黃之祥　田太文

基層林業(yè)站屬于我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)以及發(fā)展的一線機(jī)構(gòu)，如果其出現(xiàn)職能化虛化，便有可能產(chǎn)生林業(yè)產(chǎn)業(yè)及其管理不穩(wěn)定的現(xiàn)象，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到負(fù)面影響。為此，本文簡要分析了基層林業(yè)站的價值及其作用，同時提出強(qiáng)化服務(wù)能力以及強(qiáng)化關(guān)于資源的管理兩項具體方案，以期令基層林業(yè)站作用得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

現(xiàn)代化林業(yè)的建設(shè)旨在保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)平衡，維持生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)持續(xù)性發(fā)展?；鶎恿謽I(yè)站是我國林業(yè)部門之中最為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，也是直接負(fù)責(zé)管理林業(yè)資源的單位。故而，林業(yè)部門如果希望高考現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)，其首要工作便是令基層林業(yè)站的作用得到充分發(fā)揮。

一、基層林業(yè)站的價值及其作用

基于我國社會的高速發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)水平的普遍提高，國民在物質(zhì)生活水平提高的背景下，也更為關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而我國部分經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價所換取的，所以各類環(huán)境問題也隨之產(chǎn)生。故而，強(qiáng)化關(guān)于林業(yè)的建設(shè)以及管理已然是當(dāng)前工作的關(guān)鍵內(nèi)容。林業(yè)部分若要降低生態(tài)問題的形成概率，便需要強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)以及管理，而基層林業(yè)站作為林業(yè)部門系統(tǒng)之中的基層機(jī)構(gòu)，其價值自然需要引起林業(yè)部門的重視與關(guān)注。林業(yè)部門需要建立并不斷健全對應(yīng)的管理體系，使得基層林業(yè)站的價值在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)之中獲得充分發(fā)揮。

基層林業(yè)站屬于林業(yè)建設(shè)之中的基本環(huán)節(jié)，其可以為基層林業(yè)推廣提供保障，普及林業(yè)建設(shè)技術(shù)，使得林業(yè)部門同林戶之間的形成密切關(guān)聯(lián)，進(jìn)而保證林業(yè)推廣宣傳工作可以落實到位。確保林業(yè)建設(shè)以及管理兩項工作質(zhì)量對保證林業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展而言具有積極意義，特別是林區(qū)之中，若無法關(guān)注林業(yè)的生產(chǎn)工作，單純針對林木予以砍伐而不注重保護(hù)，可能導(dǎo)致土地沙漠化或是泥石流等災(zāi)害的產(chǎn)生。故而，基層林業(yè)站作為林業(yè)部門的基層管理機(jī)構(gòu)，便需要發(fā)揮自身應(yīng)履行的職能，強(qiáng)化關(guān)于林業(yè)的管理，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮基層林業(yè)站于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)之中作用的措施

1、加強(qiáng)服務(wù)能力

基層林業(yè)站具備為林業(yè)部門提供市場信息、普及科學(xué)技術(shù)以及實現(xiàn)林業(yè)社會化服務(wù)的一個近似于“服務(wù)站”的基層機(jī)構(gòu)。了解當(dāng)前市場相關(guān)信息數(shù)據(jù)以及林戶實際需求是其所需要履行的職能。政府職能之一便是提供服務(wù)，而基層林業(yè)站的職能便是為林農(nóng)提供服務(wù)。目前我國林業(yè)發(fā)展趨向于多形式且多經(jīng)營主體共同參與的林業(yè)，與市場經(jīng)濟(jì)體制之下，林農(nóng)若要提高自身經(jīng)濟(jì)利益，便需要依賴于基層林業(yè)站提供的服務(wù)，包括林業(yè)有關(guān)信息以及有關(guān)技術(shù)等。基層林業(yè)站通過向林戶普及科學(xué)技術(shù)，可以借此提高其生產(chǎn)效率，并嘗試開發(fā)新的增長點，同時改變增長方式，進(jìn)而嘗試建立門類豐富、高效率且競爭有序的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。不僅如此，林業(yè)部門也需要提高自身組織建設(shè)，并加強(qiáng)基層林業(yè)站的職工個人素質(zhì)的提升，使得基層林業(yè)站服務(wù)隊伍整體專業(yè)能力有所提升。同時，基層林業(yè)站需要保證科技普及以及林業(yè)社會化服務(wù)工作質(zhì)量，為林戶創(chuàng)建科學(xué)技術(shù)示范基地，并針對林戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)服務(wù)工作，確實貫徹科技興林理念，保證各項有關(guān)政策的落實。同時，企業(yè)需要不定期組織果農(nóng)或是林東參與技術(shù)培訓(xùn)活動，并持續(xù)提高參加林業(yè)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)研發(fā)熱情，從而塑造一批了解政策、掌握技術(shù)以及懂得經(jīng)營的現(xiàn)代化林戶。

2、強(qiáng)化關(guān)于資源的管理

基層林業(yè)站必須堅決貫徹“嚴(yán)管林”的需求，確實保護(hù)轄區(qū)范圍之中所擁有的森林資源。

第一，保證采伐限額的管理?；鶎恿謽I(yè)站需要落實我國關(guān)于森林資源保護(hù)所設(shè)立的法律規(guī)定或是政策規(guī)定，尤其注意限額采伐政策的落實，并將其作為首要工作落實，特別是必須完全依照采伐審核程序，聯(lián)合縣一級林業(yè)主管部門實現(xiàn)對林戶自用材料、培植業(yè)所用材料等采伐的管理工作，以規(guī)避產(chǎn)生無證采伐或是超限額采伐現(xiàn)象。

第二，確實加強(qiáng)關(guān)于林地保護(hù)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要嚴(yán)格落實征用或是占用林地管理制度，若在審核過程中發(fā)掘存在非法占用、征用工程內(nèi)林地行為，便必須及時報知上級林業(yè)主管部門，并予以嚴(yán)厲懲處。

第三，加強(qiáng)關(guān)于林權(quán)的管理?；鶎恿謽I(yè)站需要聯(lián)合上級林業(yè)主管部門針對林權(quán)證發(fā)放情況予以核查，并登記，以明晰并穩(wěn)定森林資源方面的權(quán)屬關(guān)系，同時協(xié)商存在的林權(quán)糾紛，確保集體林區(qū)生產(chǎn)以及生活的穩(wěn)定性。

綜上所述，基層林業(yè)站作為林業(yè)部門的基層結(jié)構(gòu)，直接接觸林戶與市場，成為林業(yè)部門了解市場與林戶需求的通道。所以，林業(yè)部分如果希望現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)，便離不開基層林業(yè)站的支持。林業(yè)部門需要充分發(fā)揮基層林業(yè)站的價值。而基層林業(yè)站需要明晰自己的價值與地位，明確自身職能，以便為林業(yè)部門各項工作提供服務(wù)與支持。

（作者單位：445037湖北省恩施市林業(yè)局白果林業(yè)工作站）