尤昊越 郭藝偉

摘 要：在“雙創(chuàng)時(shí)代”下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為一種主流趨勢(shì)。實(shí)際上，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足、高校對(duì)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育缺位以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境不健全等因素，致使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)組織的創(chuàng)辦成立、運(yùn)行管理等階段面臨著各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功與否，與這些法律風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。鑒于此，應(yīng)做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與處理工作，為成功創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)? 法律風(fēng)險(xiǎn)? 防范體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F275.5?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：2096-0298（2020）03（b）--02

李克強(qiáng)總理在第一屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中表明：“高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才的培養(yǎng)力度，從多個(gè)不同的層面來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)意識(shí) [1]。”但通過(guò)調(diào)查了解到，我國(guó)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中往往遭遇諸多問(wèn)題，導(dǎo)致成功率極低。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足、高校對(duì)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育缺位以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境不健全，均成為影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與處理工作，為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)

1.1 創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)辦階段面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.1.1 創(chuàng)業(yè)形式選擇的法律風(fēng)險(xiǎn)

一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者在組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后，便要選擇恰當(dāng)?shù)慕M織形式。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，如創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，可選擇個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)等。其優(yōu)勢(shì)在于設(shè)立程序簡(jiǎn)便、經(jīng)營(yíng)方式靈活。但也存在一定的劣勢(shì)，當(dāng)企業(yè)資不抵債時(shí)，需以個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵債。而合伙企業(yè)因稅負(fù)輕、無(wú)注冊(cè)資本限制等優(yōu)勢(shì)也深受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者青睞，但卻因?yàn)楹献骰锇殛P(guān)系密切，往往制定的公司章程、協(xié)議等內(nèi)容模糊，最終引發(fā)約束機(jī)制缺失、出資方式約定不明晰等系列問(wèn)題，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這些都是在創(chuàng)業(yè)形式選擇時(shí)可能會(huì)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.2 工商注冊(cè)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在確立創(chuàng)業(yè)形式及項(xiàng)目后，應(yīng)到當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理登記手續(xù)，只有進(jìn)行工商登記注冊(cè)才受法律保護(hù)。我國(guó)《公司法》明確指出：公司的經(jīng)營(yíng)范圍需要經(jīng)過(guò)行政法規(guī)及法律批準(zhǔn)，具體應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定向相關(guān)部門(mén)遞交申請(qǐng)，在通過(guò)批準(zhǔn)之后方具法律效應(yīng)。如教育培訓(xùn)、煙酒與餐飲等行業(yè)，需取得教育、消防與衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的審批之后方可登記。因此應(yīng)充分掌握關(guān)于行業(yè)審批及工商注冊(cè)等方面的法律法規(guī)，以免在登記環(huán)節(jié)時(shí)面臨創(chuàng)業(yè)審批的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 創(chuàng)業(yè)組織運(yùn)行階段面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1 勞資人事的法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)愈發(fā)注重勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在選拔、錄用人才之后，應(yīng)與之簽訂具有法律效應(yīng)的勞動(dòng)合同，員工離職則解除勞動(dòng)合同，這些流程都要與國(guó)家出臺(tái)的法律相符。勞動(dòng)合同是維護(hù)雙方權(quán)益、避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要文件。為了最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定來(lái)行使合同解除權(quán)，不應(yīng)盲目地限制勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)或自由擇業(yè)權(quán)，如若不然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將承擔(dān)競(jìng)業(yè)禁止條款無(wú)效而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，不利于公司的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

1.2.2 合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)

合同是企業(yè)發(fā)生外部交易的橋梁和紐帶，同時(shí)也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵：第一，合同對(duì)象主體資格審查風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同之前，應(yīng)審查代理人或法人的履約能力、商業(yè)信譽(yù)、從業(yè)資格、法人資格等。第二，合同生效條件法律風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)《合同法》只保護(hù)具有法律效力的合同，若簽訂合同，但卻不具備法律效力，仍不在法律的保護(hù)范疇。第三，合同履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，合同履行方式、履行期限、履行地點(diǎn)及標(biāo)的物不明確，合同雙方未按照合同約定履行義務(wù)等，均會(huì)導(dǎo)致合同的違約責(zé)任。第四，爭(zhēng)議解決的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確、清晰地表達(dá)合同內(nèi)容，以免發(fā)生歧義導(dǎo)致雙方的理解不同，從而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)

從狹義的角度來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)。廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)除了上述內(nèi)容之外，還涵蓋科學(xué)發(fā)現(xiàn)與商業(yè)秘密。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等高科技項(xiàng)目備受青睞，但這些項(xiàng)目也極易引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一是不清楚自身?yè)碛心男┲R(shí)產(chǎn)權(quán)，二是不知道用何種法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，三是不了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而也無(wú)法采取有效的權(quán)利保護(hù)手段[2]。作為信息時(shí)代背景下一種無(wú)形資產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)極易遭受侵害，應(yīng)注意相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.4 資金借貸的法律風(fēng)險(xiǎn)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍缺乏資金，通常會(huì)選擇借貸或融資。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)很多短期融資貸款模式，由于監(jiān)管力度不足、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致貸款被平臺(tái)套牢、利息較高等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。鑒于此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)選擇向商業(yè)銀行貸款這一相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源，但銀行卻由于收益、資金安全性等諸多方面的考慮，設(shè)置了嚴(yán)苛的貸款標(biāo)準(zhǔn)，從某種程度上來(lái)說(shuō)加大了小微企業(yè)的貸款難度[3]。而有些小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在貸款時(shí)遞交虛假證明，這樣一來(lái)極易遭受刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)成因分析

