楊宇

動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作是指采用流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)技術(shù)手段收集分析相關(guān)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，掌握動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行情況，為科學(xué)防控動(dòng)物疫病提出有效建議的工作。當(dāng)前，在動(dòng)物疫病更加復(fù)雜、大交通大物流的背景下，縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作還存在著不少突出問(wèn)題，因此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，分析了縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作存在的問(wèn)題，并提出了建議。

一、存在的問(wèn)題

1、對(duì)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠

近年來(lái)，各級(jí)政府和養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作重要性的認(rèn)識(shí)在日益增強(qiáng)，但是部分縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，僅僅是完成流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)任務(wù)，工作缺少創(chuàng)新，爭(zhēng)取主管部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持不夠。同時(shí)，部分養(yǎng)殖戶對(duì)疫情測(cè)報(bào)工作的認(rèn)識(shí)不夠，防疫意識(shí)不強(qiáng)，存在著重治輕防的思想和亂調(diào)運(yùn)、不主動(dòng)報(bào)告動(dòng)物疫情的行為，對(duì)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)不夠配合（如養(yǎng)殖生產(chǎn)、動(dòng)物防疫檔案填寫(xiě)不規(guī)范，不配合采樣）等。

2、縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)有待提升

部分縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)隊(duì)伍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站存在著人員少、年齡老化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)程度低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不適應(yīng)動(dòng)物疫情防控的實(shí)際需要。如：測(cè)報(bào)人員專(zhuān)業(yè)程度低，對(duì)新流行的動(dòng)物疫病知識(shí)了解不夠;從事動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè)工作能力不足;撰寫(xiě)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)報(bào)告能力不足;測(cè)報(bào)人員不穩(wěn)定、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等。

3、縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站基礎(chǔ)性建設(shè)不足

雖然部分縣級(jí)動(dòng)物防疫部門(mén)在獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)上有了很大的改善，但是由于流調(diào)、采樣、監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)的緊缺，在診斷試劑盒和相關(guān)耗材的采購(gòu)、動(dòng)物防疫物資的采購(gòu)等方面明顯不足，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，同時(shí)部分財(cái)政困難的縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)的不足，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室只配備有一些常規(guī)的儀器設(shè)備，只能開(kāi)展一些比較常規(guī)性的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，疫情測(cè)報(bào)人員僅憑經(jīng)驗(yàn)和眼觀來(lái)進(jìn)行診斷，不能掌握真實(shí)的動(dòng)物疫情第一手資料。

4、基礎(chǔ)性資料數(shù)據(jù)收集的可靠性不強(qiáng)

掌握可靠的流行病學(xué)調(diào)查和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果等基礎(chǔ)性資料數(shù)據(jù)，是開(kāi)展縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作的前提和保障，但相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性還存在著突出問(wèn)題：

（1）流行病學(xué)調(diào)查方面

一是定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查點(diǎn)設(shè)置不合理，存在著流調(diào)戶不配合調(diào)查、流調(diào)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案和免疫檔案記錄填寫(xiě)不及時(shí)不規(guī)范、流調(diào)戶養(yǎng)殖數(shù)量相對(duì)不穩(wěn)定、流調(diào)戶養(yǎng)殖量不符合標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題;二是流行病學(xué)調(diào)查工作不規(guī)范，存在著定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查不入戶僅憑主觀印象、報(bào)表填寫(xiě)不符合邏輯、臨床發(fā)病癥狀等表述不客觀等問(wèn)題;三是流行病學(xué)調(diào)查次數(shù)不多和質(zhì)量不高，對(duì)流行病學(xué)調(diào)查的深層原因剖析和對(duì)策研究不足;四是流調(diào)人員責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平不足，存在著“表格主義”，認(rèn)為流行病學(xué)調(diào)查就是填幾張表格而已。

（2）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方面

一是采集的樣品代表性不強(qiáng)，不能反映群體的實(shí)際情況，由于各方面的原因，還不同程度的存在著“湊足數(shù)量、完成任務(wù)”的真實(shí)做法;二是監(jiān)測(cè)人員采樣不夠熟練，某些監(jiān)測(cè)人員采集牛羊0-P液技術(shù)不夠規(guī)范、采集的血樣存在溶血、送檢病料保存不規(guī)范等問(wèn)題;三是獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室免疫血清抗體檢測(cè)和病原學(xué)檢測(cè)數(shù)據(jù)不可靠，存在著使用劣質(zhì)的檢測(cè)試劑盒、檢測(cè)人員檢測(cè)技術(shù)不規(guī)范、精密儀器設(shè)備未及時(shí)校準(zhǔn)、檢測(cè)方法不統(tǒng)一等問(wèn)題。

