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        淺談新政府會計制度對事業(yè)單位預(yù)算的影響

        2020-05-11 05:53:52張琳
        關(guān)鍵詞:新政府財務(wù)預(yù)算會計制度

        張琳

        摘 要:基于現(xiàn)實發(fā)展角度能夠看出會計核算質(zhì)量決定著事業(yè)單位的管理水平,也決定著事業(yè)單位的發(fā)展穩(wěn)定性。貫徹落實好新政府制度有助于進一步強化事業(yè)單位的財務(wù)發(fā)展能力以及內(nèi)控能力,促進會計核算體系優(yōu)化發(fā)展。本文概述了新政府會計制度以及當前行政事業(yè)單位實施政府會計制度面臨的問題,并根據(jù)問題提出相應(yīng)的完善對策。

        關(guān)鍵詞:新政府;會計制度;事業(yè)單位;財務(wù)預(yù)算

        財政部門為了進一步加快構(gòu)建政府會計核算標準體系,通過反復(fù)研究與論證制定了統(tǒng)一政府會計制度,并且在2019年1月1日實行。新政府會計制度適用于行政事業(yè)單位新政府會計制度的實施,有助于提高事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理能力,切實增強信息質(zhì)量以及資金的使用效率。各事業(yè)單位必須要結(jié)合自身發(fā)展實際情況,切實加強制度建設(shè),切實做好制度執(zhí)行準備工作。

        一、實施新政府會計制度對事業(yè)單位重要意義

        1.提高會計信息質(zhì)量,提升財務(wù)預(yù)算管理水平

        新政府會計制度進一步規(guī)范了事業(yè)單位的財務(wù)核算內(nèi)容,并且構(gòu)建了科學(xué)完善的政府會計標準體系,有效增強了會計信息質(zhì)量。新制度中明確規(guī)定了固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等各項計提折舊以及攤銷等各類概念。新《制度》規(guī)定,按月計提固定資產(chǎn)折舊時,按照應(yīng)計提金額,借記“業(yè)務(wù)活動費用”“單位管理費用”“經(jīng)營費用”“加工物品”“在建工程”等科目,貸記“固定資產(chǎn)累計折舊”科目。實提資產(chǎn)折舊或攤銷,能夠真實反映事業(yè)單位的資產(chǎn)實際價值。在此過程中,新政府會計制度建立了財務(wù)會計以及預(yù)算會計相融合的核算方法,生成財務(wù)會計核算報告,根據(jù)預(yù)算報告進行綜合分析,提高財務(wù)預(yù)算管理水平。

        2.有助于推進全面深化財政體制改革

        自從稅收體制改革之后,更多的事業(yè)單位融入稅收管理范疇之中。新政府會計制度融入了財務(wù)會計核算功能,確保核算的信息符合新財政制度要求,并且構(gòu)建了公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度,結(jié)合財政業(yè)務(wù)需求,在當前的制度前提下,合理的設(shè)置報表體系以及會計科目,保留了原制度的穩(wěn)定性以及連續(xù)性,并且能夠完整全方位地體現(xiàn)預(yù)算收支情況以及資產(chǎn)負債情況,有助于實現(xiàn)政府責任與權(quán)力的統(tǒng)一。

        3.有助于提高績效管理水平與財政資金使用效益

        新政府會計制度有助于建立并健全預(yù)算管理績效評價體系,切實提高了財政資金的使用效益,并且能夠根據(jù)新制度的相關(guān)要求,準確反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)負債狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況。

        二、實施新政府會計制度事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)

        1.財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊存在老化現(xiàn)象,知識更新速度較慢

        財務(wù)人員的財務(wù)核算水平以及綜合素養(yǎng)、財務(wù)管理能力,對于事業(yè)單位的發(fā)展情況而言有著極為重要的作用,由于事業(yè)單位的人員工資主要來源于財政撥款,導(dǎo)致部分員工并未正確認識到自身素質(zhì)的重要性,也會放松學(xué)習(xí)意識難以創(chuàng)新,思維觀念無法提高自身的業(yè)務(wù)水平,久而久之便會導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)核算中出現(xiàn)不嚴謹?shù)雀黝惽闆r。再加之事業(yè)單位的管理制度存在一些不完善的地方,難以及時吸收優(yōu)秀人才,可能會導(dǎo)致事業(yè)單位一些非財務(wù)專業(yè)人員從事會計工作,由于非專業(yè)人員缺乏理論性培訓(xùn),難以及時有效地更新相關(guān)知識,所以大大降低了事業(yè)單位的財務(wù)核算質(zhì)量。

