng)險的看家本領(lǐng)，強(qiáng)化下好風(fēng)險防范先手棋的主動意識，樹立固本強(qiáng)基的底線思維意識，這是新時代背景下黨提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平亟待解決的時代課題。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部;風(fēng)險防范意識;三大攻堅戰(zhàn);民生福祉

[中圖分類號]D262.3;D261.3? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）01-0032-06

黨歷來重視立足時代發(fā)展，強(qiáng)調(diào)全黨要懷有強(qiáng)烈的憂患意識，具備敏銳的風(fēng)險防范意識，積極防范化解風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安定穩(wěn)健、和諧有序的良好氛圍。新時代背景下，國際形勢波譎云詭、國內(nèi)全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險交織疊加、連鎖聯(lián)動、遞增擴(kuò)散、放大升級。面對一系列重大風(fēng)險的嚴(yán)峻考驗(yàn)，有效防范化解風(fēng)險，打贏重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的骨干力量，是堅定不移貫徹落實(shí)黨的治國理政理念、化解社會矛盾、破解風(fēng)險難題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵。面對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敏銳的風(fēng)險防范意識和正確的風(fēng)險防范心態(tài)，消極面對、保守退縮，有的麻木不仁、極力回避，無法深刻洞悉、正確認(rèn)識、科學(xué)研判、積極預(yù)防、主動回應(yīng)所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，甚至采取錯誤的應(yīng)對決策，制造出更多的新風(fēng)險，使風(fēng)險的消極影響進(jìn)一步加深。基于此，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，“圖之于未萌，慮之于未有”，牢牢掌握化解風(fēng)險的先機(jī)和主動權(quán)，這不僅關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民眾生活福祉，更關(guān)乎能否打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)風(fēng)險防范意識的深刻內(nèi)涵

風(fēng)險防范意識是行為主體面對風(fēng)險嚴(yán)峻考驗(yàn)所具有的思想意識、觀念看法、價值判斷、心理態(tài)度等主觀認(rèn)知，是防范化解風(fēng)險的思想認(rèn)識基礎(chǔ)和心理態(tài)度反映。新時代背景下，風(fēng)險防范意識具有豐富的內(nèi)涵，對其進(jìn)行精準(zhǔn)定位和深入理解，可以為領(lǐng)導(dǎo)干部樹立風(fēng)險防范意識提供有價值的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1.風(fēng)險防范意識是一種主動認(rèn)知的自覺意識。要科學(xué)化解風(fēng)險，就必須積極主動地認(rèn)知風(fēng)險，這是領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解風(fēng)險的基本前提?？v觀我國革命、建設(shè)和改革的偉大歷史進(jìn)程，黨始終懷有強(qiáng)烈的憂患意識、敏銳的風(fēng)險防范意識，時刻保持清醒的頭腦，始終保持迎難而上的進(jìn)取心，這是治黨治國一以貫之的重大原則，也是黨創(chuàng)造一個又一個輝煌成就的制勝法寶。“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷?！盵1]81新時代背景下，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變革，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，全球化蓬勃發(fā)展和國內(nèi)激烈社會轉(zhuǎn)型蘊(yùn)含著一系列難以預(yù)料的重大風(fēng)險，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)風(fēng)險防范理念，樹立積極敏銳的風(fēng)險防范意識，做到立足國際國內(nèi)形勢，既充分認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的百年未有之大變局的良好機(jī)遇，又深刻洞悉黨治國理政所遭遇的重大風(fēng)險現(xiàn)實(shí);既勇于反思面對風(fēng)險挑戰(zhàn)時自身存在的“本領(lǐng)恐慌”和“能力短板”，又自覺培養(yǎng)敢于直面風(fēng)險、積極認(rèn)知風(fēng)險的積極心態(tài)。只有這樣，才能敏銳洞悉風(fēng)險、主動把握風(fēng)險、理性研判風(fēng)險，逐步揭開風(fēng)險的神秘面紗，為及時預(yù)測、防范、化解風(fēng)險奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為科學(xué)決策、理性施政提供有益啟示。

