莊韶輝 陳晟

摘要：本文以舟山保稅燃料油供應(yīng)產(chǎn)業(yè)為研究對象，運用比較分析的方法，以國際知名加油港新加坡為比較對象，充分比較了兩者的資源稟賦及競爭力，提出提升舟山保稅燃料油供應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭力必須采用跟隨策略，主要是價格、產(chǎn)業(yè)組織、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展業(yè)態(tài)和監(jiān)管服務(wù)等五方面的跟隨策略。

關(guān)鍵詞：保稅燃料油;競爭力;跟隨策略

引言

推動油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化，以保稅燃料油為突破口，建設(shè)東北亞保稅燃料油加注中心，是中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)即舟山自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)之一。如何最大限度地利用自貿(mào)區(qū)制度供給優(yōu)勢，如何充分發(fā)揮舟山自有的資源稟賦優(yōu)勢，以提升舟山保稅燃料油供應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭力成為一個非常值得研究的課題。

新加坡是國際知名的加油港，年均供油量保持在4 000萬噸以上，也是舟山相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要競爭者，比較分析兩者的資源稟賦及競爭力，有助于明晰當(dāng)前舟山產(chǎn)業(yè)競爭力情況，以此為依據(jù)提出競爭策略，可以扭轉(zhuǎn)競爭劣勢，強化競爭優(yōu)勢，從而提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

一、舟山、新加坡保稅油供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源稟賦比較

新加坡是東亞乃至世界最大的加油中心，其中心的形成受益于其獨特的資源稟賦。

第一，在區(qū)位優(yōu)勢方面，新加坡的區(qū)位優(yōu)勢是具有全球意義的，是世界航運的樞紐，而舟山只是東北亞尤其是中國內(nèi)地的航運中心，是區(qū)域級別的中心，新加坡的市場發(fā)展空間明顯優(yōu)于舟山。

第二，從進港加油的市場潛力來看，新加坡憑借其集裝箱吞吐量的絕對優(yōu)勢，在班輪進港加油市場方面有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢，而班輪加油是保稅油供應(yīng)的主要市場。未來舟山發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的現(xiàn)實性依然較小，決定了這方面的市場潛力差距將長期存在。

第三，從途經(jīng)加油的情況來看，新加坡作為世界航運中心，其途經(jīng)船舶數(shù)量是舟山的近兩倍左右，這方面的領(lǐng)先優(yōu)勢將很難被削弱，由這一數(shù)量差異帶來的途經(jīng)船舶供油規(guī)模差異也是難以彌補的。

第四，從油品物流效率來看，當(dāng)前保稅油的原產(chǎn)地主要是前蘇聯(lián)地區(qū)及歐洲，因此油源進入東亞地區(qū)必然經(jīng)過新加坡，憑借國際航運中心及離產(chǎn)油區(qū)相對較近的優(yōu)勢，新加坡成為亞洲地區(qū)的保稅油集散中心，據(jù)此新加坡形成了價格上和供應(yīng)上的主導(dǎo)優(yōu)勢，而舟山只能居于次級集散中心的地位，在價格和供應(yīng)方面均較為被動。

第五，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，新加坡發(fā)達(dá)的石化產(chǎn)業(yè)為其保稅油發(fā)展提供了儲存、運輸、加工、貿(mào)易、服務(wù)等多方面支撐，而未來舟山隨著石油全產(chǎn)業(yè)鏈“三個基地一個中心”建設(shè)的不斷推進，這方面差距會逐步縮小。

二、舟山、新加坡保稅油供應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭力比較

保稅油供應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭力可以分為兩類：核心競爭力，包括制度供給、規(guī)模經(jīng)濟等方面，是一般競爭力的主要來源;一般競爭力，包括價格和服務(wù)，是決定競爭能力高低的直接因素。

1.兩地產(chǎn)業(yè)的核心競爭力比較。形成保稅油供應(yīng)的核心競爭力包括制度供給、規(guī)模經(jīng)濟、政策措施及市場地位，比較如表1所示。

上述四方面核心競爭力，短期內(nèi)舟山難以模仿和學(xué)習(xí)，需要較長時間，而且面臨很多阻力和困難。

2.兩地產(chǎn)業(yè)的一般競爭力比較。影響保稅油供應(yīng)的一般競爭力要素主要是價格和服務(wù)。一是兩地價格上的比較，舟山每噸保稅燃料油要比新加坡高出10—15美元，新加坡優(yōu)勢明顯。要縮小價格差距比較困難，如在稅收方面，兩地的稅收制度供給差異性更大，整體來說舟山的產(chǎn)業(yè)稅費負(fù)擔(dān)水平要遠(yuǎn)高于新加坡。二是服務(wù)效率的比較。服務(wù)效率可以分為供油作業(yè)效率和通關(guān)效率，作業(yè)效率主要取決于供油設(shè)施的能力和技術(shù)水平，新加坡在駁船平均噸位和質(zhì)量流量計安裝的普及程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于舟山，保證了其作業(yè)方面的高效率。從通關(guān)效率來看，預(yù)報和手續(xù)方面的比較，新加坡也有較大的優(yōu)勢。

