楊承軍

在3月2日的國務院聯防聯控新聞發(fā)布會上，國防部新聞發(fā)言人吳謙局長介紹了軍隊支援抗擊新冠肺炎疫情的有關情況。同日他還談到，“這次疫情的發(fā)生，更加凸顯了生物安全的重要性。中國將盡快推動出臺《生物安全法》，加快構建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系”。這是國家全面提高生物安全治理能力的重要戰(zhàn)略舉措。

疫情發(fā)生后軍隊快速弛援，功不可沒

疫情發(fā)生后，全軍先后分3批次派出4000多名醫(yī)護人員馳援武漢，在醫(yī)療、護理保障等方面推出了33項規(guī)范和措施，全軍63所定點收治醫(yī)院開設床位近3千張;截至3月1日，全軍定點收治新冠病毒肺炎患者4450例，已經治愈出院超過1千例。同時軍隊的醫(yī)療方法也不斷得到檢驗和完善，還保持了自身隊伍零感染。在與當地醫(yī)護人員共同抗疾行動中，參戰(zhàn)官兵以不怕苦、不怕死的連續(xù)作戰(zhàn)精神，涌現出很多催人淚下的英模和事跡，他們以大無畏的戰(zhàn)斗精神有效支援了災區(qū)抗疾斗爭，給患病群眾增強了戰(zhàn)勝新冠病毒肺炎的勇氣和信心，再次展現出我軍統(tǒng)一指揮、快速集結、資源集中、裝備先進、主動協作、配合默契等一系列得天獨厚的優(yōu)勢，也再次彰顯了我們人民軍隊為人民的初心和本質。

我軍參與的抗疾行動，也得到了國際社會的高度贊賞和大力支持：發(fā)生疫情后我軍先后收到了多個國家發(fā)來的慰問信、捐贈的款、物、醫(yī)療防護用品等，有的國家和友軍還為參戰(zhàn)官兵祈福、加油。我軍的抗疾行動再次贏得國際贊譽。

我軍抗生物侵害能力亟需全面提升

面對初戰(zhàn)的告捷，我們決不可以盲目樂觀，而應把這次抗疾行動看成是一次實戰(zhàn)預演，以更遠的視野、更高的展望，扎實解決好這次行動中發(fā)現和暴露的不足及短板，讓我們的優(yōu)勢更優(yōu)，瓶頸問題盡快得到消除。根據從抗疾前線戰(zhàn)友發(fā)回的信息，可以看到通過這次實際檢驗，也暴露出了我們在應對生物侵害的斗爭中仍然存在著瓶頸和短板，對此我們必須客觀看待、冷靜分析、盡快解決。

（一）抗疾裝具的適應性、針對性還不夠強

我們派出醫(yī)療小分隊官兵所使用的裝具仍然是迷彩服和白大褂，不能滿足對身體進行全封閉的要求;各種醫(yī)療器械也多是只適應在醫(yī)院使用。雖然到達工作地域后通過調配滿足了需要，但這種情況如果是在戰(zhàn)時、如果對反應時間有更高的要求，就必然會貽誤戰(zhàn)機。

（二）與地方政府和醫(yī)療機構的聯系還不夠暢通

平時軍地之間聯系交往很少，現實仍然停留在上層走訪、節(jié)日慰問的形式和層次上。而對醫(yī)療資源、經驗教訓的共享，對少數特殊情況的處置，對軍地醫(yī)療機構之間、社會支援及生活必需品的供應等具體環(huán)節(jié)上，一度出現了雜亂無章的情況，出現了接受捐贈有的單位發(fā)生私自分發(fā)、甚至拿到市場倒賣等問題。

（三）缺乏對新冠病毒肺炎的決勝手段和方法

我們還沒有掌握對這種病毒的發(fā)生、發(fā)展、蔓延及進行有效預防、遏制及最終消除的特點規(guī)律。客觀上這是一種新的病毒，其危害不亞于以往人類歷史上大面積發(fā)生的鼠疫、傷寒、腦炎等傳染性疾病，對于這次新冠病毒肺炎的巨大危害和快速發(fā)展，我們迄今還沒有掌握能夠有效對付它的手段和方法。

