王煒麗 胡馨元

3月30日，習(xí)近平總書記考察浙江省湖州市安吉縣，先后來到天荒坪鎮(zhèn)余村和安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，一個(gè)是“兩山”理念誕生地，一個(gè)是基層治理之樣板。這兩個(gè)考察點(diǎn)正是安吉縣將“兩山”理念蘊(yùn)含的治理思想、治理智慧轉(zhuǎn)化為治理成效后上交的生動(dòng)答卷。

“一定不要再想著走老路，還是迷戀著過去的那種發(fā)展模式?！覀冞^去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山?！?5年前，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在余村調(diào)研時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”。

15年來，安吉一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，致力護(hù)美、轉(zhuǎn)化、共享綠水青山，把美麗風(fēng)光轉(zhuǎn)化成美麗經(jīng)濟(jì)，百姓樂享生態(tài)紅利，“兩山”道路越走越寬闊。

守——生態(tài)堅(jiān)守撬動(dòng)全域發(fā)展

《詩經(jīng)》有云，“安且吉兮”。這是安吉縣名的由來。綠水逶迤去，青山相向開。全縣七山一水二分田，植被覆蓋率76%，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

可這樣的優(yōu)勢(shì)曾一度失守。上世紀(jì)80年代初，改革開放的春風(fēng)吹到了安吉。隨著打開山門，印染、化工等污染重、能耗高的項(xiàng)目相繼上馬。許多山村炸山開礦，靠著賣石頭“強(qiáng)村富民”，余村就是其中的典型代表。余村人憑著優(yōu)質(zhì)的石灰?guī)r資源，先后建起了石灰窯，辦起了磚廠、水泥廠等資源型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為當(dāng)時(shí)全縣最大的石灰?guī)r開采區(qū)。上世紀(jì)90年代，全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到300多萬元，名列安吉縣各村之首。

然而，用綠山青山換金山銀山，造成余村的生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞。村主任俞小平當(dāng)時(shí)家住在礦區(qū)附近，他清楚記得，當(dāng)時(shí)礦區(qū)煙塵漫天，常年一片灰蒙蒙，許多村民都不敢開窗戶。那震耳的礦山開炮聲，不僅噪音巨大，而且還常常震落房屋頂上的瓦片。

是繼續(xù)走一味索取資源的發(fā)展模式，還是另謀出路？當(dāng)時(shí)，安吉許多“余村”都在思考這一共同問題。

余村人在認(rèn)真分析了客觀形勢(shì)和自身資源特點(diǎn)后，痛下決心，作出了由“石頭經(jīng)濟(jì)”向生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重大抉擇，決定放棄300多萬元的集體收入，還一片綠水青山。2003年至2005年3年間，相繼關(guān)停了礦山和水泥廠。

但隨之而來是經(jīng)濟(jì)的下滑，在湖州各縣市的經(jīng)濟(jì)排序中，安吉曾經(jīng)一度退至倒數(shù)第一。是堅(jiān)持還是放棄，安吉面臨艱難的抉擇。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平前往余村調(diào)研。他肯定了余村關(guān)停礦山、水泥廠的做法，認(rèn)為“是高明之舉”。他強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)資源是最寶貴的資源，不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是發(fā)展。”

從此，安吉縣委、縣政府堅(jiān)定了走綠色發(fā)展之路的信心，一屆接著一屆干、一年接著一年抓。首先，從思路上一以貫之，始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。其次，從規(guī)劃上剛性引領(lǐng)，不斷調(diào)整完善生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)城市等6項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。第三，從內(nèi)涵上持續(xù)深化，從“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)到確立“富裕、美麗、幸福”的發(fā)展愿景，再到“聚焦‘兩山實(shí)踐，聚力趕超發(fā)展，把安吉建設(shè)成為中國(guó)最美縣域”的奮斗目標(biāo)，不斷深化“兩山”實(shí)踐內(nèi)涵。

2006年，安吉獲得全國(guó)首個(gè)生態(tài)縣稱號(hào)；2008年，被列為首批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)；2012年，榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，被譽(yù)為世界上最綠色的城市之一；2016年，成為首個(gè)全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐試點(diǎn)縣；2019年，成為新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