2.風(fēng)險防范意識是一種居安思危的憂患意識。風(fēng)險具有不確定性，它是否會發(fā)生、什么時間發(fā)生、什么地點(diǎn)發(fā)生、造成哪些損失，往往難以及時全面預(yù)料。但風(fēng)險的種子一旦埋下，極有可能暗中積累、悄悄醞釀，一旦時機(jī)成熟，就會破土而出，造成的損失是不可預(yù)料的。這就需要加強(qiáng)風(fēng)險防范，做到居安思危，把防范風(fēng)險程序前置，未雨綢繆，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。我國博大精深的傳統(tǒng)文化中富有“居安思危”的文化基因，諸如“居安思危，思則有備，有備無患”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“圖之于未萌，慮之于未有”“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”，彰顯樸素厚重的文化底蘊(yùn)，而又極富現(xiàn)實(shí)意義。“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識，做到居安思?！盵2]23，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須汲取傳統(tǒng)文化中“居安思?！钡娘L(fēng)險防范理念，堅持黨一以貫之的“居安思?！钡膬?yōu)良傳統(tǒng)，對風(fēng)險時刻保持清醒的認(rèn)識，做到早發(fā)現(xiàn)、早識別、早預(yù)警、早報告、早處理，盡力減少或杜絕不同風(fēng)險之間的遞增、放大和聯(lián)動效應(yīng)，唯有如此，才能最大程度地降低風(fēng)險帶來的消極影響，減少風(fēng)險造成的各種損失，為經(jīng)濟(jì)社會有序和諧發(fā)展創(chuàng)建安全健康的環(huán)境，推動全面深化改革向縱深推進(jìn)、全面建成小康社會宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3.風(fēng)險防范意識是一種科學(xué)研判的理性意識。只有具備敏銳的風(fēng)險防范意識，才能主動認(rèn)知風(fēng)險，形成“居安思?！钡男睦碚J(rèn)知和主觀態(tài)度，需要在此基礎(chǔ)上能夠透過風(fēng)險交織的重重迷霧，看清錯綜復(fù)雜的治理困境，做到正確識別風(fēng)險、科學(xué)研判風(fēng)險。面對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢和重大風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既不能否認(rèn)風(fēng)險存在，也不能夸大風(fēng)險現(xiàn)實(shí);既不能僅憑既有的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)隨意應(yīng)對，也不能依靠主觀臆斷盲目決策，必須跟上時代、立足現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，敢于承認(rèn)風(fēng)險，積極認(rèn)知風(fēng)險，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險?！爸鳎瑒t行之愈篤?！睘榇?，領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)敏銳的風(fēng)險防范意識，摒棄對風(fēng)險的錯誤認(rèn)知態(tài)度，保持審慎、理性的風(fēng)險認(rèn)識，在洞悉風(fēng)險、察覺風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險背景、風(fēng)險形態(tài)、風(fēng)險源頭、風(fēng)險后果、風(fēng)險傳播、風(fēng)險損害等方面進(jìn)行正確判斷和理性分析，探究和掌握風(fēng)險發(fā)展脈絡(luò)和演變規(guī)律，“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件”[3]，做好防范化解風(fēng)險的各種準(zhǔn)備工作，打好防范化解風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)防范化解風(fēng)險的最終成效。

4.風(fēng)險防范意識是一種積極回應(yīng)的主動意識。從風(fēng)險社會理論的學(xué)術(shù)視野來看，風(fēng)險具有鮮明的二元性特征，既可能造成一定的損失和不良后果，但也有可能孕育著新的機(jī)會，提供發(fā)展的新空間?！熬C合判斷，我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大，同時也要重視各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安?！盵1]442這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定政治立場，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，通過樹立敏銳的風(fēng)險防范意識，在察覺風(fēng)險、科學(xué)研判風(fēng)險的基礎(chǔ)上，做到“明者因時而變，知者隨世而制”，積極主動回應(yīng)風(fēng)險、善于治理風(fēng)險、有效控制風(fēng)險、有效化解風(fēng)險;增強(qiáng)自信心，牢記黨“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的根本宗旨，不忘初心，砥礪前行，抓住機(jī)遇、創(chuàng)造時機(jī)、贏得機(jī)會，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作，補(bǔ)齊風(fēng)險防范短板;克服風(fēng)險防范“本領(lǐng)恐慌”和能力不足困境，全面提升風(fēng)險防范能力;掌握風(fēng)險防范治理規(guī)律和基本流程，建立健全風(fēng)險防范治理機(jī)制體制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)控，減少不同風(fēng)險之間的交織疊加、連鎖聯(lián)動、遞增擴(kuò)散，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健有序發(fā)展，增進(jìn)民眾的獲得感、幸福感、安全感。這是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極回應(yīng)風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇和職責(zé)所在。

