丁月娟

摘要：黨的十九大召開后，對黨的領導提出了全新的要求，“全面”成為了其中的關鍵，就是將黨的領導全面貫穿到治國理政活動中，同時借助從嚴治黨，真正意義上實現黨在組織、工作、職能上的全覆蓋。因此，本文從原則、內涵兩個角度入手，詳細分析新時代黨的全面領導，并且有針對性的提出了實踐路徑。

關鍵詞：新時代;中國共產黨;黨的全面領導;黨的建設

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-01

引言

新時代，堅持和加強黨的全面領導是時代發(fā)展的根本原則，也是保證中國特色社會主義事業(yè)取得成功的關鍵。黨的十九大結束后，各界都開始積極學習十九大精神，而黨的十九大報告中明確指出黨是領導一切的，并且重點強調堅持和加強黨的全面領導必要性。因此，加強對這一內容的分析具有現實意義。

一、黨的全面領導基本原則

當前，國家經濟正式進入“中高速增長、發(fā)展方式轉變、結構深度調整、發(fā)展動力轉向”的新常態(tài)，如果想要讓國家社會得到更好的發(fā)展，就要堅持和加強黨的全面領導的新實踐，對新常態(tài)形成正確的認識，樹立全新的黨的全面領導思路。從而制定出相應的發(fā)展機制，創(chuàng)立多樣化的方法手段，讓黨的全面領導更好地融入到國家社會發(fā)展過程中，為國家的發(fā)展提供幫助。從發(fā)展現狀來看，堅持和加強黨的全面領導需要堅持以下幾點原則：第一，以人民為核心。隨著思想解放，觀念更新，黨的全面領導的工作水平也在不斷提高，取得了非常顯著的效果。在新常態(tài)下人民的意識形態(tài)領域呈現出多元化的特點，黨的全面領導的復雜性和艱巨性不斷提高，堅持以人民為核心，是鞏固黨政的關鍵。第二，以法制建設為支撐。近幾年來，社會上的矛盾日益加重，以法制建設為支撐，加強黨的全面領導，和國家改革共同進行，嚴格按照黨章和法律法規(guī)處理事務，同時依據想法和基本法律展開社會治理，是現階段重點。

二、黨的全面領導基本內涵

想要真正意義上實現黨的全面領導，就必須要明確其中的基本內涵。主要從以下幾個方面進行分析。第一，領導內容。黨的全面領導具有著豐富的內涵，堅持黨的全面領導涉及經濟、文化、法治、國防、軍隊、社會等方面，不僅如此，教育行業(yè)的領導也屬于黨的全面領導范圍內。領導內容中的全面不僅是一切工作，還是全工作領域的覆蓋，也就是說只要涉及上述方面的工作都要堅持黨的領導。第二，領導方式。從領導方式來看，黨的全面領導主要包括政治領導、組織領導、思想領導，利用政治主張、反映黨全面領導的根本，組織領導則是要將當的意志轉化為思想，為黨的全面領導提供保障。

三、黨的全面領導實踐路徑

1.實現全面從嚴治黨的保障機制

由上可知，黨中央必須要充分結合當前的發(fā)展形勢，因地制宜的落實黨的全面領導。在新時代堅持和加強黨的全面領導的新實踐，就必須要解放思想、創(chuàng)新思維、拓寬方向、增加渠道，緊跟國家和社會改革發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮出黨中央在國家發(fā)展中的作用。實現全面從嚴治黨的保障機制，推動全面從嚴治黨的縱向發(fā)展。主要從治理環(huán)境、治理對象、治理過程等角度入手進行分析：

第一，從目前情況來看，想要實現全面從嚴治黨，要營造出良好的黨內政治環(huán)境。國家、社會乃至黨組織要將治理環(huán)境的改善優(yōu)化擺在第一位，根據黨中央提出的黨政工作具體要求展開凈化黨內風氣，打造出良好的環(huán)境氛圍。第二，明確治理對象，要從黨中央領導班子、公職人員等多個治理對象入手，全面徹底消除惰性黨員，掃除盲區(qū)，保證黨政活動得到落實。只有提高每個黨員的責任意識，才能夠真正意義上的推動國家和社會實現科學發(fā)展，為后續(xù)的黨建思政工作奠定基礎。比如：黨中央要全面落實黨政監(jiān)察工作，開展管黨治黨活動以及黨員自述、考核評價等活動，根據不同的對象提出不同的管理方式。第三，在治理過程中，確定具體的標準和措施，實現從嚴治黨的系統化和全覆蓋?？偟膩碚f，新時代堅持和加強黨的全面領導的新實踐要具備三個特點，分別為：全員性、全方位、全過程，讓每一個措施都得到落實，并且真正做到嚴格管理。

