張志龍

摘? ? 要：PPP項(xiàng)目是許多大型工程建設(shè)中最常見(jiàn)的一種融資方式，它在工程管理方面起著重要的作用，所以對(duì)此就必須要做好其造價(jià)管理工作，只有做好此項(xiàng)工作，工程項(xiàng)目的資金才可以得到有效保障。所以對(duì)此本文從各個(gè)方面對(duì)PPP項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理措施進(jìn)行了探討，以此來(lái)提高造價(jià)管理效率和企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金，給企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目;全過(guò)程;造價(jià)管理

1? 前言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)性建設(shè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的大型企業(yè)迅速崛起，當(dāng)然其中也包含許多的建設(shè)項(xiàng)目，因此這就需求投入更多的工程資金，這在一定程度上給相關(guān)建設(shè)企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)壓力。所以為了解決這一難題，本文引入了PPP模式建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了造價(jià)管理措施探討，從而使得企業(yè)自身獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2? PPP模式概述

PPP模式與傳統(tǒng)融資資金模式不同，它需要政府和社會(huì)的結(jié)合工作，政府在這一模式中起到牽引作用，政府需要向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出有關(guān)的資金申請(qǐng)，從而與某些私有企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)形成一定的合作關(guān)系，因此它在公共基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)中占有非常重要的地位。另外，從PPP模式的運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看，它實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于一種新型的貸款方式，而這樣說(shuō)的理由主要是PPP不會(huì)對(duì)借款方進(jìn)行追索。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目在后期運(yùn)營(yíng)中會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，而借款方則可以利用這一資金用來(lái)還款，倘若借款方不能夠在規(guī)定時(shí)間還款完畢，那么則需要將其項(xiàng)目資金進(jìn)行抵押，所以從這一角度來(lái)說(shuō)，它和貸款模式的運(yùn)營(yíng)方式存在許多相同之處。在PPP模式還未出世之前，BOT模式是一些發(fā)達(dá)國(guó)家常用的融資模式，而自從PPP模式產(chǎn)生以來(lái)，憑借著它自身較好的優(yōu)勢(shì)，如今PPP模式已經(jīng)在各個(gè)國(guó)家得到了廣泛的應(yīng)用，同時(shí)它還促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3? 全面造價(jià)管理的理念和特點(diǎn)

工程造價(jià)管理融合了許多方面的知識(shí)，包括管理學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)等等，它主要對(duì)工程項(xiàng)目資金起到預(yù)算作用，幾乎建筑全過(guò)程都需要對(duì)其造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，所以來(lái)說(shuō)造價(jià)管理在建筑工程中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。所以在具體項(xiàng)目管理中，應(yīng)做到全面造價(jià)管理。而一般在確定項(xiàng)目之后就需要對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理，比如工程設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)其資金應(yīng)用進(jìn)行管理，通過(guò)對(duì)資金的有效管理，可以有效避免資金在流動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)流失的情況，為企業(yè)資金管理提供了一定的安全保障，此外它還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金的現(xiàn)存情況，避免出現(xiàn)在施工過(guò)程中資金不足的現(xiàn)象。另外，外界的一些變動(dòng)因素也會(huì)給工程造價(jià)管理帶來(lái)一定的影響，比如價(jià)值規(guī)律，貨幣流通以及市場(chǎng)供求等各個(gè)因素。

4? PPP項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理措施分析

4.1? 全過(guò)程造價(jià)管理階段

通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，可以發(fā)現(xiàn)其造價(jià)管理這一工作中存有許多問(wèn)題，比如項(xiàng)目初期的設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目工程的建設(shè)階段，當(dāng)然也包括相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)，這些問(wèn)題都會(huì)給項(xiàng)目資金方面造成不好的影響，所以對(duì)此就必須要加強(qiáng)PPP項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理。一個(gè)項(xiàng)目本身就是由許多若干個(gè)分項(xiàng)目組成的，所以可以將PPP項(xiàng)目進(jìn)行階段劃分，具體可以用一個(gè)算數(shù)加法表達(dá)式來(lái)表示：C=C1+C2+C3+C4+C5，它們分別對(duì)應(yīng)不同的管理階段，按照順序來(lái)講，它們分別對(duì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)初期、工程設(shè)計(jì)技術(shù)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、施工階段，其中前三階段又可總統(tǒng)歸為設(shè)計(jì)階段?？傊@5個(gè)階段是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)管理必不可少的階段，所以對(duì)此必須要對(duì)這五個(gè)階段的造價(jià)管理工作加以重視，從而保障內(nèi)部資金的可持續(xù)運(yùn)行。另外，由于全過(guò)程造價(jià)管理的工作量非常之大，所以必須要保證充足的人力，物力，此外還需要設(shè)置相關(guān)的監(jiān)督部門，對(duì)各個(gè)階段的管理工作做到實(shí)時(shí)管控，以保證造價(jià)管理工作的有效落實(shí)。

