王 珣 袁 穎

新型冠狀病毒肺炎疫情突如其來，對社會生活和國民經(jīng)濟產(chǎn)生了一定影響。為及時了解浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受疫情影響程度，國家統(tǒng)計局浦東調(diào)查隊抽取25 家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(戶)開展典型調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)前疫情對新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響明顯，各級政府和經(jīng)營主體積極應(yīng)對人員不足、農(nóng)資短缺、農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，新區(qū)農(nóng)業(yè)需在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提高抗擊挑戰(zhàn)的能力和水平。

一、調(diào)查對象基本情況

本次調(diào)研共涉及25 家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(戶)（以下統(tǒng)稱調(diào)查對象），其中2 家家庭農(nóng)場、11 家合作社、8 家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、4 家規(guī)模種植戶。按行業(yè)劃分，72%的調(diào)查對象從事種植業(yè)，28%從事養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)營內(nèi)容涉及蔬菜水果的種植和銷售、生豬生產(chǎn)銷售、禽蛋養(yǎng)殖銷售及淡水養(yǎng)殖銷售、樹木樹苗種植銷售、水稻種植銷售等。

二、主要調(diào)查結(jié)果

（一）疫情防范意識普遍較強，七成調(diào)查對象的生產(chǎn)運營受到影響

疫情防控方面，調(diào)查對象均采取了相關(guān)安全防護措施。其中，60%的調(diào)查對象對工作場所進行了消毒防疫；76%給工作人員發(fā)放了醫(yī)用口罩；還有調(diào)查對象通過員工分散生產(chǎn)等手段來進行防疫。同時，對離滬返滬的員工都嚴(yán)格執(zhí)行了14 天隔離措施。調(diào)查顯示，有約三成調(diào)查對象反映口罩、消毒水等防疫物資仍存在短缺。

從疫情影響程度看，20%的調(diào)查對象表示本單位的生產(chǎn)經(jīng)營受到了嚴(yán)重影響，56%的單位表示受到了一定程度的影響，僅有24%的單位表示沒有受到影響。

（二）四成調(diào)查對象面臨用工短缺，以及用工成本增加等困難

調(diào)查顯示，8%的調(diào)查對象表示目前存在嚴(yán)重的用工短缺，32%表示存在一定程度短缺，60%表示人員充足。存在用工短缺的調(diào)查對象主要集中在果蔬規(guī)模種植戶。用工緊缺的具體原因：一是疫情期間部分人員進行隔離或者交通管制造成人員不能正常返崗；二是疫情期間難以開展用工招聘；三是受用工成本增加經(jīng)營戶只能壓縮用人需求。訪談中，盛亮果蔬合作社、順建元果合作社都反映疫情期間用工成本已增加了10%左右。

針對用工短缺問題，經(jīng)營主體們正在積極采取應(yīng)對措施：30%的調(diào)查對象較以往擴大招聘量，解決當(dāng)前人員不足問題；40%通過內(nèi)部齊心協(xié)力提高生產(chǎn)和管理效率，緩解人手壓力；30%選擇減少產(chǎn)量。

（三）部分農(nóng)資采購困難，農(nóng)資價格上漲明顯

調(diào)查顯示，52%調(diào)查對象認(rèn)為農(nóng)資充足，有48%的調(diào)查對象反映目前農(nóng)資存在短缺。種植業(yè)短缺的農(nóng)資大部分為農(nóng)藥和肥料，養(yǎng)殖業(yè)主要是缺少飼料、農(nóng)產(chǎn)品儲存用品、環(huán)保用品等。其中，某果蔬合作社反映因缺少機械設(shè)備，果樹來不及種植，導(dǎo)致浪費一年的土地租金。上海軍安特種蛋雞場反映缺少貝殼粉、儲存雞蛋蛋箱、冷庫等物資。上海祥欣畜禽有限公司反映缺少環(huán)保污水處理方面的化工品。據(jù)了解，75%的調(diào)查對象表示農(nóng)資短缺的原因主要是供應(yīng)商還未復(fù)工，以及交通管制造成采購困難。另有58.3%的調(diào)查對象反映農(nóng)資成本增加。半數(shù)以上調(diào)查對象反映農(nóng)資價格與上年同期相比上漲。其中，8%的調(diào)查對象感受農(nóng)資價格漲幅在30%－50%之間，32%的覺得漲幅在10%－30%之間，還有12%認(rèn)為漲幅在10%以內(nèi)。

（四）六成調(diào)查對象的農(nóng)產(chǎn)品銷售受影響，資金周轉(zhuǎn)存在困難

調(diào)查顯示，12%的調(diào)查對象覺得農(nóng)產(chǎn)品銷售存在嚴(yán)重困難，48%認(rèn)為存在一定困難。在造成困難的原因方面，46.7%反映由于收購商販明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”；66.7%反映受疫情防控影響，農(nóng)產(chǎn)品銷售運輸困難，如一家鮮花生產(chǎn)企業(yè)反映由于物流不暢，許多鮮花只能報廢；6.7%表示原有銷售業(yè)務(wù)大部分是團購銷售，客戶尚在停工停產(chǎn)造成銷售困難等。

由于用工成本和運輸成本上漲，大多數(shù)調(diào)查對象反映存在資金周轉(zhuǎn)困難。調(diào)查顯示，20%的調(diào)查對象認(rèn)為資金存在很大缺口，40%認(rèn)為存在一定缺口。關(guān)于下階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排，48%的調(diào)查對象打算維持原先計劃，12%考慮減少產(chǎn)量，36%表示等疫情防控結(jié)束后再定，僅有少數(shù)有進一步擴大生產(chǎn)的想法。

三、幾點建議

（一）認(rèn)真做好疫情防控，迅速開展農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

繼續(xù)引導(dǎo)種植戶輪流作業(yè)、錯峰生產(chǎn)有序推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，利用電視講座、公眾平臺、工作微信群、自媒體等新型宣傳模式，開展不同形式的在線培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、答疑解惑活動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和種植戶科學(xué)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。

（二）排摸生產(chǎn)需求，積極做好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資儲備

建議各級政府部門按照地產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品上市的時間，分批排摸各農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的生產(chǎn)需求，對急需的肥料、種苗、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、種畜禽、小型農(nóng)機具等生產(chǎn)物資，以及農(nóng)資經(jīng)營點庫存等進行逐一排查，了解生產(chǎn)資料儲備情況，及早謀劃對口供應(yīng)和指導(dǎo)計劃。同時要讓具有一定規(guī)模的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和商店采購充足貨源，分片、分區(qū)組織好銷售工作，全力保障生產(chǎn)資料供給。

（三）提前籌謀農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接

借鑒蔬菜直供的經(jīng)驗，借助桃詠、清美等本土農(nóng)業(yè)經(jīng)營品牌大戶的銷售網(wǎng)絡(luò)，“浦農(nóng)優(yōu)鮮”微商城等平臺，可以牽線盡早籌劃時令瓜果的銷售宣傳，開通農(nóng)業(yè)綠色通道，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，推動經(jīng)營戶增收。

（四）加大扶農(nóng)惠農(nóng)保障

比照上海市、浦東新區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展“28 條”“18 條”政策有關(guān)精神，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策扶持力度，及時落實各級政府對各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼，對規(guī)模經(jīng)營戶在資金補貼、免息貼息貸款等方面，給予一定傾斜支持。

（五）繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

疫情凸顯了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售方式的短板。用工緊缺亟需推動機械化發(fā)展，銷售乏力亟需推動流通方式的變革。各級政府要認(rèn)真研究對策，以幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展，提高新區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)對和抗擊災(zāi)害或疫情的能力和水平。