2.建立健全黨的全面領導體制制度體系

黨要充分認識到國家和社會過程中，必須要依賴完善的體制制度，因此，新時代堅持和加強黨的全面領導，就必須要建立健全黨的全面領導體制制度體系。黨的全面領導必須要是具體的、務實的、可行的，借助健全完善的體制制度讓黨的全面領導得到真正的貫徹落實。從國家發(fā)展現狀來看，在治國理政的過程中，領導體制的重要性不言而喻，尤其是涉及國家發(fā)展方向和事業(yè)全局的重大工作，必須要堅持黨的全面領導，以促進國家和社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。在現有的制度體系中，最為主要的內容有四點：第一，監(jiān)察監(jiān)督制度。監(jiān)察監(jiān)督制度是黨的全面領導體制制度體系中的核心關鍵，利用這一制度全面落實黨內、黨外的紀律檢查，配合國家的監(jiān)察制度體系，加強對國家公職人員的約束。第二，請示報告制度。不只是監(jiān)察監(jiān)督制度，請示報告制度也非常關鍵，這一制度的作用在于維護黨中央權威，對外展現出黨的執(zhí)政力量，在黨內實現立行禁止，為國家社會展現出黨中央的良好形象。第三，中介黨組制度。作為執(zhí)政中介，黨組是黨聯系國家和社會的關鍵，也是黨的重要組織形態(tài)和制度形態(tài)，是落實黨政理念的關鍵，強化中介黨組制度可以更好的提升政黨控制能力，并且從側面推動國家、社會發(fā)展。比如：想要實現中介黨組制度，就要結合國家和社會現階段的情況，在制度中對組織形態(tài)、制度形態(tài)進行具體設計，明確黨組擁有的職能和作用。第四，歸口管理制度。想要實現黨的全面領導，健全完善的歸口管理制度，是現階段的發(fā)展重點。所謂歸口管理制度就是要優(yōu)化黨中央決策議事結構，強化黨各項職能部門，將職責相近的部門合并，重新添加其他的職能部門，打造出完善的黨政機構，真正實現黨的領導全覆蓋。比如：在實際發(fā)展過程中，對現有職能部門進行統計分析，結合時代發(fā)展出的全新職能，進行規(guī)劃設計，讓黨的每一個職能部門的作用都能夠得到全面的發(fā)揮，并且做到全面覆蓋。

3.不斷提升黨的全面領導能力建設水平

除了以上兩點內容之外，新時代堅持和加強黨的全面領導實踐的過程中，還要不斷提升黨的全面領導能力。想要實現黨的全面領導能力需要集合各部門領導的能力在新常態(tài)下，探索全新的黨的全面領導模式，可以切實防范各類風險，規(guī)避問題。第一，政治領導能力。根據中國國家社會體制來看，共產黨執(zhí)掌國家政權，是最高領導力量，因此，每一個黨員領導都要保持在明確的政治方向和強大的政治定理。最為主要的是，每一個黨員干部都要從容的面對各種政治局面，有效防范各類政治風險，實現對國家和社會的高效控制和強力影響。新時期，黨在開展政治工作的過程中，必須要提高工作的科學化、規(guī)范化、標準化水平，讓國家和社會的凝聚力、向心力、競爭力得到提高，繼而推動國家和社會得到真正的發(fā)展和成長。第二，思想引領能力。馬克思主義最新理論成果、毛澤東思想等科學的理論是維持黨的先進性的關鍵，也是黨最鋒利的武裝武器。因此，新時期，黨必須要學會利用各項工具，加強對全國人民的思想引領。第三，群眾組織能力。堅持群眾路線是中國共產黨在長期發(fā)展建設過程中形成的深刻經驗，新時期必須要進一步提高群眾工作質量，讓廣大人民群眾更好的認識了解黨的路線、方針、政策，從而讓國家社會更加團結。第四，社會號召能力。由上可知，群眾路線是黨的主要路線方針，因此，提高黨的社會號召能力，最大程度調動社會資源，奠定良好的政治基礎，利用社會正能量，將各項工作落實到實處[2]。

想要做到以上幾點，就要加強對人才的培養(yǎng)，對各個職能部門進行優(yōu)化，從而實現黨的全面領導這一治國理政目標。此外，還要打造出黨和國家人民的命運共同體，將自身名譽和國家、社會連接在一起。同時加強自我革命，嚴格治黨管黨，從而提高黨面對風險的地域能力，還要加強對國際形勢的判斷，創(chuàng)造出良好的國際戰(zhàn)略環(huán)境?？偠灾?，就是要處理好全局和局部，集中和分散、領導和監(jiān)督、中央和地方、頂層和基層、黨委和政府之間的關系。比如：近幾年來，國家對黨風廉政的關注程度日益提高，各地區(qū)都在開展黨風廉政監(jiān)督工作，加強對領導干部監(jiān)督的同時，也給予其更多的表達權力，營造出良好的黨政環(huán)境，切實提高公職人員的使命感和責任心。借助當前各類信息平臺，傳遞社會主義核心價值觀，無形之中提高基層社會的凝聚力，充分展現出了黨的全面領導基礎性、關鍵性特點，滿足新時期，堅持黨的全面領導要求[3]。

總結

綜上所述，新時代堅持和加強黨的全面領導是中國發(fā)展提出的根本要求，不僅要從宏觀層面進行落實，還要從微觀層面進行細致的探討分析，以此提升新黨的全面領導現實意義和應用價值。通過本文分析，對黨的全面領導制度建設、能力建設、保障機制形成了全面的認識，同時也明確具體路徑和實現方式。

參考文獻

[1]梅麗紅.新時代堅持和加強黨的全面領導的新實踐[J].黨政論壇，

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[2]馮秋婷.黨的領導是全面領導的豐富內涵與深刻意蘊[J].毛澤東研究，

2019（05）：4-14.

[3]何偉昌.新中國成立70年來堅持和加強黨的領導研究[J].實事求是，2019

（05）：15-24.