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        生態(tài)公益林建設(shè)中的幾個問題

        2020-05-11 12:08:44王小軍
        農(nóng)家致富顧問·下半月 2020年2期
        關(guān)鍵詞:問題對策建設(shè)

        王小軍

        摘 要 生態(tài)公益林建設(shè)是森林資源保護(hù)與利用的重要組成部分,在保護(hù)物種多樣性,維持生態(tài)平衡,節(jié)約水資源和凈化空氣方面發(fā)揮著非常重要的作用。為了使生態(tài)公益林的價值最大化,我們必須積極開展生態(tài)公益林的管理和保護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上,分析了我國生態(tài)公益林管理與保護(hù)的問題和成因,提出了具體的管理與保護(hù)措施。

        關(guān)鍵詞 生態(tài)公益林;建設(shè);問題;對策

        1 生態(tài)公益林管護(hù)存在的問題

        1.1 補(bǔ)償激勵機(jī)制不完善

        目前,中國的生態(tài)公益林補(bǔ)貼是根據(jù)經(jīng)營管理水平發(fā)放的。但是,公益林本身具有較高的經(jīng)濟(jì)效益,但是經(jīng)營者的薪水相對較低,因此經(jīng)營者對工作沒有熱情,也無法開展高質(zhì)量的管理工作。此外,由于生態(tài)公益林的保護(hù),專業(yè)知識的缺乏和森林面積的管理困難,個體管理人員會對森林面積的管理產(chǎn)生不利影響。公益林具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但有關(guān)部門無法向林木工人提供補(bǔ)償,人們無法獲得足夠的補(bǔ)貼,而這些單位在工作過程中很少與人合作。在中國,有很多地區(qū)正在建設(shè)公益林,經(jīng)濟(jì)水平因地區(qū)而異,但他們沒有根據(jù)每個地區(qū)的情況進(jìn)行管理工作,沒有調(diào)查每個地區(qū)的情況,也沒有為生態(tài)公益林提供補(bǔ)貼。無法做到了補(bǔ)貼的金額因人而異,因此人們?nèi)狈ι鷳B(tài)公益林的熱情,缺乏意識形態(tài),并且其中一些會引起不利因素。

        1.2 在生態(tài)公益林上投入較少

        中國現(xiàn)階段的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然相對較低,對生態(tài)公益林采用禁止和限制采伐管理方法對林農(nóng)的利益構(gòu)成重大威脅。林業(yè)部門必須高度重視非營利性森林的保護(hù)和管理,加強(qiáng)補(bǔ)償資金使用的管理,但是在很多地方,由于資金支持的困難,阻礙了管理工作的進(jìn)行。國家生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與地方生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同,嚴(yán)重影響了專職森林工作人員以及地方生態(tài)公益林管理保護(hù)負(fù)責(zé)人的積極性。由于資金不足,設(shè)施不僅相對落后,科學(xué)技術(shù)含量難以提高,也無法滿足生態(tài)公益林的管理要求。

        1.3 生態(tài)公益林管理滯后

        生態(tài)公益林經(jīng)營過程中仍然存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:1)林業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)是一個很大的挑戰(zhàn),要進(jìn)行開展公益林建設(shè),病蟲害防治等一系列工作。但是,資金和人力無法滿足需求,生態(tài)公益林的建設(shè)也不令人滿意。2)地方政府是建設(shè)公益林的主體,生態(tài)公益林的建設(shè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境有直接影響,但地方政府對生態(tài)公益林的管理和運(yùn)行手段缺乏,管理意識不強(qiáng),重視度不高 [2]。

        2 提高生態(tài)公益林經(jīng)營管理水平的現(xiàn)實(shí)意義

        2.1 生態(tài)公益林具有良好的生態(tài)效益

        公益林可以有效地節(jié)約水資源,調(diào)節(jié)氣候和凈化空氣,以確保公共林的資源更加豐富,在該地區(qū)的水凈化中發(fā)揮重要作用,并避免大量的水土流失。公益林具有保護(hù)作用,它們可以為周圍居民建立自然屏障,并有效凈化其所在區(qū)域的空氣。

