胡盛苗

摘 要：20世紀(jì)末，我國(guó)政府正式啟動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，2013年又提出了“一帶一路”合作倡議，20多年來(lái)，中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略取得了輝煌成就，工程建設(shè)市場(chǎng)作為海外市場(chǎng)的“必爭(zhēng)之地”，中國(guó)施工企業(yè)“走出去”的步伐走得堅(jiān)實(shí)而有力。但要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更高價(jià)值的前端，中國(guó)施工企業(yè)就必須在國(guó)際市場(chǎng)的屬地化、區(qū)域化持續(xù)經(jīng)營(yíng)上加強(qiáng)自身建設(shè)，變得更具戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效率。本文嘗試分析中國(guó)施工企業(yè)“走出去”后，如何從單一的項(xiàng)目管理到區(qū)域持續(xù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)成功突圍轉(zhuǎn)型，希望能為我國(guó)施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大提供借鑒指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際業(yè)務(wù)? 持續(xù)經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)：F742?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2096-0298（2020）03（b）--02

1 國(guó)際工程區(qū)域持續(xù)經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題

國(guó)際業(yè)務(wù)區(qū)域?qū)俚鼗瞬抨?duì)伍的整體規(guī)模、人員素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)、管理體制和機(jī)制有差距，尤其是熟知合同、索賠、商務(wù)并具備一定水平的國(guó)際化人才和熟知國(guó)際項(xiàng)目管理流程的技術(shù)管理人員的缺乏，對(duì)國(guó)際工程經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與規(guī)模的增長(zhǎng)形成較大制約。人才發(fā)展的機(jī)制障礙依然存在，對(duì)屬地化國(guó)際人才的吸引力不足、激勵(lì)不夠，人才成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境需要進(jìn)一步改善。

區(qū)域市場(chǎng)開發(fā)持續(xù)性及經(jīng)營(yíng)能力較差，業(yè)務(wù)過(guò)于單一，立足項(xiàng)目屬地市場(chǎng)滾動(dòng)持續(xù)開發(fā)能力不足，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中，屬地化長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作分包單位培育不夠，長(zhǎng)期或全部從國(guó)內(nèi)引進(jìn)分包隊(duì)伍或勞務(wù)分包又不現(xiàn)實(shí)。全球化采購(gòu)方式、屬地化資源整合、區(qū)域化高端人才聘用還需進(jìn)一步深入探討和摸索。

國(guó)內(nèi)后方總部對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)的后臺(tái)支撐不夠，不能有效地支持和服務(wù)國(guó)際業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的技術(shù)能力和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)難以系統(tǒng)性地變成企業(yè)走出后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如編標(biāo)工作沒(méi)有向項(xiàng)目所在國(guó)前移;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，全球化系統(tǒng)設(shè)計(jì)采購(gòu)能力不足;過(guò)于依靠單一的項(xiàng)目部自身在國(guó)外單打獨(dú)斗。

2 國(guó)際工程區(qū)域持續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)

加大“外引內(nèi)培”人才力度，做好各類核心人才的引進(jìn)、開發(fā)、激勵(lì)和管理，特別是對(duì)一些新型領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，必須從國(guó)內(nèi)、國(guó)外（尤其是國(guó)外）加大對(duì)高端國(guó)際化人才的吸收和引進(jìn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際工程發(fā)展所需要的懂技術(shù)、懂語(yǔ)言、懂合同、懂管理的復(fù)合型人才。

國(guó)際工程所在區(qū)域必須加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快年輕干部成長(zhǎng)速度。對(duì)年輕人在工作上嚴(yán)要求、在生活上多關(guān)心，大膽起用年輕人，給年輕人“壓擔(dān)子”。區(qū)域可以嘗試把專業(yè)基礎(chǔ)好、語(yǔ)言能力強(qiáng)、能吃苦耐勞的大學(xué)生放到一線和重要崗位鍛煉，嘗試“輪崗制”。

技術(shù)工人的轉(zhuǎn)型培養(yǎng)。區(qū)域必須加大自有職工的培養(yǎng)力度，要求自有職工一人多崗、一專多能，鼓勵(lì)和推動(dòng)技能優(yōu)秀、大局觀強(qiáng)的一線職工走向項(xiàng)目管理崗位。如我單位某職工，在國(guó)內(nèi)是鉚工班班長(zhǎng)，出國(guó)后結(jié)合他自身能力調(diào)崗到調(diào)度室主任，通過(guò)鍛煉，出色地完成項(xiàng)目生產(chǎn)管理工作，實(shí)際擔(dān)負(fù)起了項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理工作。

