呂元琦

[摘要] 從實(shí)驗(yàn)資源閑置、實(shí)驗(yàn)室安全形勢(shì)嚴(yán)峻和實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理隊(duì)伍薄弱幾個(gè)方面指出了教學(xué)型高校實(shí)驗(yàn)室管理存在的問(wèn)題，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 實(shí)驗(yàn)資源;教學(xué)型高校;效益評(píng)價(jià)

實(shí)驗(yàn)室是高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的場(chǎng)所，是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣地。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理水平是大學(xué)水平高低的重要標(biāo)志，合理管理實(shí)驗(yàn)室對(duì)促進(jìn)高校發(fā)展具有重要意義。有的教學(xué)型高校由于辦學(xué)時(shí)間短，學(xué)科發(fā)展水平低，實(shí)驗(yàn)資源相對(duì)短缺，提高實(shí)驗(yàn)室管理水平顯得更為重要。近年來(lái)，隨著辦學(xué)水平的提升，這類(lèi)高校實(shí)驗(yàn)室管理水平得到一定提升，但也存在一些共性問(wèn)題。本文以德州學(xué)院為例，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、存在的問(wèn)題及原因

1.實(shí)驗(yàn)投入嚴(yán)重不足與資源閑置共存。作為教學(xué)型高校，學(xué)校資金能力有限，一方面實(shí)驗(yàn)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，另一方面實(shí)驗(yàn)資源閑置浪費(fèi)普遍存在。這種矛盾主要體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所與儀器設(shè)備兩個(gè)方面。隨著學(xué)校人才引進(jìn)力度的加大，實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地不足的問(wèn)題將更加突出，但也有些實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有得到有效的利用，有的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室只有半年承擔(dān)實(shí)驗(yàn)課程，有的科研實(shí)驗(yàn)室一年到頭承載的科研實(shí)驗(yàn)活動(dòng)有限。

德州學(xué)院儀器設(shè)備總量嚴(yán)重不足且學(xué)科分配不均衡，有的學(xué)科教學(xué)科研設(shè)備極度缺乏，同時(shí)又存在相當(dāng)數(shù)量的儀器設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。作為教學(xué)型本科院校，學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)是設(shè)備購(gòu)置的最主要資金來(lái)源。實(shí)踐中受財(cái)政撥款無(wú)償使用心理的影響，各個(gè)單位以“我需要”“我擁有”為目標(biāo)，竭盡所能多爭(zhēng)取購(gòu)買(mǎi)更多的儀器設(shè)備。由于管理機(jī)制的原因，大部分儀器設(shè)備在購(gòu)置論證前已經(jīng)基本決定購(gòu)買(mǎi)了，調(diào)研和論證流于形式，調(diào)研和論證意見(jiàn)往往不是使用需求、購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)行成本、現(xiàn)有技術(shù)力量和所在單位以前購(gòu)置設(shè)備的綜合使用效益的真實(shí)和綜合反映，其論證可信度較低。加上決策管理失誤和錯(cuò)誤造成設(shè)備浪費(fèi)和損失的行為很少受到追究，依靠購(gòu)前論證和使用效益評(píng)價(jià)很難將設(shè)備合理地配置到那些使用率和使用效益較高、學(xué)科發(fā)展最需要的部門(mén)。

2.實(shí)驗(yàn)室安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。實(shí)驗(yàn)室安全教育不到位，整體安全意識(shí)還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，對(duì)教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)中的隱患認(rèn)識(shí)不足。實(shí)驗(yàn)室安全硬件投入不足，有些實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件還不能完全滿(mǎn)足要求，化學(xué)試劑庫(kù)和危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)距離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。實(shí)驗(yàn)室安全管理遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，?；饭芾砗臀ｋU(xiǎn)廢棄物管理剛剛走上正軌，生物安全和輻射安全管理還沒(méi)有適合學(xué)校特點(diǎn)的管理辦法和程序。學(xué)校整體上在實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)方面的考慮不多，實(shí)驗(yàn)安全檢查還不夠深入，起不到提高安全責(zé)任意識(shí)的作用。大多數(shù)活動(dòng)由實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)直接組織，二級(jí)學(xué)院和實(shí)驗(yàn)室的積極性遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

3.實(shí)驗(yàn)技術(shù)和安全管理隊(duì)伍異常薄弱，難以滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研和服務(wù)地方的要求。學(xué)校實(shí)驗(yàn)系列教師非常少，全部一線(xiàn)在崗實(shí)驗(yàn)系列教師只有25人，且普遍學(xué)歷層次較低，年齡和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作主要由教師系列教師兼任。由于實(shí)驗(yàn)系列教師待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)普遍低于教師系列，一般教師都不愿去參評(píng)實(shí)驗(yàn)系列。學(xué)校沒(méi)有設(shè)置正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師崗位，絕大多數(shù)具有博士學(xué)位的教師也不愿專(zhuān)門(mén)從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。這樣造成的結(jié)果就是潛心研究實(shí)驗(yàn)技術(shù)的教師非常少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果比較差，難以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和應(yīng)用能力的目標(biāo)。學(xué)校和二級(jí)單位負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全的工作人員都是兼職，有限的人力去完成工作量日益增長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)室工作使人力不從心，更談不上管理方法的創(chuàng)新和效率提高。