5.風(fēng)險防范意識是一種勇于承擔(dān)的責(zé)任意識。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨治國理政的骨干力量，同樣也肩負(fù)著防范化解重大風(fēng)險的重要責(zé)任，是決定能否打贏防范攻堅戰(zhàn)的“關(guān)鍵少數(shù)”。時代是重大風(fēng)險不斷涌現(xiàn)的“出卷人”，領(lǐng)導(dǎo)干部是防范化解風(fēng)險、破解風(fēng)險難題的“答卷人”。習(xí)近平總書記指出：“防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)”[3]。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅定政治立場，堅持底線思維，把防范化解風(fēng)險提升到事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定、民生福祉、執(zhí)政穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，樹立敏銳的風(fēng)險防范意識，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不推諉、不逃避、不松懈，要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，勇敢承擔(dān)起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面動員、科學(xué)配置防范化解風(fēng)險的各種資源，形成強(qiáng)大的防范化解風(fēng)險合力。這是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的“大考”，能否取得優(yōu)異成績，向人民群眾交出一份滿意的“答卷”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識的強(qiáng)弱、擔(dān)責(zé)能力的高低。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)風(fēng)險防范意識的重要意義

增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，居安思危，是我國博大精深傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀基因，是黨治國理政一以貫之的重要原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終遵循、一以貫之的行動要求。新時代背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變風(fēng)險防范觀念，增強(qiáng)敏銳的風(fēng)險防范意識，提升風(fēng)險防范能力，增進(jìn)風(fēng)險防范實(shí)效，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.是領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識形勢、強(qiáng)化風(fēng)險意識的行動指南?！拔覀儽仨毲逍芽吹剑缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如果應(yīng)對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進(jìn)程。”[1]72具有敏銳的風(fēng)險防范意識意味著要保持高度的警惕性，能夠及時預(yù)測風(fēng)險、觀察風(fēng)險、捕捉風(fēng)險、判斷風(fēng)險、識別風(fēng)險，為有效防范化解風(fēng)險創(chuàng)造良好的前提。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有開闊的視野，緊跟時代發(fā)展步伐，善于聆聽時代聲音，準(zhǔn)確把握鮮明的時代主題、波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，做到常觀大勢、常觀大局，備豫不虞，未雨綢繆，為防范化解風(fēng)險做有效準(zhǔn)備。

2.是領(lǐng)導(dǎo)干部履行守土有責(zé)、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力的理論指引。面對政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻影響，能否正確發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、識別風(fēng)險、認(rèn)識風(fēng)險，找到風(fēng)險的內(nèi)在來源、深層原因、巨大影響，進(jìn)而頂住風(fēng)險壓力、排除風(fēng)險干擾、降低風(fēng)險損失，繼續(xù)沿著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)順利前行，關(guān)鍵在于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要“提高政治站位、樹立歷史眼光、強(qiáng)化理論思維、增強(qiáng)大局觀念、豐富知識素養(yǎng)、堅持問題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實(shí)貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角……做到堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之?！盵4]通過強(qiáng)化敏銳的風(fēng)險防范意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部從理論視野和思想意識上增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，自覺樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任意識，面對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)做到心中有責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)，堅定政治立場、把握政治方向，做到思想有“定盤星”，心中有“主心骨”，言行有“指南針”，努力有志向，腳下有力量，在防范化解風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的偉大征途上，任何時候都不會偏向迷航。

3.是領(lǐng)導(dǎo)干部反思不足、革故鼎新的思想武器。改革開放以來，黨深刻認(rèn)識到國際國內(nèi)形勢的變化，銳意進(jìn)取，深化改革，把我國全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)順利向前推進(jìn)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面深化改革攻堅克難、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時期，也進(jìn)入了一系列重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾不斷涌現(xiàn)的艱巨時期。這給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政魄力、執(zhí)政方式、執(zhí)政能力等方面帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻影響，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有敏銳的風(fēng)險防范意識、堅定的風(fēng)險防范信念、科學(xué)的風(fēng)險防范手段、突出的風(fēng)險防范能力。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識、能力建設(shè)等方面滯后于國際國內(nèi)形勢的深刻變化，對重大風(fēng)險缺乏正確的認(rèn)識和判斷，風(fēng)險防范意識不強(qiáng)、風(fēng)險防范能力不高，難以回應(yīng)重大風(fēng)險的巨大沖擊和深刻影響。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要具備敏銳的風(fēng)險防范意識，深刻反思自身防范化解風(fēng)險的不足，堅決避免和克服“本領(lǐng)恐慌”，勇于革故鼎新、提升能力、勇于擔(dān)責(zé)，在防范化解風(fēng)險中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉成長。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)風(fēng)險防范意識的有效途徑