        2.會計核算方式復(fù)雜,會計報告編制難度有所增加

        由于新會計制度改變了傳統(tǒng)單一的收付實現(xiàn)制核算方式,轉(zhuǎn)為權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合的模式,即財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式――雙體系平行記賬模式。此種方法會增加會計核算難度,也會增加工作人員的工作量,所以新政府會計制度進一步強化了財務(wù)會計功能,但是同時也會增加核算復(fù)雜程度。

        3.增加資產(chǎn)負債核算范圍,對資產(chǎn)管理提出更高要求

        新政府會計制度在核算中保留了現(xiàn)行的通用業(yè)務(wù)以及事項,并且增加了各級共同性業(yè)務(wù)以及事項,對于單位資產(chǎn)管理提出了多元化要求,例如資產(chǎn)方面主要是根據(jù)項目單獨核算,所以會根據(jù)責權(quán)發(fā)生制,增加核算內(nèi)容,也增加了長期投資核算內(nèi)容以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等各項內(nèi)容。所以新制度擴大了資產(chǎn)負債范圍,能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位控制或者是承擔的現(xiàn)實業(yè)務(wù)以及資產(chǎn)情況,促進政府各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的針對性開展,也能夠根據(jù)各項數(shù)據(jù)為決策者提供數(shù)據(jù)支持。

        三、新政府會計制度實施后事業(yè)單位的應(yīng)對方法

        1.加強財務(wù)人員隊伍建設(shè),熟悉新制度內(nèi)容與要求

        由于事業(yè)單位會計人員綜合水平的有效提高,有助于促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率。事業(yè)單位應(yīng)當組織會計人員充分深入學(xué)習(xí)新政府會計制度以及會計準則等各項內(nèi)容,切實加強人才隊伍的高效建設(shè)。政府會計創(chuàng)新要想高效開展,就必須要提高人才的參與程度以及凝聚力,所以事業(yè)單位在各項事務(wù)開展過程中,必須要正確認識到新政府會計制度推廣的重要性,能夠組織財務(wù)人員參與政府會計制度學(xué)習(xí),深入了解制度相關(guān)內(nèi)容以及政府會計對于事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生的影響。

        基于現(xiàn)實角度分析,會計核算質(zhì)量決定著事業(yè)單位的管理水平,也決定著事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展情況。所以要想提高會計核算質(zhì)量與效率,必須要提高會計人員的核算能力。事業(yè)單位在人才選拔與提升過程中,必須要重視選拔財務(wù)綜合能力較高的優(yōu)秀人才,要確保會計人員具有較強的專業(yè)性。只有不斷提高財務(wù)人員專業(yè)水平,才能夠使財務(wù)人員深入了解新制度和相關(guān)要求,有助于推動事業(yè)單位新制度改革以及財務(wù)信息化升級發(fā)展。

        事業(yè)單位應(yīng)當加強對專業(yè)人力資源儲備建設(shè)的重視程度,不斷通過教育培訓(xùn)等各類形式為人才發(fā)展提供機會和平臺。加強人力資源庫的有效構(gòu)建,由于固有的人力資源難以貼合時代發(fā)展趨勢,所以事業(yè)單位必須要廣泛的召集人才,為企業(yè)發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ),才能夠為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。

        2.加快財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),提高財務(wù)管理工作水平與效率

        由于新核算體系中融入了部門預(yù)算管理填寫記賬方法,當前的核算軟件難以有效實現(xiàn)該功能,所以事業(yè)單位必須有效根據(jù)自身發(fā)展實際情況,結(jié)合新政府會計制度規(guī)范要求有效調(diào)整變更新信息系統(tǒng),切實提高數(shù)據(jù)分析以及應(yīng)用水平,有助于提高會計記賬效率與質(zhì)量。在此過程中,財務(wù)軟件運營商也應(yīng)當結(jié)合政府的發(fā)展需求,進一步實現(xiàn)有效應(yīng)對,協(xié)助事業(yè)單位不斷更新財務(wù)系統(tǒng),能夠確?;谛轮贫雀母锉尘跋聝煞N方式都能夠有效應(yīng)用于財務(wù)信息系統(tǒng)。通過此類方法能夠應(yīng)用新財務(wù)信息系統(tǒng)生成會計報表,為事業(yè)單位發(fā)展提供強有力的數(shù)據(jù)支持,有效提高財務(wù)管理工作效率。

