廖滿庭?郭水連

摘要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公共氣象服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)進(jìn)一步提升氣象服務(wù)能力，使氣象服務(wù)質(zhì)量和水平都得到顯著提升，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，充分滿足建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需求。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，有效優(yōu)化公共氣象防災(zāi)減災(zāi)策略，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。基于此，著重分析和探討我國(guó)公共氣象服務(wù)過程中存在的主要問題以及相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有益啟示。

關(guān)鍵詞 氣象服務(wù);體系;預(yù)警能力

中圖分類號(hào)：P49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract With the rapid development of social economy， the public meteorological service field should also further improve the meteorological service capacity， so that the quality and level of meteorological service can be significantly improved， further realize the modernization of meteorology， and fully meet the internal needs of building a well-off society. At the same time， we will further enhance the people's awareness of disaster prevention and reduction， effectively optimize public meteorological disaster prevention and reduction strategies， and contribute our due strength to economic development. Based on this， this paper focuses on analyzing and discussing the main problems existing in the process of public meteorological service in China and the corresponding countermeasures， hoping to provide useful enlightenment for relevant personnel.

Key words Meteorological service; System; Early warning ability

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.023

氣象服務(wù)工作主要是為了能夠有效滿足政府以及社會(huì)公眾和各類組織對(duì)氣象的需求，以公共氣象服務(wù)為核心，以現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)的服務(wù)體系[1]?！笆濉逼陂g，國(guó)家發(fā)改委將加快氣象事業(yè)快速發(fā)展列入全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要位置，明確“十三五”時(shí)期是氣象保障我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)的關(guān)鍵階段，也是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)的決勝階段，并聯(lián)合編制了《全國(guó)氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要求到2020年，我國(guó)將基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，高效普惠的公共氣象服務(wù)，達(dá)到世界領(lǐng)先水平，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力[2]。

1 宜春市公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，氣象核心業(yè)務(wù)水平和能力水平大大提高的同時(shí)，公共氣象服務(wù)的能力還有待提升，公共氣象服務(wù)體系建設(shè)還有待完善。目前，公共氣象服務(wù)存在的最大問題體現(xiàn)在公共氣象服務(wù)的區(qū)域非均勻性、手段單一性、傳播及時(shí)性等，而出現(xiàn)這些問題的主要原因是：（1）市局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市地界公共氣象服務(wù)，但市區(qū)未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)，在公共氣象服務(wù)方面存在脫節(jié)現(xiàn)象;（2）還未建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，氣象信息的傳播手段有限，影響了各類突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布覆蓋面;（3）基層氣象服務(wù)瓶頸日益凸顯，各地災(zāi)害性天氣多發(fā)、頻發(fā)、突發(fā)的趨勢(shì)愈加明顯，由此引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪等次生、衍生災(zāi)害影響也愈加深廣，但基層氣象服務(wù)的內(nèi)容僵化、雷同、單一，愈來愈難以滿足政府部門和社會(huì)公眾的需求。

2 宜春市公共氣象服務(wù)提升的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)

以業(yè)務(wù)體系構(gòu)建為抓手，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)化。建立分工合理、流程科學(xué)，決策、公眾、專業(yè)專項(xiàng)和氣象災(zāi)害防御協(xié)調(diào)發(fā)展、有效銜接的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系。將氣象公共服務(wù)體系的建設(shè)納入政府績(jī)效考核，加大資金的投入力度，完善國(guó)家地方雙重投入的財(cái)務(wù)保障制度，著力于農(nóng)村氣象服務(wù)體系的建設(shè)，將服務(wù)體系的覆蓋面不斷向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無死角。同時(shí)，要不斷探索精細(xì)化、智慧化服務(wù)，拓寬服務(wù)面，將氣象服務(wù)的觸角伸向多個(gè)領(lǐng)域，使氣象服務(wù)由大眾化、普惠式向分眾化、定制式轉(zhuǎn)變。

2.2 加強(qiáng)基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)

