薛玉俠

摘? ? 要：建設(shè)工程合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，主要通過(guò)法律合同形式，對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、責(zé)任、承包范圍等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行約定。合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵，同時(shí)也是工程造價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理;工程造價(jià)控制;影響

1? 引言

隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理制的建立與實(shí)行，各工程建設(shè)單位都充分認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)控制工程造價(jià)的重要意義。合同管理水平的高低直接影響工程造價(jià)，為了保證合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資效益，要求合同管理相關(guān)人員仔細(xì)審查合同條款內(nèi)容，防止合同中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不明、歧義等條款，造成資源浪費(fèi)和資金流失，把工程造價(jià)控制在合理范圍中。

2? 工程招投標(biāo)階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段是確定工程造價(jià)、形成合同文件的重要階段，合同一經(jīng)簽訂，就會(huì)成為當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，不得隨意更改。因此，在建設(shè)工程施工合同形成的招投標(biāo)階段應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、掌握與工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)、結(jié)合施工圖紙，做好合同管理工作，制定出科學(xué)、合理、完整的施工合同，才能有效的避免或減少合同糾紛，從而有效的控制工程造價(jià)。

2.1? 投標(biāo)前要做好現(xiàn)場(chǎng)查勘工作

投標(biāo)前要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的查勘工作，充分了解建設(shè)項(xiàng)目施工場(chǎng)地環(huán)境情況，若發(fā)現(xiàn)施工場(chǎng)地環(huán)境特殊，而施工圖紙并無(wú)特殊說(shuō)明，可能導(dǎo)致在施工過(guò)程中發(fā)生措施方案變更等情況，要在投標(biāo)前提出質(zhì)疑，簽訂合同時(shí)在專(zhuān)用條款里予以說(shuō)明處理辦法，或在投標(biāo)報(bào)價(jià)中充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，避免在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。例如：某電力遷改項(xiàng)目，電纜溝設(shè)計(jì)圖紙為常規(guī)的土方開(kāi)挖方案，招標(biāo)最高限價(jià)編制也是按土方開(kāi)挖編制。而在實(shí)際施工時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一段電纜溝距離原有圍墻比較近，采用土方開(kāi)挖方式可能會(huì)導(dǎo)致圍墻坍塌，承包單位采用了靠圍墻側(cè)鋼板樁支護(hù)方案施工，并且辦理了的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。在結(jié)算時(shí)審核機(jī)構(gòu)注冊(cè)造價(jià)師根據(jù)建設(shè)工程施工合同扣除了該項(xiàng)變更簽證措施費(fèi)用。根據(jù)建設(shè)工程施工合同中56.5工程變更導(dǎo)致合同價(jià)款和工期調(diào)整條款中（2）為了施工安全、避免干擾等原因而采取的技術(shù)措施變更或臨時(shí)工程變更，承包人無(wú)權(quán)要求任何額外或附加的費(fèi)用，工期不予順延。專(zhuān)用條款中針對(duì)56.5條款，無(wú)補(bǔ)充和修改。由于在投標(biāo)前承包單位沒(méi)有認(rèn)真查勘現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有考慮到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件，造成了幾十萬(wàn)元的損失。

2.2? 選擇合適的合同的類(lèi)型

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、投資控制及進(jìn)度控制的主要依據(jù)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同類(lèi)型的選擇對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的影響至關(guān)重要，針對(duì)不同的合同類(lèi)型，合同當(dāng)事人面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，依據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同三種類(lèi)型。實(shí)踐中比較常用的單價(jià)合同，尤其對(duì)于工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目，更宜采用單價(jià)合同，這類(lèi)合同使風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)?，能夠促進(jìn)承包人提高工程管理水平，從而使工程造價(jià)得到有效的控制。

2.3? 詳細(xì)審查合同條款是否詳細(xì)、完整

建設(shè)工程施工合同中涉及工程價(jià)款支付、調(diào)整、變更、竣工驗(yàn)收、結(jié)算、索賠等條款，條款的制定要應(yīng)盡量詳細(xì)、完整、不漏項(xiàng)，雙方的責(zé)任權(quán)利明確，工程索賠條款清晰，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不可使用模棱兩可、含糊不清的詞語(yǔ)，尤其是一些重要合同條款的確定，如付款方式、合同價(jià)款的調(diào)整、工程變更、合同風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)及違約責(zé)任等應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)的推敲。