二、對(duì)策和建議

1.科學(xué)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室整體布局，提升實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，滿(mǎn)足教學(xué)、科研和融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。學(xué)校和各教學(xué)單位要做好校級(jí)和學(xué)院兩級(jí)中長(zhǎng)期實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)資金支持，采取校企合作、校地合作和校校聯(lián)合等方式，多渠道籌措資金，增加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入。堅(jiān)持分類(lèi)建設(shè)與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，構(gòu)建校院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心;對(duì)接學(xué)科發(fā)展，強(qiáng)化體現(xiàn)學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)的各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范共享平臺(tái)建設(shè)，采取預(yù)約開(kāi)放、專(zhuān)門(mén)開(kāi)放和自由開(kāi)放等多種開(kāi)放方式[1]，推進(jìn)校內(nèi)外開(kāi)放;推動(dòng)科研與教學(xué)的良性互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平和為社會(huì)服務(wù)的能力。

2.以效益評(píng)價(jià)和購(gòu)前論證促進(jìn)共享，提升實(shí)驗(yàn)資源利用水平，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)資源合理分配。繼續(xù)完善實(shí)驗(yàn)資源使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建分層次的利用率評(píng)價(jià)指標(biāo)與計(jì)算方法[2]，科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)資源使用水平。科學(xué)分析并有效利用實(shí)驗(yàn)資源管理結(jié)果，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)性實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取等方面采取一票否決制，對(duì)于上一年度實(shí)驗(yàn)資源效益評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的單位一律不予考慮?？茖W(xué)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)可行性論證，確保評(píng)價(jià)和論證的可信度，效益評(píng)價(jià)和儀器購(gòu)置可行性論證實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，將設(shè)備優(yōu)先配置到設(shè)備利用率比較高，設(shè)備使用社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益比較高的單位。學(xué)校將預(yù)算管理和設(shè)備管理相結(jié)合，使預(yù)算制定及執(zhí)行與設(shè)備管理實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

同時(shí)，嚴(yán)厲查處實(shí)驗(yàn)資源長(zhǎng)期閑置現(xiàn)象，對(duì)于閑置超過(guò)一年以上（含）的實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備和試劑耗材，無(wú)條件收歸學(xué)校統(tǒng)一管理。對(duì)于長(zhǎng)期閑置的實(shí)驗(yàn)室，學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)科發(fā)展重新分配;對(duì)于長(zhǎng)期閑置的儀器設(shè)備，收歸學(xué)校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)共享;對(duì)于長(zhǎng)期不用的化學(xué)試劑，面向?qū)W校共享。

隨著學(xué)校發(fā)展，對(duì)實(shí)驗(yàn)資源的需求會(huì)越來(lái)越大，現(xiàn)有資金條件下單純靠增加硬件投入已經(jīng)很難滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展的需要。學(xué)校要擯棄“來(lái)一人，支持一人”和“建設(shè)一個(gè)學(xué)科，支持一個(gè)學(xué)科”的粗放式發(fā)展思路，采取集約式發(fā)展方式，集成利用學(xué)校資源，充分考慮學(xué)科交叉，提升創(chuàng)新和應(yīng)用水平。

3.多措并舉強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)和管理。創(chuàng)新安全教育方式，有效提升師生整體安全意識(shí)，從決定學(xué)校生死存亡的高度認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要性，做到實(shí)驗(yàn)室器材和原材料的購(gòu)買(mǎi)和管理嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法律和學(xué)校制度進(jìn)行。除新生安全教育和實(shí)驗(yàn)室安全測(cè)試外，積極組織師生參加實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)競(jìng)賽，征集并評(píng)比實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)語(yǔ)和實(shí)驗(yàn)室安全創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)工作的興趣和水平。定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全檢查結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)存在重大安全隱患的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行直至隱患徹底整改排除。將實(shí)驗(yàn)室安全工作納入學(xué)校內(nèi)部檢查、日常工作考核和年終考核，實(shí)驗(yàn)室安全檢查不合格的單位和個(gè)人，上述考核中將失去評(píng)優(yōu)資格。參照最新法律法規(guī)和學(xué)校具體情況，制定生物安全和輻射安全等實(shí)驗(yàn)室安全管理制度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源、實(shí)驗(yàn)室過(guò)程和實(shí)驗(yàn)室狀態(tài)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升實(shí)驗(yàn)室安全管理效率，確保師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。建立問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全事故，開(kāi)展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，依法依規(guī)處理。

4.引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，做好實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和安全管理隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，有志于實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作的年輕教師加入實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，建立符合實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)管理崗位的職稱(chēng)評(píng)聘體系[3]，增加實(shí)驗(yàn)系列名額，爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)系列教師和普通教師同級(jí)別職稱(chēng)相同待遇，增設(shè)正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師崗位。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)驗(yàn)管理部門(mén)配備2～3名專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員，理、工、農(nóng)、醫(yī)類(lèi)學(xué)院配備1～2名專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員，其他實(shí)驗(yàn)室配備1～2名兼職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員。

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展水平對(duì)高校的發(fā)展至關(guān)重要，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升辦學(xué)層次、建設(shè)高水平大學(xué)的內(nèi)在需要。教學(xué)型高校必須把實(shí)驗(yàn)室建設(shè)擺在學(xué)校發(fā)展的重要地位，努力確保實(shí)驗(yàn)室安全，合理安排實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的使用，達(dá)到實(shí)驗(yàn)資源的最優(yōu)利用[4]，推動(dòng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)集約化發(fā)展。

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