閆立勛

近些年來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力得到進(jìn)一步提升，各項(xiàng)政策有條不紊的頒布與實(shí)施，其中包括支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，我國(guó)大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了提高。但由于我國(guó)疆域遼闊，農(nóng)村人口基數(shù)占很大比重，要想做到全面扶貧，還需要解決許多問(wèn)題，例如偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧不到位、不能做到精準(zhǔn)扶貧、扶貧之后效果不明顯等諸多問(wèn)題。鑒于此，總書(shū)記提出了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的戰(zhàn)略，此戰(zhàn)略的提出有助于對(duì)具體貧困問(wèn)題做到具體分析，有助于扶貧工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而全面提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。精準(zhǔn)扶貧，顧名思義，即采用科學(xué)有效的措施對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)判別、精準(zhǔn)扶持、精確管理的扶貧方式。其中精準(zhǔn)識(shí)別很重要，我們首先要明確要扶貧的對(duì)象，必須對(duì)各貧困縣的貧困居民進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查，避免弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn)。精準(zhǔn)管理是精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中有力的保障。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力低下，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村人口數(shù)量在我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量中占很大比重，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源也比較單一，全靠農(nóng)作物來(lái)維持生計(jì)，但是由于農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期比較長(zhǎng)，導(dǎo)致大部分家庭中勞動(dòng)力剩余情況比較嚴(yán)重，解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何利用好剩余勞動(dòng)力資源。因?yàn)槲覈?guó)科學(xué)技術(shù)水平在農(nóng)業(yè)方面還需要進(jìn)一步的發(fā)展，當(dāng)下大部分農(nóng)村地區(qū)還處在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，農(nóng)作物的種類(lèi)也不是很豐富，相應(yīng)的農(nóng)作的產(chǎn)量也有待進(jìn)一步的提高，這種情況導(dǎo)致農(nóng)民收入不景氣，大部分農(nóng)民選擇放棄產(chǎn)量較低的農(nóng)作物的種植，導(dǎo)致田間出現(xiàn)了大量的空閑的土地，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口不得不進(jìn)城打工來(lái)維持生計(jì)，到最后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展收到了一定程度的限制。而我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)，村領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，農(nóng)民享受不到應(yīng)有的國(guó)家給的政策，交通不便，用水還是靠天吃飯的境地，這些因素嚴(yán)重影響著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理體制不完善

我國(guó)大部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村都存在著交通不便的嚴(yán)重問(wèn)題，而且網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不是很好，導(dǎo)致信息傳達(dá)受到一定的影響。很大地區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量很高，但是，交通不便的原因?qū)е庐a(chǎn)品滯銷(xiāo)，農(nóng)民被迫將農(nóng)作物帶到很遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)地區(qū)銷(xiāo)售，這樣做不僅需要大量的人力物力財(cái)力，而且相應(yīng)的提高了生產(chǎn)農(nóng)作物的成本。農(nóng)民收入下降。我國(guó)農(nóng)民的教育問(wèn)題是造成這些原因的關(guān)鍵，最重要的是農(nóng)民教育無(wú)法得到很好的普及，還存在大量的留守兒童的問(wèn)題未得到解決，當(dāng)下為了維持生計(jì)，越來(lái)越多的農(nóng)村的年輕人選擇進(jìn)城打工，小孩只能留給文化水平不是很高的爺爺奶奶來(lái)照顧，這樣在孩子的成長(zhǎng)階段難以得到來(lái)自父母的關(guān)愛(ài)和陪伴，而且不能接受較好的教育，綜合素質(zhì)得不到很好的提升，讓這些小孩輸在了起跑線上，同時(shí)也導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能得到很好的發(fā)展。

二、精準(zhǔn)扶貧下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

1、科學(xué)合理利用勞動(dòng)力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在我國(guó)頒布精準(zhǔn)扶貧政策的背景下，農(nóng)村地區(qū)的扶貧政策落實(shí)情況應(yīng)該得到相應(yīng)部門(mén)的監(jiān)管和重視，對(duì)部分扶貧地區(qū)進(jìn)行仔細(xì)的考察與分析，采取有針對(duì)性的扶貧措施，將扶貧力度和深度落到實(shí)處。例如，對(duì)于農(nóng)作物單一的貧困地區(qū)，引進(jìn)更多的農(nóng)作物品種和一體化的種植設(shè)備，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民耕種;在農(nóng)閑時(shí)期，農(nóng)民有大量的時(shí)間空閑，當(dāng)?shù)卣n可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為農(nóng)民招商引資，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)期也可以有事可做，來(lái)增加農(nóng)民收入，這樣做既可以提高他們的生活質(zhì)量和水平，還有助于發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。另一方面，根據(jù)部分貧困地區(qū)的實(shí)際情況加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有針對(duì)性的頒布適合的扶貧政策，可以從引進(jìn)先進(jìn)的種植設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的完善等方面著手。俗話說(shuō)的好，“要致富，先修路”，大部分農(nóng)村地區(qū)存在交通不便利的問(wèn)題，這就需要政府出資大力修建農(nóng)村地區(qū)之路干線，面對(duì)部分地區(qū)的交通問(wèn)題嚴(yán)重到無(wú)法改變的地區(qū)推出搬遷政策，讓農(nóng)民自主決定，全方位為農(nóng)民服務(wù)，做到讓農(nóng)民滿意，消除靠天吃飯的困境。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通訊設(shè)施以及水利工程的建設(shè)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，讓貧農(nóng)早日脫貧。

2、完善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理體制

在我國(guó)頒布精準(zhǔn)扶貧的政策背景下，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的原因還包括技術(shù)方面的影響，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)也是完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制的重中之重，要改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，必須發(fā)展科學(xué)技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)信號(hào)覆蓋不全面導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)法傳播，基本扶貧政策不了解，這在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，政府要管理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)部分農(nóng)民耕種知識(shí)和技術(shù)欠缺的農(nóng)民，興建培訓(xùn)基地，手把手教會(huì)正確的耕種方法，提高農(nóng)民的技術(shù)水平，還可以請(qǐng)一些專(zhuān)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行定期指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)的力量，大力宣傳農(nóng)村電子商務(wù)，做到線上線下同時(shí)銷(xiāo)售，提高農(nóng)作物在全國(guó)的銷(xiāo)量，這樣做不僅減少銷(xiāo)售成本，提高農(nóng)民收益。還要改善農(nóng)村教育質(zhì)量，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面提升。

3、整合社會(huì)資源，效益最大化

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，大部分貧困戶存在著沒(méi)有勞動(dòng)力的情況，這還不包括一些客觀原因，還有部分農(nóng)村孩子存在著沒(méi)錢(qián)上學(xué)導(dǎo)致貧困，面對(duì)這種情況實(shí)施無(wú)息貸款和光彩助學(xué)的政策，加強(qiáng)實(shí)施力度。還有部分貧困戶是由于住房問(wèn)題導(dǎo)致，對(duì)這些用戶實(shí)施住房補(bǔ)助的政策，政府還可以通過(guò)提供廉租房來(lái)緩解這些用戶的現(xiàn)狀?？傊?，我們面臨的問(wèn)題很?chē)?yán)峻，扶貧難度可想而知，這就需要我們齊心協(xié)力，以政府為核心，整合社會(huì)資源，打好這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我國(guó)一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是提升綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，所以精準(zhǔn)扶貧的完善和落實(shí)意義重大，相信只要各部門(mén)齊心協(xié)力，伴隨著精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施與完善，我國(guó)貧困人口大大降低，生活水平和質(zhì)量得到有力的提升，這有助于加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站）