4.2? 全要素造價(jià)管理工作

造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合而全面的工作，所以在這一工作中必須要對(duì)其影響要素進(jìn)行全面的考慮和管控。所以在造價(jià)管理工作中，首先必須要對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行全面推廣，然后清楚的認(rèn)識(shí)到影響造價(jià)管理工作的各種因素，然后再對(duì)這些因素進(jìn)行合理分析，最后根據(jù)分析結(jié)果對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行合理的調(diào)整。此外，還需要明確造價(jià)管理中的工期要素，安全要素，質(zhì)量要素等要素，通過(guò)制作出優(yōu)良的管理方案或者策略來(lái)更好的開(kāi)展PPP項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理工作，提升造價(jià)管理工作效率和質(zhì)量。

4.3? 全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理工作

任何項(xiàng)目的實(shí)施都伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以在PPP項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一定要明確項(xiàng)目中可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，然后并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理控制，從而實(shí)現(xiàn)全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理工作的基本要求。通過(guò)對(duì)工程實(shí)例的數(shù)據(jù)調(diào)查，大概可以將PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)歸為兩大類，一類是技術(shù)層面上的風(fēng)險(xiǎn)，另一類是建設(shè)層面上的風(fēng)險(xiǎn)。首先，對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)而言，它主要是指在項(xiàng)目實(shí)施階段由于技術(shù)方面的問(wèn)題而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，比如項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)技術(shù)不專業(yè)而造成的風(fēng)險(xiǎn)，又比如施工工藝不規(guī)范等造成的風(fēng)險(xiǎn)。其次，在建設(shè)階段還存在著許多的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，比如在建設(shè)過(guò)程中由于受到其他因素的影響而導(dǎo)致PPP工程項(xiàng)目不能按時(shí)竣工，從而形成了按期完工風(fēng)險(xiǎn)，此外在工程建設(shè)相當(dāng)于是一個(gè)資金投資的過(guò)程，然而由于某些突發(fā)情況或者意外情況會(huì)導(dǎo)致預(yù)期成本超出，從而形成了成本溢出風(fēng)險(xiǎn)。所以，結(jié)合以上兩類風(fēng)險(xiǎn)，必須要做好全過(guò)程要素管理工作，然后再在此基礎(chǔ)上良好開(kāi)展全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理工作，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而給工程造價(jià)造成消極方面的影響。

4.4? 全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理工作

PPP項(xiàng)目是一個(gè)融合多種人源的項(xiàng)目，其中不僅包括政府部門和企業(yè)管理人員，還包括債權(quán)者，供應(yīng)方和設(shè)計(jì)者等，而這些人實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，所以造價(jià)管理工作必須要落實(shí)到每一個(gè)成員身上，也即是全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理工作。通過(guò)這一管理方式，可以保證項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有條不紊的進(jìn)行，通過(guò)團(tuán)隊(duì)人員之間的相互合作將能夠大大提高其造價(jià)管理效率，同時(shí)還能夠提高團(tuán)隊(duì)工作人員的工作責(zé)任心，提高他們的工作質(zhì)量。

5? 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，若想讓PPP模式在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)，那么就必須要做好相關(guān)的全過(guò)程造價(jià)管理工作，從而在促進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，還能夠提高企業(yè)總體的經(jīng)濟(jì)水平。所以對(duì)此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理工作中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目階段工作，項(xiàng)目影響要素，項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理，這是提高PPP工程造價(jià)管理的必要措施。

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