        3.全面梳理資產(chǎn)負債,做好與新制度的銜接工作

        事業(yè)單位在實行新政府會計制度之前,必須要認真做好全面清查工作,例如:清理賬務(wù),清查財產(chǎn)以及損益認定等各項前期工作。同時由于事業(yè)單位在發(fā)展過程中資產(chǎn)管理存在一定的歷史遺留問題,必須要及時清理相關(guān)數(shù)據(jù)以及應(yīng)收款項,必須要經(jīng)過審批之后予以處理,真實地反映出資產(chǎn)負債情況,并且為事業(yè)單位編制財務(wù)報告提供數(shù)據(jù)支持。

        事業(yè)單位必須有效貼合新政府會計制度相關(guān)規(guī)定,根據(jù)單位的發(fā)展特點以及業(yè)務(wù)情況,能夠歸集并鑒定收入費用類會計科目核算業(yè)務(wù)范圍,進一步明確經(jīng)濟活動的核算方式以及歸屬情況,根據(jù)財會核算或者是財務(wù)與預(yù)算會計相結(jié)合的方法予以核算。在此過程中,必須要正確認識到人員工資以及固定資產(chǎn)、物品領(lǐng)用與無形資產(chǎn)等等屬于業(yè)務(wù)活動費用或者是經(jīng)營費用,還是財務(wù)管理費用。通過仔細分析界定,才能夠有效提高事業(yè)單位的會計核算準確性,也為新舊制度的有效實施提供足夠的支持。

        4.加強會計信息化建設(shè),為工作創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)

        新時期信息化條件下必須要貫徹落實好新政府會計制度,事業(yè)單位應(yīng)當正確認識到信息化建設(shè)的重要性。事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當提高責任意識,充分體現(xiàn)出自身的職能作用,加強信息化建設(shè),融入事業(yè)單位工作環(huán)節(jié)之中,構(gòu)建科學(xué)完善的建設(shè)計劃,能夠體現(xiàn)在信息系統(tǒng)的建設(shè)環(huán)節(jié)之中。同時事業(yè)單位必須要確保信息技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展充足,可以與APP開發(fā)商以及軟件系統(tǒng)開發(fā)商保持良好的合作交流關(guān)系,能夠?qū)υ械男畔⑾到y(tǒng)予以及時的更新,進一步確保政府會計工作的過程有效進行,為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ)。

        四、結(jié)語

        新政府會計制度實施是行政事業(yè)單位改革中的重要環(huán)節(jié),新政府會計制度有效統(tǒng)一行政事業(yè)單位會計標準,并且解決了當前會計領(lǐng)域存在的制度繁雜、內(nèi)容交叉、核算口徑不一等問題,所以事業(yè)單位必須要做好充分的準備工作,積極尋求發(fā)展對策,有效執(zhí)行新政策的效率,從而提高財務(wù)工作效果。同時也要貼合信息化發(fā)展趨勢,有效加強信息系統(tǒng)的有效建設(shè),能夠充分反映出事業(yè)單位的真實發(fā)展情況,為單位發(fā)展提供支持。

        參考文獻

        1.李玲.淺談新政府會計制度對事業(yè)單位預(yù)算的影響.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2017(03).

        2.王斌華,鄭國陽.淺析《政府會計制度―行政事業(yè)單位會計科目和會計報表(征求意見稿)》對事業(yè)單位財務(wù)工作的影響.中國農(nóng)業(yè)會計,2017(09).

        3.王樹斌,淺談新政府會計制度對事業(yè)單位預(yù)算的影響.交通財會,2017(12).

        4.謝梅.淺談新政府會計制度對事業(yè)單位預(yù)算的影響.教育教學(xué)論壇,2018,25(12).

        (責任編輯:劉海琳)

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