高嘉蓬

對權(quán)力進行有效監(jiān)督和制約是現(xiàn)代世界各國面臨的難題。列寧在十月革命勝利后，為了解決社會主義國家一黨執(zhí)政條件下的權(quán)力監(jiān)督制約問題，進行了一系列探索。首先，在黨內(nèi)建立了檢查機構(gòu)，政府內(nèi)部建立了監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)，并對兩者的監(jiān)督范圍和職能進行了一系列改組。同時，根據(jù)當時政權(quán)建設(shè)的需要，恢復(fù)檢察機關(guān)并由檢察機關(guān)行使對國家公職人員涉嫌犯罪的偵查權(quán)。2007年，俄羅斯通過改革，把對國家公職人員職務(wù)犯罪的偵查職能從檢察機關(guān)中分離了出來，交由專門的調(diào)查委員會行使。這與我國1993年以來進行的紀律檢查與監(jiān)察合署辦公改革和目前正在進行的國家監(jiān)察體制改革，有著高度的相似性。探究蘇俄國家公職人員權(quán)力監(jiān)督制約制度建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于進一步深化我國國家監(jiān)察體制改革，具有極為重要的借鑒意義。

（《法學雜志》2019年第8期）

責任編校? ?王學青