人力資源屬地化和外勞培養(yǎng)。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以嘗試在當(dāng)?shù)仄赣靡恍┯邪踩Y質(zhì)證、稅務(wù)財(cái)務(wù)專業(yè)等有特殊資質(zhì)要求的特殊人員，由于他們對(duì)所在國(guó)的法律法規(guī)都要比我們了解深刻得多，聘任他們既可與所在地有效對(duì)口銜接，同時(shí)也可向中方人員普及當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)知識(shí)，充分發(fā)揮他們的作用，使中方施工企業(yè)能逐步適應(yīng)當(dāng)?shù)氐囊笈c習(xí)慣做法。另外，嘗試和當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司合作，大量使用外勞（如東南亞的孟加拉、菲律賓、老撾、巴基斯坦、印度尼西亞等），既規(guī)避了用工風(fēng)險(xiǎn)，又降低了人工成本等。

區(qū)域內(nèi)注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。區(qū)域內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目也都會(huì)遇到不同的問(wèn)題和難點(diǎn)，為提升人員綜合素質(zhì)，區(qū)域組織項(xiàng)目互動(dòng)，如定期舉辦區(qū)域項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，彼此就各項(xiàng)目的特點(diǎn)和遇到的問(wèn)題，解決問(wèn)題的方法以及項(xiàng)目管理感觸等相互交流。

2.2 區(qū)域市場(chǎng)開發(fā)環(huán)節(jié)

國(guó)際工程一般都是EPC和BOT管理模式，而且主要以EPC管理模式為主，這種模式對(duì)我們傳統(tǒng)的施工模式提出了更高的要求。在市場(chǎng)開發(fā)階段，就應(yīng)高度重視設(shè)計(jì)工作，最好是選擇在所在地有長(zhǎng)期合作的設(shè)計(jì)單位，或國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期在所在地有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位。發(fā)揮大家戰(zhàn)略合作的優(yōu)勢(shì)，這樣更有利于屬地化持續(xù)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中高度重視前期設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)工作盡量超前，對(duì)后續(xù)的采購(gòu)或施工提供更多便利。這里尤其要注意設(shè)計(jì)采用標(biāo)準(zhǔn)，做好設(shè)計(jì)優(yōu)化、關(guān)注設(shè)計(jì)和施工的有效統(tǒng)一、關(guān)注設(shè)計(jì)選購(gòu)材料和實(shí)際材料的性價(jià)比，創(chuàng)造最有利的經(jīng)營(yíng)效果。

2.3 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)

在國(guó)外采用FIDIC合同條款，合同是業(yè)主和承包商的法律紐帶，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)合同索賠是企業(yè)在項(xiàng)目管理上最終取得利潤(rùn)的關(guān)鍵所在，如果對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，再加上英語(yǔ)水平和溝通能力有限，不加強(qiáng)合同監(jiān)管機(jī)制，疏于對(duì)項(xiàng)目合同的管理，就會(huì)埋下隱患。所以在國(guó)際項(xiàng)目施工中加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。

區(qū)域應(yīng)根據(jù)所在市場(chǎng)情況，建立設(shè)備物資供應(yīng)商庫(kù)。平時(shí)對(duì)一些基本材料價(jià)格情況進(jìn)行歸納、統(tǒng)計(jì)、造冊(cè)。對(duì)常用設(shè)備物資，哪些可以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)，哪些必須從國(guó)內(nèi)或其他國(guó)家進(jìn)口，做到心中有數(shù)。對(duì)于國(guó)際工程中越來(lái)越多的EPC合同，必須要求各項(xiàng)目人員對(duì)永久設(shè)備采購(gòu)全程參與，強(qiáng)調(diào)他們對(duì)最終的結(jié)果負(fù)責(zé)，避免信息不對(duì)稱造成不必要的損失。

區(qū)域也應(yīng)該建立所在地區(qū)域分包商庫(kù)，將所在區(qū)域最優(yōu)質(zhì)的分包商掌控在自己手中，避免了隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)“手忙腳亂”。例如我單位某大學(xué)海外分校項(xiàng)目的隊(duì)伍選用，就是基于我單位在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)供水項(xiàng)目施工時(shí)，對(duì)區(qū)域當(dāng)?shù)仉姎?、供水分包商相?dāng)熟悉，這樣才能“跑步進(jìn)場(chǎng)”，針對(duì)該項(xiàng)目“短平快”的特點(diǎn)，較好地滿足業(yè)主的要求。

2.4 財(cái)務(wù)稅收策劃環(huán)節(jié)

國(guó)際工程資金使用費(fèi)和工程稅費(fèi)，一般可以占工程合同額的5%～15%。國(guó)際工程與國(guó)內(nèi)工程相比，發(fā)生的資金使用費(fèi)和工程稅費(fèi)大都高得多。從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理，應(yīng)自始至終做好設(shè)備、材料配置計(jì)劃和到場(chǎng)時(shí)間安排，減少材料庫(kù)存和設(shè)備占用量，避免大量不合理設(shè)備和材料投入引發(fā)大量資金使用，造成大量的資金使用費(fèi)。

各國(guó)工程稅收、設(shè)備和材料進(jìn)口稅收政策各不相同，國(guó)際工程項(xiàng)目稅負(fù)也不盡相同，除了一般的工程營(yíng)業(yè)稅、設(shè)備和材料進(jìn)口稅外，還常有入市稅、過(guò)市稅、利潤(rùn)稅、洪水稅、教育附加稅等，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際工程所在國(guó)稅法學(xué)習(xí)，利用好所在國(guó)稅務(wù)專業(yè)人員，采取合理的節(jié)、避稅措施，在守法基礎(chǔ)上，力求納稅最少。

