桑瑞嬌

2015年暴發(fā)的中東呼吸綜合征（MERS）疫情，對韓國傳染疾病管理體系稱得上是一次巨大考驗(yàn)。在經(jīng)歷MERS疫情之后，韓國有針對性地對傳染病管理體系進(jìn)行了大刀闊斧的改革。通過改革，韓國疾病管理本部升格為副部級機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)防疫。同時，逐步構(gòu)建起較為完善的診斷、患者管理、應(yīng)急指揮體系。

2020年1月20日，在韓國發(fā)現(xiàn)首個新冠肺炎確診病例后，保健福祉部和疾病管理本部立即成立中央防疫對策本部，24小時不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)，時刻關(guān)注疫情發(fā)展。2月23日，韓國在發(fā)布傳染病最高級別紅色預(yù)警后，又成立了由國務(wù)總理直接負(fù)責(zé)的中央災(zāi)難安全對策本部。在中央防疫對策本部及中央災(zāi)難安全對策本部的聯(lián)合指揮下，中央與地方政府緊密配合，統(tǒng)一調(diào)配資源，按照專業(yè)建議和決策有序地全面開展新冠肺炎檢測、隔離工作。經(jīng)過前一階段的控制，近期韓國官方稱疫情發(fā)展已出現(xiàn)放緩勢頭，大邱等地區(qū)的病例增勢已經(jīng)得到了有效控制。韓國警察在配合政府有關(guān)部門推進(jìn)防疫工作、維護(hù)社會秩序和治安等方面也作出了許多努力。

聯(lián)合防疫部門出擊，徹底搜查新天地教會

韓國憲法規(guī)定偵查機(jī)關(guān)在進(jìn)行逮捕、拘束、扣押或搜查前，應(yīng)當(dāng)遵循合法程序，由檢察官向法官提出申請，取得令狀。只有在當(dāng)犯罪嫌疑人為現(xiàn)行犯或犯有被判處死刑、無期徒刑或有期徒刑三年以上的罪行、有逃避或毀滅證據(jù)的可能性時，才可先行對其采取控制或限制人身自由的措施，后申請簽發(fā)令狀?；仡櫼咔榈陌l(fā)展過程，新天地教會集體感染可謂是此次韓國新冠肺炎疫情全面暴發(fā)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2月18日，韓國大邱地區(qū)出現(xiàn)首例確診病例，也是韓國確診的第31例病例。該患者在確診感染新型冠狀病毒前后，曾兩次前往教會參加禮拜活動。由于新天地教會采取密閉空間內(nèi)數(shù)百人同時禮拜的集會方式，并且宗教活動全程禁止信徒佩戴口罩等防護(hù)用品，導(dǎo)致疫情在韓國國內(nèi)以新天地教會教徒為主要傳播途徑的暴發(fā)式傳播擴(kuò)散。據(jù)韓國疾病管理本部中央防疫對策本部公布的數(shù)據(jù)，截止3月25日，韓國累計(jì)確診病例為9137例，其中約80%為聚集型感染，確診者中新天地教會信徒的占比仍高達(dá)56%。

在以新天地教會為中心的聚集性感染暴發(fā)后，韓國警方曾兩次提請檢方申請搜查令狀，檢方均以證據(jù)不足為由未予同意。面對疫情由教會內(nèi)部傳染逐步向社會擴(kuò)散的緊急情形，韓國國家警察廳長提出，會在繼續(xù)補(bǔ)充證據(jù)申請令狀的同時，聯(lián)合防疫等相關(guān)部門通過其他手段對新天地教會開展全面調(diào)查，以保證其提供的信徒名單不存在故意隱瞞或遺漏。

組建迅速應(yīng)對小組，鎖定涉疫人員位置

為了消除韓國民眾對于確診患者及疑似病例交叉感染的擔(dān)憂，韓國警方在全國各警察機(jī)構(gòu)成立“迅速應(yīng)對小組”，并逐步擴(kuò)編其規(guī)模，目前已達(dá)到8600人，約占韓國警察總數(shù)的7.6%。在疫情期間，當(dāng)警方接到涉疫人員位置確認(rèn)請求時，將動用迅速應(yīng)對小組通過電話、短信等方式與涉疫人員取得聯(lián)系。當(dāng)通過電話號碼或短信無法聯(lián)系到涉疫人員時，將通過直接訪問登記住所等方式確認(rèn)其位置，確保隔離措施嚴(yán)密有效。自“迅速應(yīng)對小組”成立以來，警方共接收位置確認(rèn)請求6039件，其中完成對5650人的位置確認(rèn)，389人仍在追蹤中，確認(rèn)率達(dá)93.6%。