（四）還不具備在簡陋、惡劣條件下有效防控和救治能力

當前的抗疾行動是在和平環(huán)境下進行的，內外部環(huán)境和條件都是優(yōu)越的。軍隊存在的價值和意義就是時刻準備打仗，因此要研究并探索在惡劣戰(zhàn)場條件下、在復雜的天候氣象條件下、在野外沒有協同和保障的條件下、在中斷了與上級和友鄰聯系條件下的抗疾行動。

（五）相關的政策法規(guī)、規(guī)章制度不夠健全

特別在軍地醫(yī)療關系、任務分工、溝通方式、對重點病員的會診、發(fā)生醫(yī)療事故的責任區(qū)分、患者醫(yī)療意愿及出院后的跟蹤監(jiān)督、對于新冠病毒肺炎的平時檢查、治療及復查的收費標準等問題上，都需要逐步形成規(guī)范性的法規(guī)和規(guī)定;還有對于有效實施輿論管控、有人借機發(fā)國難財等問題，也缺乏有針對性的法律。

加速推進我軍抗生物作戰(zhàn)能力建設

針對這次抗疾行動暴露的一些問題，作為一名老兵和多年在戰(zhàn)略領域工作的實踐，以下我從戰(zhàn)略和運籌角度提出一些思考及建議，供有關部門和專家參考。

（一）健全相關法律法規(guī)

通過完善現有醫(yī)療法律、法規(guī)和規(guī)章制度，按照“救死扶傷，實行革命的人道主義”的宗旨，理順國立醫(yī)院、私立醫(yī)院、軍隊醫(yī)院的關系和運行機制，讓各自的優(yōu)勢在抗疾斗爭中得到最大的發(fā)揮和彰顯;使中醫(yī)和西醫(yī)從不同的角度發(fā)揮各自長處，決不進行人為的打壓;從法律法規(guī)上避免發(fā)生醫(yī)療商業(yè)化問題;盡快出臺《生物安全法》，使抗疾力量的建設和運用有法可依、有章可循;強化疫情期間法制，對于制造謠言、散步虛假信息、制造社會混亂、借機發(fā)國難財的犯罪行為，從快從重進行打擊。

（二）盡快形成對付病毒侵害的殺手锏

加強相關軍事醫(yī)學科研，加大投入的人力和財力。不僅要探索病毒的來源，還要研制適用的防御性疫苗，讓參戰(zhàn)官兵有抵抗病毒感染的內在抗體;更要研制出可以用于治愈新冠病毒肺炎的藥物、手段和方法，一旦出現了病毒感染，能夠很快進行醫(yī)治并控制其在部隊的蔓延。

（三）疏通軍地之間存在的障礙

通過這次抗疾行動，針對影響軍民融合的瓶頸問題和環(huán)節(jié)，通過完善機制、形成體系方式加強軍地的溝通;對于重大的、突發(fā)性的疫情，應建立合作、共對和高效的應對舉措和方式。通過努力，使各級政府、社會團體、企業(yè)工業(yè)、軍隊力量，形成運行高效、互補長短的抗疾有機整體。

（四）研發(fā)針對性強的防護衣具和裝備

不要重啟爐灶、新成立被服工廠去研發(fā)和生產醫(yī)用裝具，而應通過調研，找到具有較好基礎的企業(yè)進行研發(fā);對于能夠進行室外作業(yè)、并適應野戰(zhàn)的抗疾救援裝備，也盡量在比較成熟的技術和在相近裝備上進行改進。這是一條投資少、見效快的科學發(fā)展捷徑。

（作者系火箭軍參謀部退休研究員，大校，教授，軍事運籌學博士研究生導師。享受國務院特殊津貼。國家安全委員會高級研究員;國家城市安全戰(zhàn)略研究所副所長）