李賢

摘? ? 要：近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程造價越來越受到相關(guān)部門的重視。預結(jié)算審核是對擬建項目工程成本的管理和控制工作，可對擬建項目的資金誤差進行排查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正其錯誤，有效降低工程建設(shè)成本，提高工程項目資金的利用率，可以顯著提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，預結(jié)算審核是確定工程造價必要的程序和有效途徑，企業(yè)必須有效的把控工程造價的審核工作，以此來保證企業(yè)持久的經(jīng)濟效益，并促進企業(yè)利潤穩(wěn)定的增長。

關(guān)鍵詞：工程造價;結(jié)算審核;審計風險;造價管理

1? 引言

在我國有關(guān)建筑工程造價法律法規(guī)中，明確規(guī)定：工程造價預結(jié)算審核是指：相關(guān)審核單位按照國家建設(shè)行政主管單位頒發(fā)使用的工程定額、收費標準、工程量清單計價規(guī)范、工程量與設(shè)計圖紙，并以建設(shè)單位編制的工程竣工資料為數(shù)據(jù)參考，對施工單位編制的工程預結(jié)算合法性與真實性進行審核的過程。在這個過程中，審核部門可以全面、系統(tǒng)的對工程預算進行審查，及時糾正和調(diào)整工程造價不足，并對工程施工進行監(jiān)督。

2? 工程造價預結(jié)算審核的主要內(nèi)容

工程造價預結(jié)算在審核的過程中，常常會出現(xiàn)各種各樣的問題，如造價偏高、動態(tài)成本超目標成本等突發(fā)狀況，這些問題會對項目的實施造成較大的影響。為此各參建單位應(yīng)多途徑的尋找解決問題的措施，在遵守國家相關(guān)規(guī)定的前提下，做好資金的合理分配，完善各項審核工作，節(jié)省工程建設(shè)的投資成本，通過對項目工程造價的全面梳理，規(guī)避問題的出現(xiàn)，以此提高工程預結(jié)算的效率和質(zhì)量。一般來說，工程造價審計有著嚴格、特定的工作流程，具體流程主要遵循以下原則：由量到價、由重點到普通、由整體到局部等;對工程項目的具體施工合同進行審計，審計內(nèi)容包括工程標價的合理與否、合同條款的標準型、施工單位是否存在非法二次外包、轉(zhuǎn)包行為;對建筑工程的工程量進行審查，主要依據(jù)圖紙和相關(guān)工程量計算規(guī)則，對分項、分布工程量的正確與否做出審計;實施審查工程取費，審查工程取費也是按照有關(guān)文件工程結(jié)算文件的規(guī)定及費用定額，對施工單位的資質(zhì)、各類費用費率、計算技術(shù)、計算形式以及計算內(nèi)容的真實有效性進行審核。此外，工程造價預結(jié)算審核的內(nèi)容主要包括以下兩點：①審核工程項目設(shè)備及材料預算，依據(jù)施工圖紙、預算定額定，對工程單位所購買的材料量、所使用的設(shè)備真實性、材料采購價格的合理性、價差計算的正確性進行審計核查;②審核工程材料和設(shè)備原價確定方法的準確與否，包括設(shè)備運雜費用、運輸損耗費等工程計算;對工程項目招投標進行審計，對需要進行招投標的工程，審查標準是否符合國家規(guī)定，例如招投標內(nèi)容、時間和流程等進行審計。

3? 工程造價預結(jié)算審核過程中存在的問題

3.1? 項目建設(shè)過程中存在的管理問題

建設(shè)項目實施過程中，企業(yè)內(nèi)部的成本管控容易被忽視，經(jīng)常導致目標成本的增加。被忽視的原因主要有以下幾點：①項目內(nèi)部缺乏健全的管理制度，幾乎所有的管理制度都是針對外部協(xié)作排查而定的，內(nèi)部制度往往只是一種形式;②項目的內(nèi)部管理制度的執(zhí)行力度不夠，各管理人員對制度的態(tài)度比較敷衍，相關(guān)制度在內(nèi)部人員中也沒有得到有效的執(zhí)行。同時新工藝和新材料的廣泛使用，使得內(nèi)部制度的執(zhí)行效果仍有很大的提升空間;③內(nèi)部管理存在強烈的個人色彩及行政干預的現(xiàn)象，同時內(nèi)部制度的執(zhí)行也缺少特色、管理人員缺少自主性及系統(tǒng)性。

