白雪

當(dāng)前水資源處于嚴(yán)重短缺之狀態(tài)，使得水庫運(yùn)行和管理受到人們關(guān)注。在實(shí)際運(yùn)管過程，還存在管理體制、人員素質(zhì)、收入管理、生態(tài)監(jiān)管等問題，因此，急需找出問題成因，制定應(yīng)對(duì)之策。

1、水庫運(yùn)行管理常見問題

（1）管理體制方面

在水庫的運(yùn)行和管理過程，主要存在以下幾點(diǎn)管理體制方面的問題：首先，信息化運(yùn)管平臺(tái)不完善，實(shí)際管理過程需要人員到現(xiàn)場觀察水庫中各個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，管理手段落后，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，高效解決。其次，在制度中，相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致其忽視管理工作的重要性，難以積極執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者下達(dá)的指令，科學(xué)落實(shí)水庫運(yùn)管工作。最后，在管理制度中，沒有將管理重點(diǎn)加以明確，導(dǎo)致相關(guān)人員工作過程方向不清晰，難以落實(shí)精準(zhǔn)化管理。

（2）管理水平方面

在水庫運(yùn)管過程，管理水平方面的問題主要體現(xiàn)在人員方面。據(jù)調(diào)查，只有部分水庫當(dāng)中存在專門運(yùn)管機(jī)構(gòu)，在管理過程安排專業(yè)人員管理。大部分水庫中選擇承包商擔(dān)任此項(xiàng)工作，因此管理人員不足為管理關(guān)鍵問題。分析原因，主要是大部分水庫位置偏遠(yuǎn)，加之自然環(huán)境、交通環(huán)境等方面的影響，專業(yè)的管理人才去水庫工作的意愿不高，管理隊(duì)伍整體專業(yè)能力、綜合素質(zhì)等有待提升。此外，部分管理者工作收入取決于水庫效益的高低，導(dǎo)致管理員存在錯(cuò)誤的工作意識(shí)，認(rèn)為工作重點(diǎn)為提高水庫收入。管理人員學(xué)習(xí)渠道少、平臺(tái)少，難以提高管理水平。

（3）生態(tài)監(jiān)管方面

部分水庫地周圍存在工廠、養(yǎng)殖區(qū)域等，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物對(duì)水體造成污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也能破壞庫區(qū)周邊環(huán)境。同時(shí)，水庫長期運(yùn)行過程，在水分大量蒸發(fā)過程中，其中會(huì)殘留大量的化學(xué)物質(zhì)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。此時(shí)若生態(tài)監(jiān)管缺乏，就會(huì)導(dǎo)致庫區(qū)周圍環(huán)境問題較為突出。

2、水庫運(yùn)行管理問題應(yīng)對(duì)策略

（1）完善管理體制

針對(duì)水庫運(yùn)行過程存在的管理體制問題，需要建立完善的管理體系，對(duì)水庫運(yùn)行總體過程展開全方位監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)測運(yùn)行數(shù)據(jù)信息，保證管理過程水庫的高效運(yùn)行。具體而言，可從以下幾方面入手：

第一，建設(shè)信息化水庫運(yùn)管平臺(tái)，配置完善的監(jiān)管設(shè)備，對(duì)水庫中的重要設(shè)備展開分析，確保其安全運(yùn)行。同時(shí)，還需制定應(yīng)急處理方案，建立災(zāi)害防治體系，應(yīng)對(duì)水庫運(yùn)行環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種災(zāi)害。

第二，明確水庫運(yùn)行的管理環(huán)節(jié)管理人員主要責(zé)任，將其職責(zé)和義務(wù)在制度層面體現(xiàn)出來。如：在管理過程，組建“水庫運(yùn)行安全責(zé)任組”，由責(zé)任部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組長，管理各個(gè)崗位責(zé)任人，直接下達(dá)管理要求，保證管理過程指令的“上傳下達(dá)”順利，及時(shí)對(duì)水庫安全問題展開管理。