在國際國內(nèi)諸多重大風(fēng)險不斷涌現(xiàn)、遞增放大的嚴(yán)峻形勢下，要有效防范化解風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧有序發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提升政治覺悟，增強(qiáng)政治定力，堅持底線思維，樹立敏銳的風(fēng)險防范意識。

1.要善于學(xué)習(xí)風(fēng)險防范知識。我們黨歷來重視全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是我們黨帶領(lǐng)全國人民正確認(rèn)識國際國內(nèi)形勢、精準(zhǔn)判斷時代潮流、戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險阻的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國創(chuàng)造令世人矚目的輝煌成就的深層原因。新時代背景下，要使領(lǐng)導(dǎo)干部具備這種敏銳的風(fēng)險防范意識，必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今世界變化迅速，知識更新極快，在執(zhí)政過程中，防范化解風(fēng)險絕不是一件輕松的事情，必須重視理論學(xué)習(xí)，掌握扎實(shí)的風(fēng)險防范理論知識。如果領(lǐng)導(dǎo)干部“不努力提高各方面的知識素養(yǎng)，不自覺學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識，不主動加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野，那就難以增強(qiáng)本領(lǐng)，也就沒有辦法贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來?！盵5]

為此，一是要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的風(fēng)險防范知識。在我國博大精深的傳統(tǒng)文化中，風(fēng)險防范始終是一個具有豐富內(nèi)涵的思想理念和重要命題。諸如，《周易》強(qiáng)調(diào)：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也?！薄吨杏埂窂?qiáng)調(diào)：“凡事豫則立，不豫則廢?！薄度龂尽菚蚊蓚鳌窂?qiáng)調(diào)：“明者防禍于未萌，智者圖患于將來?！边@些樸素的風(fēng)險防范理念閃耀著睿智的思想光芒，具有積極的學(xué)習(xí)借鑒價值。二是要學(xué)習(xí)西方風(fēng)險社會理論知識。以德國著名學(xué)者烏爾里?！へ惪说葹榇淼奈鞣綄W(xué)者從不同視角探究當(dāng)前階段人類面臨的風(fēng)險現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建起豐富多彩的風(fēng)險社會理論，可以從學(xué)理上充實(shí)風(fēng)險防范理論知識。三是要學(xué)習(xí)馬克思主義的風(fēng)險防范知識。馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識世界、掌握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐的理論武器。馬克思主義理論博大精深，對無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政過程中面臨的執(zhí)政能力不強(qiáng)、脫離群眾、滋生特權(quán)階層、產(chǎn)生腐敗問題等執(zhí)政風(fēng)險進(jìn)行深刻揭示，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握馬克思主義的風(fēng)險防范知識，運(yùn)用馬克思主義的理論思維認(rèn)識風(fēng)險、防范風(fēng)險和治理風(fēng)險，在重大風(fēng)險挑戰(zhàn)面前保持穩(wěn)如磐石的政治定力，保持銳氣、樹立勇氣、穩(wěn)固底氣。四是要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于風(fēng)險防范的重要講話，形成了具有豐富內(nèi)涵、鮮明特征的全面系統(tǒng)的風(fēng)險防范理論體系，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，諸如“要更加自覺地防范各種風(fēng)險”“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)”“增強(qiáng)憂患意識”“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”[3]等。通過學(xué)習(xí)以上內(nèi)容，可以全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險防范知識，善于從國際國內(nèi)紛繁復(fù)雜的風(fēng)險中把握現(xiàn)實(shí)、探尋根源、把握規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)，克服防范化解風(fēng)險“本領(lǐng)恐慌”，提升防范化解風(fēng)險能力，更科學(xué)、更高效地治理風(fēng)險。

2.要把馬克思主義作為防范化解風(fēng)險的看家本領(lǐng)。在革命、建設(shè)和改革的偉大歷程中，我們黨始終把馬克思主義寫在旗幟上，并作為思想意識和實(shí)踐行動的理論指南。面對重大風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“必須把馬克思主義作為看家本領(lǐng)，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷提高全黨運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。”[1]67

