閆浩

土地是滿足國家生存的基本，是進(jìn)行所有工作的前提，因此，做好對土地資源的利用，可以在很大程度上加快我國現(xiàn)代化建設(shè)。雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，但是由于人口多，實(shí)際能利用的土地面積比較少，這就會引起土地資源使用不合理的情況，同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面也面臨很大壓力?，F(xiàn)在，土地流轉(zhuǎn)是解決土地問題的主要方法，因此，人們要認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的重要性。

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，就是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民在自愿的情況下，結(jié)合自己的條件，將土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)民，或者是合法的生產(chǎn)企業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)對土地的最大化的利用，需要注意的是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要完全符合國家法律的要求。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因大概有三個(gè)方面，首先，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，生產(chǎn)力的水平也在不斷提高，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)方式的改變，這種形勢推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)行;其次，越來越多的人通過規(guī)模經(jīng)營，而獲得更多利益，相比較于個(gè)體經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營更專業(yè)，并且田地受災(zāi)害的可能變小，這為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了更好的條件;最后，國家頒發(fā)的相關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律，可以為農(nóng)民提供一定的保障，這在很大程度上加快了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行。

2、當(dāng)前我國在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的過程中，我國依然會在這方面遇到很多問題，主要分為以下幾點(diǎn)：

（1）對流轉(zhuǎn)的土地規(guī)劃措施不夠合理，專業(yè)性不強(qiáng)

目前在土地流轉(zhuǎn)工作考核方面，還沒有相對嚴(yán)格的要求，很多相關(guān)工作人員的專業(yè)能力不夠，有的人甚至都沒有基本的素質(zhì)，這就會導(dǎo)致在工作時(shí)，不能制定出合格的土地規(guī)劃方案，專業(yè)性也就不強(qiáng)。

（2）相關(guān)的法律法規(guī)設(shè)立不夠完備

雖然國家已經(jīng)做了很大的努力，針對土地流轉(zhuǎn)設(shè)立規(guī)范，但是相關(guān)法律還是有很多漏洞，發(fā)生的一些事件找不到相關(guān)的法律，也沒有正確的依據(jù)，就是因?yàn)闆]有完整的土地流轉(zhuǎn)法律體制，因此就不能完全實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)民的利益。

（3）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范，條理不夠清晰

在土地流轉(zhuǎn)程序的制定上，相關(guān)部門還是沒有意識到缺點(diǎn)，這就導(dǎo)致在工作中，沒有完備的流程，也沒有明確的目的，首先對國家的立法就不明確，不能正確管理相關(guān)程序，其次是對土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展階段不明確，沒有做好合適的改革工作，造成工作能力跟不上發(fā)展的步伐。

（4）農(nóng)民的思想過于傳統(tǒng)，缺乏對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正確認(rèn)知

農(nóng)民的文化程度偏低，對新鮮事物的接受能力較差，所以對土地流轉(zhuǎn)不了解，當(dāng)發(fā)生相關(guān)問題時(shí)，不會依靠合理的方法去解決問題，不重視合同的簽訂，造成出現(xiàn)問題時(shí)，沒有有利的證據(jù)，也不依靠法律途徑解決，這在一定程度上妨礙了土地流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)行。

3、土地流轉(zhuǎn)的必要性

（1）土地流轉(zhuǎn)可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)趨勢中，土地是非常珍貴的資源，要想更好實(shí)現(xiàn)對土地的利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要和市場形勢進(jìn)行配合，同時(shí)，只有順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，才能實(shí)現(xiàn)更好的資源分配，避免在后續(xù)工作中，出現(xiàn)不必要的麻煩。同時(shí)，在發(fā)展現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的工作中，必須要不斷更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)用土地資源的同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，這不僅可以發(fā)展好現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，而且還能提高經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增加收成、增加利潤的愿望，這在一定程度上，還轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動力，而且這也是建設(shè)和諧環(huán)境的需要。土地流轉(zhuǎn)工作，可以實(shí)現(xiàn)土地的集中處理，還可以提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的合理分配，以此滿足我國目前的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一化管理，以及個(gè)性化發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，土地不用分區(qū)，相關(guān)的勞動力也實(shí)現(xiàn)了集中，這在很大程度上提高了對土地的管理水平，同時(shí)，運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)，一些資源實(shí)現(xiàn)了更好的利用，土地的分配也變得合理，基礎(chǔ)設(shè)施也更齊全，以此加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)的增長。

（2）土地流轉(zhuǎn)可以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以前，我國農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在正逐漸實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要想加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須提高農(nóng)村生產(chǎn)力，以此建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，而且還要將技術(shù)與自然再生產(chǎn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是說，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，就是改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)形式，改變經(jīng)營途徑，以此提高相關(guān)生產(chǎn)效率和綜合生產(chǎn)力的過程。因此，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)的機(jī)會，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有方法，也就是說，土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)的機(jī)會，沒有土地流轉(zhuǎn)，就不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，也就不能實(shí)現(xiàn)大范圍的農(nóng)業(yè)發(fā)，展，這樣最后就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，要采用合理、合法的方法，將零散的土地從每家每戶替換回來，結(jié)合市場的需要，以及當(dāng)?shù)氐耐恋靥攸c(diǎn)，對土地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和使用，在這個(gè)過程中，要不斷更新科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)模式，以及經(jīng)營方式，去實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，;以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的統(tǒng)一，節(jié)約生產(chǎn)投入，實(shí)現(xiàn)集體利益。同時(shí)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，還要實(shí)現(xiàn)機(jī)械代替人工，專業(yè)代替業(yè)余，這樣通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)使用面積逐漸變大，生產(chǎn)水平不斷提高，相關(guān)資源的分配也更加合理，土地可以得到更高效的運(yùn)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也就得到了提升。同時(shí)，合理分配資源，不僅節(jié)省更多人力，而且還更方便進(jìn)行管理。所以，盡快實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要條件。

（3）土地流轉(zhuǎn)可以增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)相比，還是利益較低，競爭能力較弱，現(xiàn)在很多農(nóng)民的生產(chǎn)形式單一，也就是說，分散使用土地，并且沒有專業(yè)的種植技術(shù)，受蟲害的幾率變高，就會導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量低，達(dá)不到市場對農(nóng)產(chǎn)品的需要，同時(shí)農(nóng)民利益也會受到不同程度的損失，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，妨礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。大環(huán)境表明，不解決分散經(jīng)營的問題，就不能保障農(nóng)民的利益，因此，選擇土地流轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)、統(tǒng)一的種植，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，才能實(shí)現(xiàn)資源合理分配，以此增加農(nóng)民的收入。

在新的發(fā)展環(huán)境下，我國各方面的生產(chǎn)力都得到提高。土地作為每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，在面臨嚴(yán)重的資源分配問題時(shí)，就要實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，在該工作中，不斷發(fā)現(xiàn)問題，并不斷解決問題，實(shí)現(xiàn)對土地更好的利用。也就是說，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)是非常有必要的，在實(shí)際工作中，我們要充分實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的價(jià)值，以此加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市里木店鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心）