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因包括以下幾點(diǎn)：

（1）缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范能力

據(jù)統(tǒng)計(jì)，60%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)資本與融資是影響創(chuàng)業(yè)成功的根本原因;5%認(rèn)為缺乏法律知識(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)存在不利影響，90%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為缺乏核心技術(shù)與優(yōu)秀創(chuàng)意是導(dǎo)致企業(yè)難以為繼的主要原因;30%的人認(rèn)為社會(huì)資源稀缺是最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的關(guān)鍵[4]。很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者受教育體制和專(zhuān)業(yè)背景的限制，自身缺乏系統(tǒng)、基本的法律知識(shí)，在經(jīng)營(yíng)時(shí)也往往忽視法律在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，遇到糾紛時(shí)難以采取法律途徑保護(hù)權(quán)利，為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)留下諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高校對(duì)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育缺位

2002年我國(guó)教育部門(mén)選定9所高校作為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)，自此各高校陸續(xù)開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)研究中心等機(jī)構(gòu)。然而通過(guò)觀(guān)察各高校的課程設(shè)置可以發(fā)現(xiàn)，大部分都側(cè)重創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。此外，師資力量也嚴(yán)重不足。創(chuàng)業(yè)法律教育需要將創(chuàng)業(yè)管理和法律知識(shí)融為一體，但我國(guó)高等教育院校的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍大多是輔導(dǎo)員或經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的教師，難以滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)商事、民事等方面的法律知識(shí)需求。鑒于此，高等教育院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)法律教育的重視力度，為大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)提供重要的法律依據(jù)。

（3）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境不健全

良好的法制環(huán)境是大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的土壤。當(dāng)前，國(guó)家在稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等方面出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，但實(shí)際上卻存在創(chuàng)業(yè)法律機(jī)制不完善、政府幫扶力度弱等問(wèn)題。很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獨(dú)特的創(chuàng)意，往往很快被其他企業(yè)復(fù)制，造成嚴(yán)重?fù)p失。創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控與社會(huì)和高校的聯(lián)動(dòng)不足，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者難以迅速完成從校園到社會(huì)的無(wú)縫銜接，因此亟待建立一個(gè)成熟有序的法制環(huán)境，確保大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)，成為支撐地方經(jīng)濟(jì)水平的主力軍。

3 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

3.1 構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)課程教育體系

目前，高等教育院校是實(shí)施創(chuàng)業(yè)法律教育的重要場(chǎng)所。應(yīng)改變當(dāng)前高校忽視創(chuàng)業(yè)法律教育這一現(xiàn)狀，從不同層面提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。高?？稍趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系當(dāng)中引入創(chuàng)業(yè)法律類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范等課程，將之貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過(guò)程。其中，創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范類(lèi)課程可包括對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，如《公司法》《勞動(dòng)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《稅法》等，也包括針對(duì)創(chuàng)業(yè)法律的實(shí)踐學(xué)習(xí)，如合同風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范等，從而幫助創(chuàng)業(yè)者掌握系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)。在師資隊(duì)伍上，除經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)相關(guān)教師外，還應(yīng)聘請(qǐng)一些法學(xué)教師或權(quán)威的法律人士，彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)法律教育專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的缺陷。

3.2 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律援助體系

在創(chuàng)業(yè)初期，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者往往面臨資金缺乏的情況，而聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律人士無(wú)疑更增加了經(jīng)濟(jì)壓力。鑒于此，為確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功，地方政府部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況建立完善的法律援助體系，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的律師或法學(xué)專(zhuān)家，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)的法律援助服務(wù)。同時(shí)，高校也可挖掘?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)，組建以法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生為主體，法學(xué)教師或兼職律師為指導(dǎo)專(zhuān)家的法律志愿服務(wù)團(tuán)體，提供法務(wù)支持。作者所在的高校便非常注重整合校內(nèi)資源，在“創(chuàng)享商圈”成立法務(wù)支持中心，組建學(xué)生法律援助隊(duì)伍，同時(shí)聘請(qǐng)校內(nèi)法律教師和校外兼職律師作為專(zhuān)家顧問(wèn)進(jìn)行指導(dǎo)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)法律咨詢(xún)、專(zhuān)家預(yù)約、案例整合等服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供低成本的法律支持。

3.3 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度體系

目前，我國(guó)尚未出臺(tái)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)及指導(dǎo)性文件，缺乏對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度體系建設(shè)這一問(wèn)題的重視力度。若想確保大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)，快速適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就必須要做到規(guī)范，充分掌握與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上建立完善且符合實(shí)際情況的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度。其中，首先要對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度進(jìn)行規(guī)范，使企業(yè)能夠依法經(jīng)營(yíng)、明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理、有章可循，這是建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的必要條件。其次要突出法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，政府可考慮制定《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)意見(jiàn)》《促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法制保障意見(jiàn)》等法律文件，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)提供充足的法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]李克強(qiáng)對(duì)首屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作出批示強(qiáng)調(diào)：把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng) 厚植大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新土壤[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-21.

[2]謝仁海，董家友.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與實(shí)務(wù)[M].鎮(zhèn)江：江蘇大學(xué)出版社，2012（95）.

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①基金項(xiàng)目：北京化工大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分析及防范體系構(gòu)建》研究成果。

作者簡(jiǎn)介：尤昊越（1995-），女，漢族，法學(xué)碩士在讀，思想政治輔導(dǎo)員，單位：北京化工大學(xué)文法學(xué)院，研究方向：民商法學(xué)、思想政治教育理論與實(shí)踐;

郭藝偉（1992-），女，漢族，講師，理學(xué)碩士，單位：北京化工大學(xué)就業(yè)中心，研究方向：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、思想政治教育理論與實(shí)踐。