3.2? 審核過程中存在的問題

3.2.1? 法律體系不健全

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，工程造價的管理也發(fā)生了很大的變化，目前的工程造價審核體系在一定程度上已經(jīng)無法滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，法律法規(guī)不健全引起的弊病也逐漸顯露。如承建方中標后，經(jīng)常會鉆法律的空子，通過各種途徑增加成本，以期提高其自身的經(jīng)濟效益，嚴重背離了工程造價的客觀性。

3.2.2? 審核憑據(jù)的真實性有待提升

在工程造價審核的過程中，一方面審核的憑據(jù)存在造假的現(xiàn)象，另一方面缺少審核資料的現(xiàn)象也比較普遍。這就導致了材料的真實性無法保證，給審核工作的進度及質(zhì)量造成了一定阻礙。審核合同外增加的內(nèi)容本身就是一個比較繁瑣的過程，資料的缺失使得審核工作的推進較為艱難，最終會導致審核的結(jié)果在一定程度上無法具有權(quán)威性，其真實性及客觀性也有待商磋。

3.3? 招投標階段存在的問題

項目在招投標階段，需要審核其在工程建設(shè)過程中發(fā)生的相關(guān)費用及企業(yè)所賺利潤和應(yīng)繳納的稅金。但是在審核的過程中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常會出現(xiàn)曲解合同意思的現(xiàn)象，即由于合同條款過多，雙方在簽訂合同時措詞不嚴謹，導致在合同履行期間產(chǎn)生較大的分岐。對工程造價產(chǎn)生較大影響的同時也給審核工作帶來很大的阻力。

3.4? 施工過程中存在的問題

合同外新增材料價格虛高、工程量特別是隱蔽工程的工程量虛報等現(xiàn)象是施工過程中存在的主要問題。在施工過程中，承建單位對新增的材料價格及用量經(jīng)常會存在虛報的情況。如選用價格低、質(zhì)量差的施工材料，套用價格高、質(zhì)量好的材料價格，使工程造價不能客觀、真實的得以體現(xiàn)，項目的建安成本也會隨之增加。

4? 工程造價預結(jié)算審核問題的應(yīng)對策略

4.1? 規(guī)范工程合同設(shè)計

在施工過程中，單位及施工人員必須嚴格依據(jù)合同設(shè)計辦事，合同制定依據(jù)國家標準，避免用詞不嚴謹，合同細則不規(guī)范情況，同時結(jié)合往常經(jīng)驗，提前預估風險費用，并列入工程合同中。做好工程審核準備，保證審核資料完整齊全，包括設(shè)計變更、圖紙、簽證等內(nèi)容。

4.2? 加強工程費用與材料價格的審核

當出現(xiàn)材料價格不明確情況時，審核人員應(yīng)依據(jù)當?shù)厥袌鲂畔r進行計算，或在施工過程中，計取甲方簽字認可的材料價格，工程費用計取也要依據(jù)當?shù)叵掳l(fā)的取費文件標準，同時結(jié)合投標文件、市場實際情況以及合同簽訂的合理性完成審核工作。

4.3? 明確預結(jié)算審核范圍

一般情況下，工程造價預結(jié)算審核工作分為以下幾部分：項目范圍、工程量、清單項、費用計取。通過明確預結(jié)算審核范圍，對項目施工內(nèi)容、工作量、各個項目工作內(nèi)容以及工程取費進行精細化、系統(tǒng)化審核，從而保證審核的準確、有效性。

4.4? 不斷提升審核員工綜合素養(yǎng)

審核部門可以通過制定嚴格的考核制度，規(guī)范審核人員的工作行為，并擇選高素質(zhì)、專業(yè)化的審核人才擔任審核工作。同時，相關(guān)部門也要重點關(guān)注具備更多審核經(jīng)驗的審核人員，對有豐富經(jīng)驗的人員采取獎勵措施，加強對他們的培養(yǎng)力度，并為部門內(nèi)其他審核人員傳授經(jīng)驗，共同提升審核部門的專業(yè)素養(yǎng)。最后，審核部門還應(yīng)增強審核人員的法律意識，通過開展相應(yīng)的法律講座和培訓活動，提升審核人員職業(yè)道德水平，避免在工程審核中違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生。

5? 結(jié)束語

總而言之，在工程造價預結(jié)算審核過程中，審核部門及相關(guān)人員必須及時發(fā)生并調(diào)整問題，這也為工程施工單位降低工程總造價，提升企業(yè)投資起著非常關(guān)鍵的作用。此外，還需要對工程造價預結(jié)算進行全面核查，從而有效控制工程造價。我們要明白，工程造價預結(jié)算作為一項非常嚴謹?shù)墓ぷ?，審核人員也應(yīng)不斷完善自身素質(zhì)，這樣才能共同實現(xiàn)工程造價預結(jié)算審核工作水平的提升。

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