張巖

摘要：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是改革開放以來黨中央又一重大發(fā)展，是以人為主體，是針對城市和農(nóng)村發(fā)展的不同定位。首先是工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的對接，逐漸延伸到整個要素，再發(fā)展到整個社會資源，最后從整個社會資源延伸到以人為中心的城鄉(xiāng)之間的有機新型關(guān)系。以鄉(xiāng)村問題為導(dǎo)向，助力鄉(xiāng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供動力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村;現(xiàn)代化

引言

黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，鄉(xiāng)村的發(fā)展與個人、集體、民族和國家的發(fā)展息息相關(guān)。在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其寫入黨章，意味著這不僅是全國上下的事情，還是我們黨接下來要做到的任務(wù)。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原因

“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮富強，沒有農(nóng)民的安居樂業(yè)，我們國家的現(xiàn)代化是不完整不全面不牢固的。”[1]由此可見，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題為我們當(dāng)前要完成的主要任務(wù)指明方向。

從農(nóng)業(yè)方面來看，現(xiàn)在我國糧食供給總體充裕，肉蛋奶果蔬魚產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式都在發(fā)生著深刻的變化。所以，總體來講我國各個方面都在發(fā)生變化，更加迫切需要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。雖然我國現(xiàn)在取得較大成就，但是我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變指出現(xiàn)在還存在一些問題。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市存在差距，在養(yǎng)老和醫(yī)療方面比較薄弱;在農(nóng)產(chǎn)品的供求問題上，第一是農(nóng)民種出好的產(chǎn)品找不到市場，第二是消費者買不到安全的食品，買高質(zhì)量的產(chǎn)品依賴于進口，信息渠道不通暢。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要重視鄉(xiāng)村教育問題，為培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)人才奠定基礎(chǔ)。美國斯坦福大學(xué)教授羅斯高研究中國的農(nóng)村問題，中國農(nóng)村孩子63%的沒有上過高中，而城市的入學(xué)率超過93%，農(nóng)村孩子的教育問題堪憂。20世紀(jì)80年代韓國和墨西哥經(jīng)濟增速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎一模一樣，90年代以后韓國得到迅速發(fā)展，墨西哥直至現(xiàn)在都徘徊在中等收入，其中最重要的原因就是韓國非常重視高中教育，因為大量文化水平充足成功轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)簡單勞力成功轉(zhuǎn)向管理層，這更加啟示我們需要加強教育。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要重視鄉(xiāng)村黨建工作，加強村集體經(jīng)濟建設(shè)。比如，在廣西桂林仍然存在空心村，目前現(xiàn)有1 786個行政村，在收入2萬元的701個，60%的行政村收入低于2萬元，空心村還有400多個，農(nóng)村基層組織動員能力不強，村民自治、監(jiān)管和鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等方面也還存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、合作組織和經(jīng)營組織建設(shè)方面有待加強，迫切需要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

“產(chǎn)業(yè)興旺”，是要在新型城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)振興農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有機調(diào)動，極大促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的新面貌，打開了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)嶄新的大門，使產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民再創(chuàng)新收。首先保證農(nóng)民收入提高，這不僅僅局限在農(nóng)民的口袋有錢，還要可持續(xù)的富。所以，首先產(chǎn)業(yè)興旺，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展結(jié)合起來，在原來的數(shù)量上高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，最后都可以歸結(jié)為農(nóng)民生活水平的提高。

“生態(tài)宜居”，不僅要農(nóng)村的環(huán)境整潔，而且要把“綠水青山變成金山銀山”。近年來，為提高農(nóng)業(yè)總量使環(huán)境資源過度開發(fā)，由于保護系統(tǒng)的不完善，出現(xiàn)土地質(zhì)量下降、農(nóng)作物質(zhì)量不高、土地沙漠化等一系列狀況。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“生態(tài)宜居”的農(nóng)村環(huán)境，是黨中央針對這一問題提出的有效策略，在保證農(nóng)村傳統(tǒng)文化和村容風(fēng)貌的前提下，統(tǒng)籌山水湖林的系統(tǒng)治理，讓鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美、留住鄉(xiāng)愁。不管是偏遠(yuǎn)山區(qū)，還是大城市，山清水秀是我們共同的追求。所以生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的良好資源?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”[2]