以降低基層氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，開展并建成適應(yīng)我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革要求及完善公共氣象服務(wù)體系建設(shè)的，且有大數(shù)據(jù)分析、有綜合防災(zāi)減災(zāi)地圖、有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范制度、有智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)、有新型防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍的新時(shí)代基層氣象災(zāi)害預(yù)警體系。預(yù)警信息公眾覆蓋率進(jìn)一步提升，并達(dá)到95%以上。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提高，重大氣象災(zāi)害造成的損失和人員傷亡減少。此外，要加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”基本能力的建設(shè)，切實(shí)提高基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，確?；鶎用癖娞崆笆盏玫健⒈M快轉(zhuǎn)移好、財(cái)產(chǎn)損失少、生命有保障，對(duì)保障富裕美麗幸?，F(xiàn)代化宜春建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 暢通氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布渠道

長(zhǎng)期以來，氣象部門一直以電視、短信、廣播等傳統(tǒng)手段傳播氣象服務(wù)、預(yù)警信息。隨著當(dāng)前社會(huì)科技水平與經(jīng)濟(jì)能力飛速發(fā)展，氣象部門服務(wù)手段也應(yīng)隨時(shí)代工具的變化而變化，并積極融入新興自媒體平臺(tái)。目前，宜春市局已在微博、釘釘、抖音等新興自媒體平臺(tái)創(chuàng)建了服務(wù)號(hào)，傳播預(yù)報(bào)預(yù)警信息，積極推廣，以爭(zhēng)取更多社會(huì)關(guān)注度。構(gòu)建基層預(yù)警信息傳播站網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立顯示屏、大喇叭等氣象服務(wù)、預(yù)警信息傳播設(shè)備，填補(bǔ)了基層傳播方式、手段的不足，建立了氣象傳播信息網(wǎng)。

2.4 開展以氣象為農(nóng)服務(wù)為方向的特色氣象服務(wù)

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直通式服務(wù)信息庫，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)渠道和流程，積極推廣“江西微農(nóng)”平臺(tái)微信服務(wù)號(hào)。在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、災(zāi)害性和轉(zhuǎn)折性天氣影響期間，全市氣象部門應(yīng)積極開展春播春種、夏收夏種等氣象保障服務(wù)和田間調(diào)查，并對(duì)種糧大戶、合作社、中大型農(nóng)場(chǎng)、水稻、柑橘、油茶基地等開展送服務(wù)上門的“直通式”氣象服務(wù)。此外，要利用宜春市農(nóng)氣中心與江西省油茶氣象中心合署辦公的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)全省油茶氣象服務(wù)和相關(guān)科研工作，積極開展油茶氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)方法研究，整理油茶氣象災(zāi)害指標(biāo)和全生育期指標(biāo)，并編制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開啟氣象為農(nóng)產(chǎn)品附值的新通道。

2.5 以宜春市氣象科普館為抓手提升科普服務(wù)能力

近期，宜春市氣象科普館正式建成并通過驗(yàn)收，整座科普館面積130余m2，主要設(shè)有地球與大氣、氣象發(fā)展簡(jiǎn)史、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、VR體驗(yàn)、3D影視、氣象知識(shí)搶答等多個(gè)特色功能展區(qū)。相關(guān)部門應(yīng)抓住這個(gè)特色科普基地，加強(qiáng)廣度宣傳，加快納入全市科普教育基地，并對(duì)市民免費(fèi)開放，充分利用“3.23世界氣象日”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等特殊時(shí)期檔口，邀請(qǐng)社會(huì)群眾、中小學(xué)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等群體進(jìn)館參觀。通過特色趣味的功能設(shè)備，增加大家對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的了解，從而對(duì)氣象服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)有更直觀的了解，進(jìn)一步提高人民群眾的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)[3-5]。

3 小結(jié)

公共氣象服務(wù)要以立足災(zāi)害防御“第一道防線”和“應(yīng)對(duì)天氣變化”為實(shí)際出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善各類氣象系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，依托各類公共氣象服務(wù)手段和技術(shù)，擴(kuò)寬氣象信息覆蓋面，積極探索開展氣象服務(wù)的效益評(píng)估和需求導(dǎo)向，了解社會(huì)公眾對(duì)氣象服務(wù)的需求，強(qiáng)化引領(lǐng)、加強(qiáng)建設(shè)，提升公共氣象服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯：黃艷飛