張琳

摘 要：基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展角度能夠看出會(huì)計(jì)核算質(zhì)量決定著事業(yè)單位的管理水平，也決定著事業(yè)單位的發(fā)展穩(wěn)定性。貫徹落實(shí)好新政府制度有助于進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)展能力以及內(nèi)控能力，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算體系優(yōu)化發(fā)展。本文概述了新政府會(huì)計(jì)制度以及當(dāng)前行政事業(yè)單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度面臨的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)的完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新政府;會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算

財(cái)政部門(mén)為了進(jìn)一步加快構(gòu)建政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)反復(fù)研究與論證制定了統(tǒng)一政府會(huì)計(jì)制度，并且在2019年1月1日實(shí)行。新政府會(huì)計(jì)制度適用于行政事業(yè)單位新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，有助于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，切實(shí)增強(qiáng)信息質(zhì)量以及資金的使用效率。各事業(yè)單位必須要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)做好制度執(zhí)行準(zhǔn)備工作。

一、實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位重要意義

1.提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平

新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算內(nèi)容，并且構(gòu)建了科學(xué)完善的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。新制度中明確規(guī)定了固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)等各項(xiàng)計(jì)提折舊以及攤銷(xiāo)等各類(lèi)概念。新《制度》規(guī)定，按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照應(yīng)計(jì)提金額，借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”“單位管理費(fèi)用”“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用”“加工物品”“在建工程”等科目，貸記“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目。實(shí)提資產(chǎn)折舊或攤銷(xiāo)，能夠真實(shí)反映事業(yè)單位的資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。在此過(guò)程中，新政府會(huì)計(jì)制度建立了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)相融合的核算方法，生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算報(bào)告，根據(jù)預(yù)算報(bào)告進(jìn)行綜合分析，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

2.有助于推進(jìn)全面深化財(cái)政體制改革

自從稅收體制改革之后，更多的事業(yè)單位融入稅收管理范疇之中。新政府會(huì)計(jì)制度融入了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算功能，確保核算的信息符合新財(cái)政制度要求，并且構(gòu)建了公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)需求，在當(dāng)前的制度前提下，合理的設(shè)置報(bào)表體系以及會(huì)計(jì)科目，保留了原制度的穩(wěn)定性以及連續(xù)性，并且能夠完整全方位地體現(xiàn)預(yù)算收支情況以及資產(chǎn)負(fù)債情況，有助于實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。

3.有助于提高績(jī)效管理水平與財(cái)政資金使用效益

新政府會(huì)計(jì)制度有助于建立并健全預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益，并且能夠根據(jù)新制度的相關(guān)要求，準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況。

二、實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)

1.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊存在老化現(xiàn)象，知識(shí)更新速度較慢

財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)核算水平以及綜合素養(yǎng)、財(cái)務(wù)管理能力，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展情況而言有著極為重要的作用，由于事業(yè)單位的人員工資主要來(lái)源于財(cái)政撥款，導(dǎo)致部分員工并未正確認(rèn)識(shí)到自身素質(zhì)的重要性，也會(huì)放松學(xué)習(xí)意識(shí)難以創(chuàng)新，思維觀念無(wú)法提高自身的業(yè)務(wù)水平，久而久之便會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中出現(xiàn)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)雀黝?lèi)情況。再加之事業(yè)單位的管理制度存在一些不完善的地方，難以及時(shí)吸收優(yōu)秀人才，可能會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位一些非財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員從事會(huì)計(jì)工作，由于非專(zhuān)業(yè)人員缺乏理論性培訓(xùn)，難以及時(shí)有效地更新相關(guān)知識(shí)，所以大大降低了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算質(zhì)量。

2.會(huì)計(jì)核算方式復(fù)雜，會(huì)計(jì)報(bào)告編制難度有所增加

由于新會(huì)計(jì)制度改變了傳統(tǒng)單一的收付實(shí)現(xiàn)制核算方式，轉(zhuǎn)為權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的模式，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式――雙體系平行記賬模式。此種方法會(huì)增加會(huì)計(jì)核算難度，也會(huì)增加工作人員的工作量，所以新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，但是同時(shí)也會(huì)增加核算復(fù)雜程度。

3.增加資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，對(duì)資產(chǎn)管理提出更高要求

新政府會(huì)計(jì)制度在核算中保留了現(xiàn)行的通用業(yè)務(wù)以及事項(xiàng)，并且增加了各級(jí)共同性業(yè)務(wù)以及事項(xiàng)，對(duì)于單位資產(chǎn)管理提出了多元化要求，例如資產(chǎn)方面主要是根據(jù)項(xiàng)目單獨(dú)核算，所以會(huì)根據(jù)責(zé)權(quán)發(fā)生制，增加核算內(nèi)容，也增加了長(zhǎng)期投資核算內(nèi)容以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)內(nèi)容。所以新制度擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債范圍，能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位控制或者是承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)以及資產(chǎn)情況，促進(jìn)政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的針對(duì)性開(kāi)展，也能夠根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)為決策者提供數(shù)據(jù)支持。