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，不僅要提升鄉(xiāng)村的精神文明，還要培養(yǎng)農(nóng)民的家庭風(fēng)貌。首先要加強農(nóng)民的思想道德建設(shè)，培養(yǎng)文明素質(zhì)強的新時代農(nóng)民。其次要在傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化的同時提升公共文化的建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民的積極性，“培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)隊伍?！盵3]從領(lǐng)導(dǎo)層面來看，懂農(nóng)業(yè)是帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)收的基本保障;從基層干部來看，只有愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，才有可能真正扎根農(nóng)村，為農(nóng)民謀福利。三農(nóng)工作是困難而又復(fù)雜的，需要極大的耐心和愛心對待農(nóng)村和農(nóng)民。

治理有效是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。黨組織建設(shè)工作發(fā)揮著重要作用，一方面要看政治策略是否暢通，黨的方針政策在當(dāng)?shù)厥欠竦玫接行У膱?zhí)行。另一方面民心相通，老百姓要有愉悅的心情，要有獲得感，有平等的參與感。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，健全基層黨組織激發(fā)基礎(chǔ)群眾自治的活力，保障人民群眾的權(quán)利，這樣才可以說這個村是治理有效的。城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展是有不同定位的，“要達(dá)到城鄉(xiāng)之間有差沒有別”，以人為中心的整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟資源不應(yīng)該是完全一致的。

生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)。我們最終要達(dá)到一個全面的富：口袋要富、腦袋要富、家家要富，可持續(xù)的富。首先，物質(zhì)生活富裕是我們的追求，產(chǎn)業(yè)興旺最后的目標(biāo)是全面的生活富裕。在廣西桂林龍脊梯田景區(qū)大寨村，全村1 142個人一年分得500多萬元。通過發(fā)展旅游，大寨村的村民知道這是對自身有利且看得到效益，老百姓統(tǒng)一聽從指揮。大寨村村民變成“扛著犁耙種田地，唱著山歌搞旅游”的“兩棲農(nóng)民”，實現(xiàn)家家富，可持續(xù)的富。

三、把握總要求，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

目前我國農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，而且不利于科技推廣和創(chuàng)新。為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，中央根據(jù)全國各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐概括出四種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。第一，種養(yǎng)大戶;第二，家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場首先需到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，第二步去稅務(wù)部門領(lǐng)取票據(jù)，這樣就可以接受各單位采購訂單;第三，農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社是指在固定的地域里，一個村或者幾個村的農(nóng)民合作進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn);第四，農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)是公司加盟戶、公司加基地等這些都是企業(yè)到農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

提高小農(nóng)戶的生產(chǎn)率擴大經(jīng)營規(guī)模，就要搞好工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的對接。首先政府起主導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)作用，各級政府在滿足消費者需求的前提下，做好工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的對接，做好農(nóng)口部門的調(diào)查統(tǒng)計工作。如日本非常重視合作社的發(fā)展，稱其合作社為農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)會派發(fā)技術(shù)人員按照需求量和產(chǎn)量要求對農(nóng)戶進行全面的指導(dǎo)。假如種西紅柿，所有種西紅柿的農(nóng)戶都加入農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)一層一層地匯總，最后匯報給中央農(nóng)協(xié)，根據(jù)需求量和產(chǎn)量進行控制管理。在社會化服務(wù)體系下，小農(nóng)戶把生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品交給農(nóng)協(xié)進行數(shù)量質(zhì)量的檢驗、包裝，統(tǒng)一收購。我國地大物博，可逐步進行管理，在一個縣、一個市或者一個省逐步構(gòu)建社會化服務(wù)體系，這是將來的方向。

（二）加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

我國現(xiàn)階段最大的矛盾是城鄉(xiāng)差距較大問題。目前，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一前一后實現(xiàn)的，城鎮(zhèn)化低于工業(yè)化的速度。我國主要分布是以城鎮(zhèn)為主，目前是城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型的提升階段，其他發(fā)達(dá)國家在這個階段的發(fā)展歷程中，普遍會碰到鄉(xiāng)村衰退的問題，一般在城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以后，這種矛盾才能得以解決。

解決這個問題，“關(guān)鍵要激發(fā)鄉(xiāng)村實現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在動力，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造自己美好生活的能力，在保持城鄉(xiāng)各自獨立性和差異性的前提下，尊重鄉(xiāng)村自主，讓廣大村民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主體?！盵4]城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展是有不同定位的，在廣西陽安鄉(xiāng)下登坡，農(nóng)村村民自主自發(fā)地自己激發(fā)內(nèi)在的潛力，建設(shè)自己的黨史館、廉政館等紅色文化館;蘆笛三村看到魯家村的發(fā)展后，主動向秀峰區(qū)政府提出幫忙設(shè)計打造的請求，后來蘆笛三村依托陽太陽故居、漓江山水文化、廣西第一個狀元趙觀文狀元文化等打造了蘆笛三村。