為了固化這些成果，在生態(tài)文明建設(shè)道路上形成可復(fù)制、可推廣的“安吉經(jīng)驗(yàn)”，安吉不斷構(gòu)筑起生態(tài)文明的制度屏障。編制生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、確立產(chǎn)業(yè)布局和禁止開發(fā)區(qū)域；在全市率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生態(tài)履職責(zé)任審計(jì)，倒逼干部精算“經(jīng)濟(jì)賬”和“生態(tài)賬”；開展竹林碳匯工作，實(shí)現(xiàn)碳信用交易，為林農(nóng)增收。

生態(tài)堅(jiān)守牢牢鎖住了綠色支點(diǎn)，撬動(dòng)了全域發(fā)展。2019年，安吉縣生產(chǎn)總值469.59億元，增長(zhǎng)7.8%；完成財(cái)政總收入90.09億元，增長(zhǎng)12.5%。其中，地方財(cái)政收入53.56億元，同比增長(zhǎng)14.2%。

治——生態(tài)治理釋放美麗能量

在求證發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)辯證關(guān)系道路上，安吉縣始終牢記時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在余村調(diào)研時(shí)的囑托：“要堅(jiān)定不移地走自己的路，要有所得，有所失……在魚和熊掌不可兼得的時(shí)候，要知道放棄，要知道選擇”，堅(jiān)定把生態(tài)治理挺在最前面。

在戰(zhàn)略決策的引領(lǐng)下，安吉大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，集中攻堅(jiān)污染治理、違章建筑、生活垃圾、污水處理等突出問題，有效提升了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。

礦山產(chǎn)業(yè)曾是安吉山區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，可它就像一把“雙刃劍”，帶來可觀效益也影響了環(huán)境。為了破解這個(gè)難題，安吉在全國(guó)率先成立礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)辦公室，通過幾年的整治，使礦山數(shù)量從2004年的百余家銳減到個(gè)位數(shù)，一舉結(jié)束縣內(nèi)西苕溪30多年的采砂歷史，恢復(fù)了清水暢流。

因?yàn)榘布撞杞?jīng)濟(jì)效益凸顯，毛竹價(jià)格下滑，鮮明的對(duì)比加劇了毀林毀竹種植白茶的現(xiàn)象，隨之帶來森林資源破壞、山體滑坡、水土流失、水源污染等問題。安吉提出禁止毀林種茶，十多年來，白茶園面積一直維持在17萬畝。

2008年，安吉在全國(guó)率先提出用10年時(shí)間建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”，圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！保瑢?shí)施環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)提升、素質(zhì)提升“四大工程”，鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入快車道。理想終成現(xiàn)實(shí)，安吉縣在2016年底實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)209個(gè)行政村全覆蓋。

眼前的安吉，連綿不絕的竹海，漫山遍野的樹林，清澈的溪流，古樸的民居，村在林中，林在村中，儼然一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓嘗到甜頭的安吉村民越來越重視村莊環(huán)境，也迸發(fā)出了越來越多治理智慧，從垃圾分類就可見一斑。沿著公路走進(jìn)孝豐鎮(zhèn)橫溪塢村，村口處就有醒目的提示：“您已進(jìn)入零垃圾村莊”。

橫溪塢村2014年開始垃圾分類，2017年實(shí)現(xiàn)垃圾不落地。隨著村民垃圾分類和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，2018年村里提出打造“零垃圾村”的目標(biāo)?！叭缃瘢怂芰洗?、包裝紙等不可降解的垃圾以外，我們村超過90%的生活垃圾都實(shí)現(xiàn)了自我消化，經(jīng)過村民的巧手，成為手工藝品、路邊的景觀?！睓M溪塢村黨支部書記裘松偉說。