2.4? 審查工程量清單的編制質(zhì)量

工程量清單的編制質(zhì)量直接影響合同價(jià)款的確定，嚴(yán)格采用注冊(cè)造價(jià)工程師復(fù)查制度。第一：工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性是工程量清單編制質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。要嚴(yán)格依據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則復(fù)核工程量清單。第二：定額套用是否正確、主要材料價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格是否合理;第三：工程量清單是否重項(xiàng)、漏項(xiàng)。容易造成漏項(xiàng)的是非實(shí)體項(xiàng)目，非實(shí)體項(xiàng)目主要是措施項(xiàng)目，是指為了完成擬建工程項(xiàng)目，必須發(fā)生的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。例如：綜合腳手架、混凝土模板、混凝土泵送費(fèi)、垂直運(yùn)輸?shù)取５谒模汗こ塘壳鍐雾?xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確。項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。清單項(xiàng)目特征描述應(yīng)根據(jù)施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等準(zhǔn)確而詳盡的表述和說(shuō)明，一定要準(zhǔn)確、全面、無(wú)歧義，否則會(huì)直接影響合同價(jià)，結(jié)算時(shí)，容易造成爭(zhēng)議和索賠。

3? 工程施工階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響

建設(shè)工程施工階段是工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的重要階段。建設(shè)工程合同一旦簽訂就產(chǎn)生了法律效力，雙方必須嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行。加強(qiáng)施工階段的合同管理，控制好工程造價(jià)，要做好以下工作：

（1）合理控制設(shè)計(jì)變更。由于建設(shè)工程建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、隱蔽工程多、自然因素和客觀因素的多變性和復(fù)雜性，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況與招投標(biāo)時(shí)情況發(fā)生變化，產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，盡量減少和控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生?？刂圃O(shè)計(jì)變更應(yīng)把握的原則：第一、若確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)遺漏或與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工時(shí)，盡可能的把設(shè)計(jì)變更控制在初期，變更發(fā)生的越早，對(duì)工程造價(jià)的影響越小。第二、施工單位、建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理化建議，應(yīng)在施工前提出。已施工項(xiàng)目或驗(yàn)收過(guò)程中，只要不影響工程質(zhì)量及生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。第三：嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第四：一般情況下，即使設(shè)計(jì)變更要求可能在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上是合理的、可行的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益（質(zhì)量、工期、造價(jià)）與實(shí)施變更所產(chǎn)生的效益相比較，權(quán)衡利弊再做是否變更的決定。

（2）加強(qiáng)合同管理，預(yù)防施工索賠的發(fā)生。索賠是在工程合同履行過(guò)程中，一方當(dāng)事人不履行或未能正確履行合同或其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠管理是合同管理的主要內(nèi)容，也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，如若管理不善，就會(huì)造成工程成本的增加。第一：對(duì)工程各個(gè)階段的實(shí)施合理安排時(shí)間，做好前期準(zhǔn)備工作，按合同規(guī)定提交符合要求的施工場(chǎng)地、施工圖紙等，盡可能避免施工中索賠的發(fā)生。如：某市政工程建設(shè)項(xiàng)目，由于前期拆遷工作不到位，致使工程道路施工一半（含一座小橋已完成），停工幾個(gè)月，造成費(fèi)用和工期的索賠。第二：制定合理的資金使用計(jì)劃，按時(shí)支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，避免因資金不足或延期支付而影響工程進(jìn)度導(dǎo)致違約，引發(fā)索賠。第三：熟悉合同，嚴(yán)格按合同條款審核索賠報(bào)告。平時(shí)做好工程記錄，多研究學(xué)習(xí)索賠專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉合同條款，當(dāng)索賠發(fā)生時(shí)，嚴(yán)格審核索賠報(bào)告，剔除虛假成分，使索賠費(fèi)用合情、合理、合法。

4? 竣工驗(yàn)收階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響

竣工驗(yàn)收階段的合同管理是建設(shè)工程合同管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，工程的竣工驗(yàn)收結(jié)算價(jià)款是正確反映該工程項(xiàng)目最終的實(shí)際造價(jià)，是工程結(jié)算價(jià)款支付的主要依據(jù)?？⒐そY(jié)算價(jià)的確定要核對(duì)工程合同條款：竣工工程內(nèi)容是否按工程設(shè)計(jì)圖紙和合同約定完成;工程設(shè)計(jì)變更簽證是否合法有效、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確;工程索賠是否合理;措施項(xiàng)目計(jì)取、取費(fèi)程序計(jì)取是否正確。

5? 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程合同管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，無(wú)論是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段、施工階段，還是竣工驗(yàn)收階段，合同管理都是控制工程造價(jià)的主要和有效措施。

參考文獻(xiàn)：

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