三、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)方法

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，熟悉新制度內(nèi)容與要求

由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員綜合水平的有效提高，有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織會(huì)計(jì)人員充分深入學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等各項(xiàng)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的高效建設(shè)。政府會(huì)計(jì)創(chuàng)新要想高效開(kāi)展，就必須要提高人才的參與程度以及凝聚力，所以事業(yè)單位在各項(xiàng)事務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，必須要正確認(rèn)識(shí)到新政府會(huì)計(jì)制度推廣的重要性，能夠組織財(cái)務(wù)人員參與政府會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)，深入了解制度相關(guān)內(nèi)容以及政府會(huì)計(jì)對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生的影響。

基于現(xiàn)實(shí)角度分析，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量決定著事業(yè)單位的管理水平，也決定著事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展情況。所以要想提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量與效率，必須要提高會(huì)計(jì)人員的核算能力。事業(yè)單位在人才選拔與提升過(guò)程中，必須要重視選拔財(cái)務(wù)綜合能力較高的優(yōu)秀人才，要確保會(huì)計(jì)人員具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。只有不斷提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平，才能夠使財(cái)務(wù)人員深入了解新制度和相關(guān)要求，有助于推動(dòng)事業(yè)單位新制度改革以及財(cái)務(wù)信息化升級(jí)發(fā)展。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人力資源儲(chǔ)備建設(shè)的重視程度，不斷通過(guò)教育培訓(xùn)等各類(lèi)形式為人才發(fā)展提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。加強(qiáng)人力資源庫(kù)的有效構(gòu)建，由于固有的人力資源難以貼合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，所以事業(yè)單位必須要廣泛的召集人才，為企業(yè)發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)，才能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

2.加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理工作水平與效率

由于新核算體系中融入了部門(mén)預(yù)算管理填寫(xiě)記賬方法，當(dāng)前的核算軟件難以有效實(shí)現(xiàn)該功能，所以事業(yè)單位必須有效根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)范要求有效調(diào)整變更新信息系統(tǒng)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)分析以及應(yīng)用水平，有助于提高會(huì)計(jì)記賬效率與質(zhì)量。在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)軟件運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府的發(fā)展需求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)，協(xié)助事業(yè)單位不斷更新財(cái)務(wù)系統(tǒng)，能夠確?；谛轮贫雀母锉尘跋聝煞N方式都能夠有效應(yīng)用于財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。通過(guò)此類(lèi)方法能夠應(yīng)用新財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)生成會(huì)計(jì)報(bào)表，為事業(yè)單位發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持，有效提高財(cái)務(wù)管理工作效率。

3.全面梳理資產(chǎn)負(fù)債，做好與新制度的銜接工作

事業(yè)單位在實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度之前，必須要認(rèn)真做好全面清查工作，例如：清理賬務(wù)，清查財(cái)產(chǎn)以及損益認(rèn)定等各項(xiàng)前期工作。同時(shí)由于事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中資產(chǎn)管理存在一定的歷史遺留問(wèn)題，必須要及時(shí)清理相關(guān)數(shù)據(jù)以及應(yīng)收款項(xiàng)，必須要經(jīng)過(guò)審批之后予以處理，真實(shí)地反映出資產(chǎn)負(fù)債情況，并且為事業(yè)單位編制財(cái)務(wù)報(bào)告提供數(shù)據(jù)支持。

事業(yè)單位必須有效貼合新政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位的發(fā)展特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)情況，能夠歸集并鑒定收入費(fèi)用類(lèi)會(huì)計(jì)科目核算業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算方式以及歸屬情況，根據(jù)財(cái)會(huì)核算或者是財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的方法予以核算。在此過(guò)程中，必須要正確認(rèn)識(shí)到人員工資以及固定資產(chǎn)、物品領(lǐng)用與無(wú)形資產(chǎn)等等屬于業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用或者是經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，還是財(cái)務(wù)管理費(fèi)用。通過(guò)仔細(xì)分析界定，才能夠有效提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性，也為新舊制度的有效實(shí)施提供足夠的支持。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，為工作創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)

新時(shí)期信息化條件下必須要貫徹落實(shí)好新政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性。事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當(dāng)提高責(zé)任意識(shí)，充分體現(xiàn)出自身的職能作用，加強(qiáng)信息化建設(shè)，融入事業(yè)單位工作環(huán)節(jié)之中，構(gòu)建科學(xué)完善的建設(shè)計(jì)劃，能夠體現(xiàn)在信息系統(tǒng)的建設(shè)環(huán)節(jié)之中。同時(shí)事業(yè)單位必須要確保信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充足，可以與APP開(kāi)發(fā)商以及軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商保持良好的合作交流關(guān)系，能夠?qū)υ械男畔⑾到y(tǒng)予以及時(shí)的更新，進(jìn)一步確保政府會(huì)計(jì)工作的過(guò)程有效進(jìn)行，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施是行政事業(yè)單位改革中的重要環(huán)節(jié)，新政府會(huì)計(jì)制度有效統(tǒng)一行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并且解決了當(dāng)前會(huì)計(jì)領(lǐng)域存在的制度繁雜、內(nèi)容交叉、核算口徑不一等問(wèn)題，所以事業(yè)單位必須要做好充分的準(zhǔn)備工作，積極尋求發(fā)展對(duì)策，有效執(zhí)行新政策的效率，從而提高財(cái)務(wù)工作效果。同時(shí)也要貼合信息化發(fā)展趨勢(shì)，有效加強(qiáng)信息系統(tǒng)的有效建設(shè)，能夠充分反映出事業(yè)單位的真實(shí)發(fā)展情況，為單位發(fā)展提供支持。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）