嚴(yán)管口罩流通秩序，打擊囤積倒賣行為

韓國國會通過修訂“新冠三法”（《傳染病預(yù)防與管理相關(guān)法》《檢疫法》和《醫(yī)療法》），全面加強(qiáng)了對疫情期間防疫物資、感染人員的嚴(yán)格管理。全韓18個地方警察廳、255個警察署抽調(diào)警力組成特別行動小組，對各自轄區(qū)內(nèi)的口罩生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)督管理。截至3月5日，累計(jì)打擊擾亂口罩流通案件72件，逮捕151人，沒收口罩782萬只，打擊涉口罩詐騙案件93件，逮捕24人。除此以外，警方聯(lián)合食藥處、關(guān)稅廳等部門突擊檢查機(jī)場或港口附近的大型物流倉庫，查獲囤積口罩279萬只。查獲的口罩立即被投入市場，以解市民防護(hù)物資短缺的燃眉之急。

封殺涉疫虛假信息，嚴(yán)肅司法處理以正視聽

疫情發(fā)生以來，隨著韓國公眾關(guān)注度的不斷提升，編造、傳播與疫情相關(guān)虛假信息的勢頭愈演愈烈，顯現(xiàn)出惡意化、組織化趨勢。涉疫虛假信息不僅擾亂社會秩序，還可能給公眾以錯誤的引導(dǎo)，危害公眾健康，警方對此提出了嚴(yán)肅追蹤、全面封殺編造或傳播虛假信息的方針。截至3月16日，警方共調(diào)查編造或傳播虛假信息、泄露或傳播個人信息案件86件，逮捕121人，刪除網(wǎng)絡(luò)虛假發(fā)帖361件，盡力消除虛假信息對于公眾的誤導(dǎo)。

提高涉疫接處警優(yōu)先等級，迅速應(yīng)對疫情相關(guān)報(bào)警

在大邱等疫情集中暴發(fā)的地區(qū)，韓國雖然沒有采取嚴(yán)格“封城”的措施，但對確診患者或疑似患者采取嚴(yán)格管控措施。每位居家隔離者由專人聯(lián)絡(luò)監(jiān)督，若違反相關(guān)隔離規(guī)定，將面臨刑事訴訟或罰款處分。2020年3月10日，韓國國家警察廳宣布將新冠肺炎確診者違反自我隔離相關(guān)規(guī)定的警情應(yīng)對級別提高至與殺人、綁架等重大犯罪現(xiàn)行犯的相同級別——0級（Code 0）。新冠肺炎確診患者違反隔離規(guī)定時，警察可以對其采取強(qiáng)制措施予以控制。警察廳日前已將此項(xiàng)應(yīng)對辦法傳達(dá)各級地方警察廳及警察署。

韓國現(xiàn)行的警情處置分級制度形成于2016年4月，當(dāng)時韓國警察全面改革接處警系統(tǒng)，按照類型和緊急程度將接警案事件分為五個等級進(jìn)行差異化應(yīng)對。五個警情等級分別為：0級（緊急）、1級（緊急）、2級（非緊急）、3級（非緊急）、4級（無需出警）。其中，0級和1級要求接警人員在最快時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置，2級和3級允許延時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。0級警情通常為具有較大危害的現(xiàn)行暴力犯罪，為保證在最短時間內(nèi)出警并制止犯罪危害，112接警綜合狀況室工作人員可以在接警通話過程中下發(fā)出警指令。1級警情通常為目擊威脅他人生命或身體的現(xiàn)行犯罪。當(dāng)接警員判斷事件緊急程度較低時，警情會被分類為2級或3級非緊急情形，此時報(bào)警人會接收到短信通知，告知其警察將在處理完緊急警情后再出警。4級警情為投訴、咨詢等非犯罪類報(bào)警，接警中心判定無需出警后，會移送至對應(yīng)的職能部門進(jìn)行處理。0級與1級報(bào)警事關(guān)人民的生命或身體安全，接處警優(yōu)先級別最高。對警情按照緊急程度進(jìn)行分類，能夠更加科學(xué)地配置警力處置最緊急的警情，打擊犯罪，維護(hù)社會治安。此次將新冠肺炎確診者違反自我隔離相關(guān)規(guī)定的接處警級別提高至0級，體現(xiàn)了韓國警方配合防疫部門嚴(yán)格管控，守好隔離防線的決心。

（作者為韓國警察學(xué)博士，現(xiàn)任教于浙江警察學(xué)院國際學(xué)院）

（責(zé)任編輯：張敏嬌）