5、縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作結(jié)果運(yùn)用不夠

縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作中，雖然能夠完成相關(guān)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)上報(bào)等任務(wù)，但動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作結(jié)果運(yùn)用不夠。工作中對(duì)流調(diào)、監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)資料的調(diào)查分析不足、質(zhì)量不高，不能有效將所開(kāi)展的動(dòng)物疫病流調(diào)監(jiān)測(cè)工作形成流調(diào)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告或疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警報(bào)告等，作為當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的決策依據(jù)和養(yǎng)殖業(yè)主的動(dòng)物疫情防控的指導(dǎo)性材料。

二、發(fā)展建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)保障

建議縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金政策的支持，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系，形成以縣測(cè)報(bào)站為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)為骨干、村級(jí)動(dòng)物防疫員為基礎(chǔ)的三級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、疫苗冷鏈冷庫(kù)、動(dòng)物疫情物資儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作的正常開(kāi)展提供保障。

2、全面提升隊(duì)伍建設(shè)

提升動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作，關(guān)鍵在隊(duì)伍建設(shè)。在努力爭(zhēng)取招錄新的專(zhuān)業(yè)化動(dòng)物防疫人員的同時(shí)，全面提升目前在職動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)化水平。一是加強(qiáng)區(qū)級(jí)動(dòng)物測(cè)報(bào)人員的流行病學(xué)調(diào)查水平、疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)、撰寫(xiě)動(dòng)物疫情分析報(bào)告的能力，每年可選派測(cè)報(bào)員外出學(xué)習(xí)，了解動(dòng)物疫病防控的前沿性知識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站和村級(jí)動(dòng)物防疫員開(kāi)展理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，側(cè)重于流行病學(xué)調(diào)查、免疫、消毒及采樣等方面的培訓(xùn)。三是提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)和養(yǎng)殖能力，動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作的數(shù)據(jù)來(lái)源于養(yǎng)殖生產(chǎn)一線，同時(shí)也是服務(wù)于養(yǎng)殖生產(chǎn)一線的，通過(guò)宣傳政策、宣講動(dòng)物疫病防治知識(shí)、提供動(dòng)物疫病防控預(yù)警等方式，更好的服務(wù)于養(yǎng)殖戶。

3、提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（1）流行病學(xué)調(diào)查方面

一是要合理設(shè)立定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查點(diǎn)，根據(jù)全縣的養(yǎng)殖量的布局、調(diào)查戶的養(yǎng)殖量等綜合設(shè)置;二是選派技術(shù)骨干開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站不定時(shí)開(kāi)展抽查來(lái)核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性并通報(bào)，全面提高調(diào)查人員的責(zé)任感和專(zhuān)業(yè)水平。

（2）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方面

一是提高采集樣本的真實(shí)性、代表性和有效性，建議根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)方案，組建專(zhuān)職的采樣隊(duì)伍，可根據(jù)實(shí)際情況派人監(jiān)督，實(shí)行采測(cè)分離，確保樣品的隨機(jī)性和真實(shí)性[2]。二是盡量與省市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)方法和使用的試劑盒相統(tǒng)一，每年積極參與省市組織的能力比對(duì)試驗(yàn)，全面提高縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力。

4、強(qiáng)化測(cè)報(bào)結(jié)果運(yùn)用

縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)工作主要在“測(cè)”和“報(bào)”兩方面，“測(cè)”主要是收集動(dòng)物疫病相關(guān)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，“報(bào)”主要是為上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)提供基礎(chǔ)性調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、為當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)提供動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警報(bào)告，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶主提供動(dòng)物疫病防治的預(yù)警信息。筆者認(rèn)為，目前縣級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站在做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的同時(shí)，要努力強(qiáng)化測(cè)報(bào)結(jié)果的運(yùn)用，逐步探索動(dòng)物疫情分析評(píng)估，撰寫(xiě)動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警報(bào)告，為當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物疫病防控提供有效建議。

（作者單位：410200湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）