生態(tài)文明，從娃娃抓起。安吉的孩子，上學(xué)第一課就學(xué)水土保護(hù)。教育部門將《生態(tài)文明地方課程》作為必修課。

安吉村民自覺分類各類垃圾，每天少產(chǎn)生2萬公斤農(nóng)村生活垃圾。

因?yàn)樯鷳B(tài)，在安吉落地的企業(yè)都面臨著更高的要求，用綠色發(fā)展理念倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。

如今，“綠水青山就是金山銀山”理念已深深根植在每個(gè)安吉人的心田，成為安吉人的行動(dòng)自覺。

享——全民共享“兩山”轉(zhuǎn)化紅利

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！?/p>

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”

“綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富?！?/p>

2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

讓人民群眾受益，是“兩山”理念的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安吉堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，美麗經(jīng)濟(jì)已成為安吉靚麗的名片。

“綠水青山就是金山銀山，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化的大文章如果做不好，就會(huì)導(dǎo)致金山銀山得不來、綠水青山也守不住?！卑布h委書記沈銘權(quán)說，安吉利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，闖出了一條由一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的新路子。

眼下，安吉一產(chǎn)“接二連三”，二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三產(chǎn)高端提升，形成了以休閑農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以白茶產(chǎn)業(yè)和椅、竹兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以休閑旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綠水青山就是金山銀山，安吉人民已深深嘗到了甜頭。

在剛過去的白茶季，安吉茶農(nóng)臉上滿是豐收的喜悅。溪龍鄉(xiāng)黃杜村村民李粉英自家加外面基地總共180畝茶山，年收入200萬元。2017年開始，她開起了民宿，每當(dāng)采茶季，二層樓房的14間房間日日住滿。采茶季的10天左右時(shí)間，就能賺3萬多元。

108萬畝的大竹海，是安吉的生態(tài)資本。走進(jìn)山川鄉(xiāng)高家堂村，那蒼翠欲滴的竹林特別吸引人。高家堂是個(gè)典型的山區(qū)村，光竹林面積就有近5000畝。依托得天獨(dú)厚的資源，村里做起了旅游文章，整個(gè)村子就是一個(gè)3A級(jí)景區(qū)。依靠這片神奇的竹葉，安吉竹農(nóng)樂享生態(tài)紅利，2019年竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到228.4億元。

休閑旅游產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)化綠水青山最直接也是見效快的途徑。如何把“含綠量”變成“含金量”，把“顏值”變成價(jià)值？

安吉?jiǎng)?chuàng)新開展了“文旅融合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文旅融合示范村、主題文化民宿村落”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。全域旅游已成為安吉最大的營(yíng)商環(huán)境，并產(chǎn)生裂變效應(yīng)，吸引了一大批高品質(zhì)、高品位旅游項(xiàng)目落戶，2019年，在建旅游項(xiàng)目總投資455億元，旅游業(yè)增加值占全縣GDP的13.5%，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到10%，農(nóng)民收入占比20.34%，安吉由此形成了“春夏秋冬四季游，天天都是黃金周”的喜人局面。即使是今年，在國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)后的首個(gè)小長(zhǎng)假清明節(jié)假期期間，全縣就接待游客25.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.94億元。在疫情期間旅游產(chǎn)業(yè)整體低迷的形勢(shì)下，這組數(shù)據(jù)大大提振了安吉休閑旅游產(chǎn)業(yè)的信心。

久久為功，持之以恒，直至今日，安吉人民不僅共享生態(tài)之美，更共享“兩山”轉(zhuǎn)化的紅利。2019年，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到56954元和33488元，比2005年增長(zhǎng)了近5倍，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小到1.70：1，幾項(xiàng)指標(biāo)均高于全省平均水平。

安吉的發(fā)展是我們黨推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)縮影，彰顯了“兩山”理念所蘊(yùn)含的偉大力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。黨的十九大將“美麗”寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。

眼下，安吉正圍繞建設(shè)中國(guó)最美縣域的目標(biāo)，大力推進(jìn)新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。從“兩山”理念誕生地到踐行試驗(yàn)區(qū)，安吉必將結(jié)出改革創(chuàng)新之豐碩果實(shí)。◎

（浙江省安吉縣委宣傳部供稿）

（責(zé)任編輯：郭慧）