三、面向新加坡市場的主要策略及措施

未來，除非保稅油供應(yīng)的業(yè)態(tài)、模式、技術(shù)、產(chǎn)品出現(xiàn)有效創(chuàng)新，新加坡的加油中心地位依然穩(wěn)固，其領(lǐng)先地位難以挑戰(zhàn)。因此對于舟山來說，采取跟隨策略是最理性的策略選擇。

（一）基本目標(biāo)

作為市場跟隨者，舟山要回避與新加坡的直接競爭，在發(fā)展目標(biāo)上以打造次一級的加油中心為重點，以追求區(qū)域?qū)用娴母偁巸?yōu)勢為主要訴求，以構(gòu)建區(qū)域性價格和服務(wù)優(yōu)勢為重點方向，樹立和強化行業(yè)跟隨者的角色。

（二）主要策略及措施

1.價格跟隨戰(zhàn)略。要從影響成本的諸多因素出發(fā)，學(xué)習(xí)和模仿新加坡的先進做法。一是要加快“通行稅收政策”的探索研究，爭取優(yōu)惠稅收政策的盡快實施，以有效降低稅負(fù)成本;二是要創(chuàng)新混兌調(diào)和政策供給，爭取海上混兌政策;三是要積極拓寬油源渠道，在保證穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增加俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和美洲地區(qū)的油品進口，因為上述兩個方向的油源運費明顯低于新加坡，具有運費成本優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)組織跟隨戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)組織上，一是要以新加坡為標(biāo)桿，引入更多供油商，豐富供油商類型，有效提升在油源、服務(wù)和加油效率等三方面的競爭能力;二是要學(xué)習(xí)新加坡，構(gòu)建專業(yè)市場服務(wù)支持體系，推動建立市場信息、油品調(diào)和、發(fā)盤接單、供應(yīng)監(jiān)控、油品檢測、市場預(yù)測、統(tǒng)計分析等綜合服務(wù)支撐體系;三是對接新加坡產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立燃油質(zhì)量的評定、供油作業(yè)、安全性和環(huán)保性評定、環(huán)保技術(shù)的準(zhǔn)入等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)性和可靠性。

3.技術(shù)創(chuàng)新跟隨戰(zhàn)略。跟隨創(chuàng)新就是在跟隨的基礎(chǔ)上進行技術(shù)的再創(chuàng)新。一方面是技術(shù)跟隨，第一是加快質(zhì)量流量計的安裝，努力推動其成為行業(yè)強制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，以技術(shù)手段提高服務(wù)效率;第二是提高駁船平均噸位，支持大噸位、高泵速駁船的建設(shè)，以提升一船多供的能力，降低駁船供油成本。另一方面是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的要旨是通過創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，在一定程度上削弱新加坡的競爭優(yōu)勢，第一是探索研究更高泵速駁船的技術(shù)可行性，這對于壓縮加油作業(yè)時間、發(fā)展舟山途經(jīng)船舶加油具有積極意義;第二是發(fā)展復(fù)雜氣候條件下錨地加油技術(shù)，提高錨地加油的可靠性和安全性，為進一步發(fā)展途經(jīng)船舶加油創(chuàng)造技術(shù)條件。

4.發(fā)展業(yè)態(tài)跟隨戰(zhàn)略。一是在油品供應(yīng)品種上跟隨新加坡，在積極發(fā)展180cst主力供油品種的同時，探索研究發(fā)展500cst業(yè)務(wù)的可行性。新加坡去年此品種油品的供應(yīng)量達(dá)到了其總供油量的20%左右，達(dá)到960萬噸的規(guī)模，而內(nèi)地包括舟山的供應(yīng)規(guī)模相對較小，主要原因在于價差較大，因此下一步要研究縮小價差，推進此油品業(yè)務(wù)發(fā)展的可行性，盡快推出相關(guān)手段和措施。二是跟隨新加坡在船用燃料的最新布局，穩(wěn)步推進LNG供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展此產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對2020年世界船用燃料油低硫排放標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行的有效手段之一，有利于降低保稅油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，也有利于建立新業(yè)態(tài)的先行優(yōu)勢。

5.監(jiān)管服務(wù)跟隨戰(zhàn)略。一是要學(xué)習(xí)和借鑒新加坡的信息服務(wù)平臺建設(shè)，建立連接政府部門機構(gòu)、港口服務(wù)、航運公司、供油企業(yè)、金融和法律服務(wù)部門的信息服務(wù)系統(tǒng)，以提高舟山港的運作效率，提高整個港區(qū)供油的服務(wù)水平和效率;二是學(xué)習(xí)新加坡設(shè)立單一管理主體的做法，探索成立由多個監(jiān)管部門組成的綜合監(jiān)管機構(gòu)的可行性，以避免多頭管理，提高監(jiān)管效率。三是在金融服務(wù)方面，要建立為供需雙方提供信用開證、套期保值、遠(yuǎn)期結(jié)算、離岸結(jié)算、信息、商務(wù)等多功能服務(wù)平臺，為市場提供一攬子金融服務(wù)和解決方案。

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作者簡介：莊韶輝（1973—），男，浙江舟山人，副教授。