（三）綠色興農(nóng)，保護農(nóng)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)能力

中國要美，農(nóng)村必要美，6億人口生活在農(nóng)村，所以美麗鄉(xiāng)村就是美麗中國的根。農(nóng)村的發(fā)展一定要改變之前過度浪費資源的方式，不僅要守住綠水青山，更重要的是要把綠水青山變成金山銀山。這需要一方面發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，另一方面推動生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

從生態(tài)富民角度，利用綠水青山獲得更大的收益，為農(nóng)民謀福利?！霸趶V西恭城的紅巖新村，先后獲得‘自治區(qū)生態(tài)富民示范村、‘全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)十佳生態(tài)富民樣板村，而且是‘全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的榮譽稱號。”[5]在2007年，桂林成為生態(tài)循環(huán)市，而紅巖新村也乘上了生態(tài)發(fā)展的快車，開始發(fā)展養(yǎng)殖、沼氣和種植三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)。村民們在山上種柿子、在家養(yǎng)豬，把豬糞倒入沼氣池中，經(jīng)過沼氣池過濾，剩下的沼渣作為月柿的肥料，結(jié)出的月柿非常香甜可口，這些月柿村民們一部分拿來銷售，一部分用來做生態(tài)旅游。月柿成熟以后，紅燦燦的柿子結(jié)滿枝頭，漫山遍野的柿子為紅巖村的旅游發(fā)展做了巨大貢獻。紅巖新村抓住機遇，在之前三位一體的基礎(chǔ)上增加加工和旅游，實現(xiàn)了“食宿行游購娛”相配套的服務(wù)體系，為村莊的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）品牌強農(nóng)，進一步提高品牌競爭力

“要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2018年定為‘農(nóng)業(yè)質(zhì)量年?！盵6]在農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下要保證農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、生態(tài)和品牌，所以品牌興農(nóng)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)是能夠拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生命力的重要渠道。要依靠科學(xué)管控保優(yōu)質(zhì)、科技創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，來加強認(rèn)證顯優(yōu)質(zhì)。比如廣西荔浦芋頭，除了荔浦縣種植，其他縣也在種植芋頭，甚至有可能在平樂和陽朔種出的比荔浦的口感還要好，但是只要進入市場大家都稱為荔浦芋頭。自從宰相劉羅鍋播出，荔浦芋頭出名后馬上注冊，樹立了地理標(biāo)志。每個地方都有自己特色，應(yīng)因地適宜地發(fā)展各地的農(nóng)業(yè)品牌。所以，我們要根據(jù)不同的文化發(fā)展當(dāng)?shù)氐钠放?，培育好品牌主體，千方百計地提高品牌的質(zhì)量和規(guī)模，完善品牌的售后服務(wù)，加強品牌宣傳營運和推廣品牌的知名度，來增加農(nóng)民的收入，品牌強農(nóng)作為產(chǎn)業(yè)興旺的一個重要環(huán)節(jié)。

“農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富也取決于億萬農(nóng)民的幸福感和獲得感，決定全面小康社會的底色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”[7]隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村肯定會成為讓城市更加向往，也會吸引更多的人回到鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是給農(nóng)民圓夢的，圓了三農(nóng)夢也就圓了中華民主偉大復(fù)興的夢想。

參考文獻：

[1]中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.

[2]何毅亭.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話（增訂本）[M].北京：人民出版社2014.

[3]中央黨校黨建部“主題教育”課題組.“不忘初心、牢記使命”專題十講[M].北京：人民出版社，2019.

[4]文順明，高峰.論基層派出檢察室如何服務(wù)鄉(xiāng)村振興——以重慶市合川區(qū)人民檢察院派出檢察室工作為視角[J].法制與社會，2019（3）.

[5]邱烜，周品秋.風(fēng)景里的“錢”景[J].當(dāng)代廣西，2018（11）.

[6]李錦華.打造新時代都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級版——訪天津市農(nóng)委黨委書記、主任沈欣[J].農(nóng)村工作通訊，2018（7）.

[7]深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，書寫好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》[N].人民日報，2019-7-9.

基金項目：廣西研究生教育創(chuàng)新計劃項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對馬克思主義關(guān)于新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系思想的應(yīng)用與發(fā)展”（MYYJ19S15）成果。