當(dāng)前，我們黨所面臨的一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的現(xiàn)實(shí)問題，考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨的骨干力量和核心力量，是堅定的馬克思主義者，是馬克思主義的宣傳者、推動者、踐行者。面對一系列重大風(fēng)險帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須毫不動搖地堅持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，充分運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，進(jìn)一步樹立戰(zhàn)略思維、科學(xué)思維、辯證思維、底線思維、創(chuàng)新思維、防范思維等，立足時代發(fā)展趨勢，善于透過紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情勢，尋找機(jī)遇、發(fā)現(xiàn)問題、洞悉風(fēng)險、反思不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析風(fēng)險、正確認(rèn)識風(fēng)險、科學(xué)研判風(fēng)險、積極回應(yīng)風(fēng)險，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，做好做足打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，變風(fēng)險為機(jī)遇，化風(fēng)險為和諧。

3.要樹立下好風(fēng)險防范先手棋的主動意識。面對重大風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻影響，領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)好傳統(tǒng)文化作為必修課，充分借鑒傳統(tǒng)文化中至今熠熠生輝的風(fēng)險防范理念，“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”，對風(fēng)險保持高度的警惕性，觀察風(fēng)險、警惕風(fēng)險、防范風(fēng)險，防微杜漸、未雨綢繆，下好防范重大風(fēng)險的先手棋，做好防范重大風(fēng)險的準(zhǔn)備，打好防范化解風(fēng)險的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部不能故意回避或否認(rèn)風(fēng)險，更不能推卸責(zé)任，要順勢而為、應(yīng)時而為、積極有為，主動出擊、積極回應(yīng)、勤于防范，切實(shí)做好防范重大風(fēng)險的物質(zhì)、財力、人力、科技、信息等方面的各種準(zhǔn)備，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好格局;要樹立“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，懷有“乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海”的豪邁情懷，勇于迎難而上、迎險而上，不忘初心，砥礪前行;要依靠廣大群眾的聰明才智和磅礴力量，形成強(qiáng)大的合力，最大程度地防范化解風(fēng)險，堅決避免小風(fēng)險轉(zhuǎn)化為大風(fēng)險，個別風(fēng)險轉(zhuǎn)化為復(fù)雜風(fēng)險，局部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為全局風(fēng)險，牢牢把握住防范化解風(fēng)險的先機(jī)和主動權(quán)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

4.要自覺樹立固本強(qiáng)基的底線思維意識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維，提升底線思維能力。新時代背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提高底線思維能力。

為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識到：一是底線思維是一種強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向型思維。堅持底線思維，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在時代發(fā)展前沿，充分認(rèn)識國際國內(nèi)形勢帶來的機(jī)遇和蘊(yùn)含的風(fēng)險挑戰(zhàn)，把風(fēng)險看得更重、估計得更充分、防范化解風(fēng)險的準(zhǔn)備更充足，能夠立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)。二是底線思維是一種固本強(qiáng)基的防控型思維。在防范化解重大風(fēng)險過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到重大風(fēng)險對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民生福祉、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的巨大影響，一以貫之地堅持我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨，毫不動搖地堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險。堅持防范重大風(fēng)險以切實(shí)維護(hù)我國國家安全、社會和諧安定，實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)國夢、構(gòu)建社會主義和諧社會的底線，堅持“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的底線，堅持加強(qiáng)頂層設(shè)計、全面深化改革、補(bǔ)齊治理短板的底線，堅持破解風(fēng)險難題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的底線，實(shí)現(xiàn)國家安定、社會和諧有序、民生福祉長遠(yuǎn)。三是底線思維是一種增進(jìn)型思維。底線思維要求領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻固守底線，不觸碰底線，在防范化解重大風(fēng)險過程中，要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，積極有為、奮發(fā)努力，把防范化解重大風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉、保障執(zhí)政安全環(huán)境，作為自己應(yīng)盡的職責(zé)，把各種風(fēng)險防范好、管控好，做到心中有數(shù)、對癥下藥、綜合應(yīng)對、及時解決，切斷風(fēng)險進(jìn)一步蔓延、聯(lián)動和放大的通道，為打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

總之，新時代背景下，面對國際國內(nèi)一系列重大風(fēng)險帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要立足時代發(fā)展趨勢，自覺樹立并增強(qiáng)敏銳的風(fēng)險防范意識，提升風(fēng)險防范能力，深刻洞悉風(fēng)險、科學(xué)研判風(fēng)險、積極防范風(fēng)險、有效化解風(fēng)險，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展、全面深化改革持續(xù)深入，為最大程度地增進(jìn)民生福祉、順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[4]習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)[N].人民日報，2018-01-06（1）.

[5]習(xí)近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話[N].人民日報，2013-03-03（2）.

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