        2.2 滿足低碳社會發(fā)展需求

        隨著近年來低碳概念的不斷深入,人們越來越意識到低碳生活。實(shí)現(xiàn)低碳生活是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要公眾的參與和個人的努力,包括政府,企業(yè),機(jī)構(gòu),社區(qū),學(xué)校和整個社會。大力建設(shè)生態(tài)公益林是政府發(fā)展低碳社會的重要舉措,使政府可以迅速,穩(wěn)定地發(fā)展低碳社會,實(shí)現(xiàn)生態(tài)和低碳社會利益的雙重目標(biāo)。

        2.3 綜合利用價值比較高

        在生態(tài)公益林中種下各種植被后,便無法轉(zhuǎn)移,除了一些有價值的保護(hù)區(qū)外,大多數(shù)公益林都可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效的種植和管理,包括伐木,收割等。為了增加生態(tài)公益林的價值,有關(guān)部門必須認(rèn)真遵守低碳可持續(xù)發(fā)展的原則,并在伐木和采伐過程中禁止商業(yè)伐木[3]。

        3 促進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)的對策

        3.1 加大宣傳力度,提高居民保護(hù)生態(tài)公益林的認(rèn)識

        許多居民缺乏保護(hù)生態(tài)公益林的意識,也不了解生態(tài)公益林的重要性。因此,有必要加強(qiáng)宣傳保護(hù)生態(tài)公益林的重要性,使當(dāng)?shù)鼐用裾嬲私馍鷳B(tài)公益林建設(shè)的理念和業(yè)務(wù)。同時,有必要與地方政府合作,以制定更適合該省公益林建設(shè)的計(jì)劃。同時,對于森林砍伐和生態(tài)公益林的破壞現(xiàn)象予以嚴(yán)重的懲罰。

        3.2 建立科學(xué)合理的補(bǔ)償制度

        首先,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分為政策補(bǔ)償和勞動補(bǔ)償。失去生態(tài)公益林的居民可以得到政策補(bǔ)償,參加公益林建設(shè)工作的還可以額外獲得勞動報酬。其次,必須及時調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制,以使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入相結(jié)合,避免由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高而導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多年沒有變化的現(xiàn)象。

        3.3 發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì),合理分配利益

        首先,打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),增加對林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資,增加交通建設(shè),增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入。其次,要不斷創(chuàng)新生態(tài)公益林的管理方式和方法,合理化利益共享制度。在關(guān)注生態(tài)公益林的利益的同時,我們還需要關(guān)注其所產(chǎn)生的額外利益。增加的利益必須與居住者分享,并且必須建立合理的利益分配機(jī)制。最后,地方政府部門需要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)亓謪^(qū)經(jīng)濟(jì),增加周邊林區(qū)居民收入。

        3.4 注重知識教育,提高保護(hù)意識

        加強(qiáng)對生態(tài)公益林的保護(hù)有助于解決森林砍伐和水土流失等問題,對改善生態(tài)環(huán)境,改善人民的生活和財(cái)產(chǎn)具有積極影響,使社會更加和諧穩(wěn)定。對此,我們必須加強(qiáng)公共關(guān)系和教育,動員更多的人參與生態(tài)公益林的保護(hù),為政府開展生態(tài)公益林的保護(hù)工作提供更多的支持與合作[4]。

        4 結(jié)語

        中國重要的基礎(chǔ)生態(tài)工程,即生態(tài)公益林,在優(yōu)化環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。有必要從生態(tài)公益林管理中存在的問題著手,盡快采取實(shí)際措施,在資金,法律和制度上加強(qiáng)支持。同時,要做好監(jiān)督,進(jìn)一步提高管理水平,促進(jìn)生態(tài)公益林健康和諧發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]葉華德.永泰縣生態(tài)公益林建設(shè)與補(bǔ)償金管理探討[J].南方農(nóng)業(yè),2018,12(18):99+101.

        [2]鄧桂薪.生態(tài)公益林建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)營管理分析[J].低碳世界,2019,9(08):367-368.

        [3]謝光星,方必定.生態(tài)公益林管理存在的問題及對策研究[J].綠色科技,2018(17):218-219.

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