第三，明確監(jiān)管重點(diǎn)。在水庫管理過程，需要管理者對(duì)管理重點(diǎn)加以明確，這樣在具體工作開展過程才能“明確主次”。通常而言，當(dāng)水庫所處軍區(qū)、鐵路、交通干線、城鎮(zhèn)等區(qū)域附近，其運(yùn)行關(guān)乎周圍人們生活或者工業(yè)生產(chǎn)，這類水庫需要展開重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)此，在制度上，需要將其列舉出來，歸于重點(diǎn)監(jiān)管系列，同時(shí)，成立專職小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)水庫的運(yùn)行以及管理工作。

（2）提高管理水平

對(duì)于水庫管理水平方面的問題，需要運(yùn)管過程，設(shè)置運(yùn)管部門，由專業(yè)人才展開管理工作。為激發(fā)人才參與水庫管理工作中的熱情，可提供適當(dāng)?shù)募?lì)政策，為其提供豐厚的待遇，使其克服環(huán)境障礙，積極參加到管理工作當(dāng)中。加大力度引進(jìn)專業(yè)管理人才，建立運(yùn)管隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的專業(yè)水平。與此同時(shí)，對(duì)于水庫中原有管理人員，需要加大培訓(xùn)力度，提高其對(duì)工作認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)過程明確水庫管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變其錯(cuò)誤的工作意識(shí)。同時(shí)，還需對(duì)其管理專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使其在日常工作中定期落實(shí)檢查工作，關(guān)注水質(zhì)變化，同時(shí)對(duì)水庫建筑物、啟閉機(jī)械、通信設(shè)備、閘門、動(dòng)力設(shè)備、庫區(qū)岸坡等隨時(shí)監(jiān)測，找出影響水庫總體運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決、科學(xué)管理，提高水庫管理水平。

（3）水庫相關(guān)設(shè)施需要及時(shí)更新

當(dāng)今時(shí)代，科技高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及各類通訊功能日新月異。想要確保水庫管理日常工作能夠與時(shí)俱進(jìn)、順利進(jìn)行，相關(guān)水庫管理部門必須要對(duì)水庫各項(xiàng)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)更新升級(jí)，應(yīng)當(dāng)加大相應(yīng)資金投入，讓水庫各項(xiàng)相關(guān)設(shè)施能夠保持先進(jìn)的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。這樣便于在日?？茖W(xué)管理和檢測過程中能夠第一時(shí)間、準(zhǔn)確的獲取水庫相關(guān)信息，提高員工工作質(zhì)量和工作效率。

（4）落實(shí)生態(tài)監(jiān)管

為解決水庫運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的環(huán)境問題，需要將管理工作的落腳點(diǎn)生態(tài)監(jiān)管方面。合理監(jiān)管措施的應(yīng)用是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者工業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要因素。具體而言，在生態(tài)管理方面，需要以水庫為核心，對(duì)周邊的污染源進(jìn)行排查，針對(duì)污染物排放量較大的工廠，及時(shí)下達(dá)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，采取措施將污染源攔截。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水土流失或者水體污染問題，需要強(qiáng)化環(huán)保宣傳，并將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的畜牧場遷移出庫區(qū)，將工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水庫周邊生態(tài)影響減小到最低。同時(shí)，還應(yīng)著手水庫濱帶環(huán)境修復(fù)和生態(tài)治理等工作，種植植被防止水土流失。此外，還應(yīng)制定庫區(qū)環(huán)保條例，重點(diǎn)內(nèi)容爭取法律層面的認(rèn)證，保證生態(tài)監(jiān)管具備制度支持。

總而言之，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開水庫的支持，其運(yùn)行管理工作十分重要，針對(duì)具體管理問題，需要找出原因，制定出完善的水庫管理體制，不斷提高管理人員素質(zhì)和管理水平，落實(shí)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，提升水庫的運(yùn)行效益。

（作者單位：665100云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣水庫管理中心）