要防止部分國(guó)家匯率大幅貶值，避免所在國(guó)外匯制度限制資金及利潤(rùn)匯出等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)催要工程價(jià)款，加強(qiáng)資金回籠。在保證項(xiàng)目施工正常的前提下，盡量少留當(dāng)?shù)刎泿?，把?dāng)?shù)刎泿艃稉Q成美元等國(guó)際硬通貨幣。同時(shí)也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)匯率管理和國(guó)際財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，聘用當(dāng)?shù)氐膶I(yè)人員，及時(shí)準(zhǔn)確捕捉財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)，采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 區(qū)域制度建設(shè)環(huán)節(jié)

古人云，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，可以根據(jù)區(qū)域情況，成立施工企業(yè)的區(qū)域分部，總結(jié)形成適合區(qū)域通用的項(xiàng)目管理制度，如施工技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、內(nèi)部管理?xiàng)l例、崗位職責(zé)等，同時(shí)各項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充專業(yè)制度，兩者結(jié)合，更利于各項(xiàng)目的管理工作。

3 進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際工程區(qū)域持續(xù)經(jīng)營(yíng)的措施

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的時(shí)候，要始終堅(jiān)持“走出去”“走進(jìn)去”，更要“走上去”。國(guó)際市場(chǎng)要作為堅(jiān)守的戰(zhàn)略要地，無(wú)論有多艱辛，都不能打退堂鼓。要持續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，抓住“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)機(jī)遇，不斷拓展項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)的國(guó)際化視野、國(guó)際化思維意識(shí)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)開拓能力。在合作模式上，可以嘗試與優(yōu)秀的其他工程承包企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)合，在彼此熟悉的市場(chǎng)進(jìn)行合作。如可以與國(guó)際化程度較高的國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，也可以和國(guó)外企業(yè)合作，引入其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

要堅(jiān)持管理創(chuàng)新，明確母體單位總部、海外區(qū)域部和項(xiàng)目部的關(guān)系及各級(jí)管理人員崗位職責(zé)。持續(xù)開展專項(xiàng)治理等活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，規(guī)范管理行為，尤其是工程分包和設(shè)備采購(gòu)等工作。要加強(qiáng)監(jiān)控力度，督促安全投入和外籍雇員的培訓(xùn)工作，確保安全施工、文明施工、高質(zhì)量施工。加大組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌能力，整合自有資源和屬地資源，增強(qiáng)工程履約能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

要學(xué)習(xí)駕馭在總承包管理模式中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。參與總承包管理模式經(jīng)營(yíng)效果不太理想的原因很多。究其根本還是在于習(xí)慣傳統(tǒng)單純的施工管理經(jīng)驗(yàn)，只知道埋頭搞施工，對(duì)設(shè)計(jì)、供貨商、分包商的監(jiān)督、管理沒(méi)有強(qiáng)有力的措施，做不了成本控制的“減法”，導(dǎo)致處處被動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)提高，就要對(duì)如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位積極性，就優(yōu)質(zhì)高效地提供各類圖紙、優(yōu)化各項(xiàng)方案進(jìn)行溝通;對(duì)供應(yīng)商、分包商如何保質(zhì)、保量、按期、有序地提供產(chǎn)品、組織施工提前策劃，確保措施有序、實(shí)施有效。

要大膽地實(shí)行專業(yè)化結(jié)合屬地化管理，這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域化持續(xù)經(jīng)營(yíng)的必由之路?？v觀國(guó)際頂尖工程承包商的發(fā)展歷程，區(qū)域化、屬地化經(jīng)營(yíng)無(wú)一例外都是其發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化深入發(fā)展的重要表現(xiàn)，因此要擺脫自己有多少資源就干多少活的“小農(nóng)”思維定式，以“借用、整合、共贏”的理念，充分調(diào)動(dòng)、利用好當(dāng)?shù)刭Y源，熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和所在行業(yè)。要提高員工綜合素質(zhì)以降低員工數(shù)量，構(gòu)建與當(dāng)?shù)貑T工的利益共同體，為當(dāng)?shù)馗鼉?yōu)秀的人才提供更好的發(fā)展平臺(tái)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，國(guó)際工程行業(yè)迎來(lái)重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)工程承包企業(yè)要積極響應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，加大“走出去”力度，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制訂符合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略，并切實(shí)貫徹執(zhí)行，必定能夠促進(jìn)本企業(yè)所在區(qū)域國(guó)際業(yè)務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：胡盛苗（1975-），男，湖南隆回人，中國(guó)水電七局機(jī)電安裝分局總經(jīng)濟(jì)師，工程碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，一級(jí)建造師，主要從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)、審計(jì)、法務(wù)管理工作方面的研究。