周玉波 韓彩紅

摘要：自2015年起，我國(guó)財(cái)政部先后出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和6項(xiàng)具體準(zhǔn)則及《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)應(yīng)用指南》《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》等一系列新的政府會(huì)計(jì)制度。2019年1月1日起各類行政事業(yè)單位將正式執(zhí)行一系列新的《政府會(huì)計(jì)制度》，高校財(cái)務(wù)工作面臨不小的挑戰(zhàn)。在《政府會(huì)計(jì)制度》下，高校財(cái)務(wù)應(yīng)該積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不斷提升財(cái)務(wù)管理的整體成效，科學(xué)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的整體水平。

關(guān)鍵詞：《政府會(huì)計(jì)制度》;高校財(cái)務(wù);影響;應(yīng)對(duì)措施

引言

黨的十九大報(bào)告提出“要建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”，對(duì)政府會(huì)計(jì)改革工作提出了更高要求。在《政府會(huì)計(jì)制度》下，高校財(cái)務(wù)管理必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不斷優(yōu)化自身的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理成效，依托于科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，綜合提升財(cái)務(wù)管理的整體水平，全面推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的穩(wěn)定開(kāi)展?！墩畷?huì)計(jì)制度》對(duì)于高校財(cái)務(wù)的影響是比較大的，在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，必須科學(xué)分析與把握這種影響，同時(shí)明確科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，以此來(lái)綜合性提升高校財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量。

一、實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》的意義

政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在很大程度上推動(dòng)了高校財(cái)務(wù)管理的變革與發(fā)展。一方面，積極實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》，能夠全面保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，同時(shí)還能在很大程度上優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量;另一方面，積極實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》，還能夠在很大程度上推動(dòng)政府會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建，全面發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的重要作用。此外，積極實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)制度，還能夠提升績(jī)效管理的整體成效，全面優(yōu)化運(yùn)行安全與水平。

二、實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響

新的《政府會(huì)計(jì)制度》在很大程度上提升了財(cái)務(wù)管理的成效，優(yōu)化了財(cái)務(wù)管理的水平。同時(shí)也對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作提出了全新的要求。高校在快速發(fā)展的過(guò)程中，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，全面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理成效。

（一）《政府會(huì)計(jì)制度》直接影響高校的會(huì)計(jì)核算

在《政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施以前，高校在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，雖然也注重預(yù)算管理，但這種預(yù)算管理是淺層次的，具有單一性。高校預(yù)算管理在編制完預(yù)算體系后，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行以及監(jiān)督等來(lái)確保預(yù)算的執(zhí)行。但在《政府會(huì)計(jì)制度》全面實(shí)施以后，高校傳統(tǒng)的、單一化的會(huì)計(jì)預(yù)算已經(jīng)難以發(fā)揮成效，就需要建構(gòu)雙預(yù)算體系的會(huì)計(jì)核算。這種預(yù)算體系主要包括兩個(gè)分支，一種是預(yù)算會(huì)計(jì)，另一種是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。這兩個(gè)分支被分離出來(lái)，單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行核算的過(guò)程中，主要基于預(yù)算收入、支出、結(jié)余等內(nèi)容來(lái)進(jìn)行精確的核算。同時(shí)，在《政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施以后，高校在固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)的核算過(guò)程中，同樣面臨著全面變革，高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算時(shí)，尤其是在計(jì)提折舊的過(guò)程中，需要將這部分費(fèi)用進(jìn)行精準(zhǔn)核算，這樣能夠全面科學(xué)地反饋資產(chǎn)的價(jià)值，同時(shí)還能夠提升核算的整體質(zhì)量。

（二）《政府會(huì)計(jì)制度》直接影響高校財(cái)務(wù)報(bào)告

在高校的運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)精確的財(cái)務(wù)報(bào)告能夠全面反映高校的整體發(fā)展成效，同時(shí)還能夠全面系統(tǒng)地反饋高校的運(yùn)行水平。在《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以前，高校的財(cái)務(wù)報(bào)告更多體現(xiàn)的是預(yù)算方面的內(nèi)容，包括預(yù)算編制工作以及執(zhí)行情況等，這種財(cái)務(wù)報(bào)告可能無(wú)法綜合反映高校的運(yùn)行情況，特別是財(cái)務(wù)狀況;在《政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施以后，在高校財(cái)務(wù)報(bào)告的制定以及編制過(guò)程中，都需要充分厘定重點(diǎn)要素。一方面，在《政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施以前，高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的編制過(guò)程中，需要基于科學(xué)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，在財(cái)務(wù)報(bào)告中除需要體現(xiàn)預(yù)算方面的內(nèi)容外，還應(yīng)該兼顧高校的運(yùn)行成本以及資產(chǎn)負(fù)債情況等;另一方面，在《政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施以后，在高校財(cái)務(wù)報(bào)告的編制過(guò)程中，它的基礎(chǔ)元素也發(fā)生了深刻的變化，在高校財(cái)務(wù)報(bào)告的編制過(guò)程中，除繼續(xù)依賴于傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制外，還應(yīng)該統(tǒng)籌利用權(quán)責(zé)發(fā)生制。此外，由于《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)高校會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，因此，在高校財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的呈現(xiàn)方面，也應(yīng)該充分體現(xiàn)雙核算體系下的新內(nèi)容。

（三）《政府會(huì)計(jì)制度》直接影響財(cái)務(wù)管理的成效

一方面，在《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以后，高校在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念，科學(xué)樹(shù)立成本管理與控制的科學(xué)理念與認(rèn)知。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，高校還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理的重視，依托于科學(xué)的績(jī)效考核與管理等，全面反映高校的運(yùn)行發(fā)展情況，切實(shí)提升高校的運(yùn)行質(zhì)量與水平。另一方面，在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，還應(yīng)該全面保障財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)與透明。在《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以前，高校財(cái)務(wù)信息是相對(duì)封閉的，可能僅供上級(jí)部門使用;在此項(xiàng)制度正式實(shí)施以后，高校應(yīng)該充分保障財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)大眾進(jìn)行監(jiān)督與管理，以此來(lái)綜合提升高校財(cái)務(wù)管理的整體成效。

三、《政府會(huì)計(jì)制度》下高校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施

在《政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施以后，高校財(cái)務(wù)管理受到了深遠(yuǎn)的影響與制約。高校若想整體提升自身的財(cái)務(wù)管理成效，不斷優(yōu)化自身的發(fā)展水平，必須充分迎合時(shí)代發(fā)展潮流，全面提升財(cái)務(wù)管理成效，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的變革，綜合推動(dòng)自身的健康持續(xù)發(fā)展。

（一）完善組織管理體系，推動(dòng)制度改革落實(shí)

在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，積極順應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度》的發(fā)展潮流，積極做出科學(xué)的應(yīng)對(duì)舉措，應(yīng)該依托于完善的組織管理體系，全面推動(dòng)制度的改革與落實(shí)。一方面，高校應(yīng)該科學(xué)完善管理組織體系，全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此項(xiàng)制度變革的重視。特別是在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該精準(zhǔn)理清目標(biāo)，全面細(xì)化職責(zé)與分工，將財(cái)務(wù)管理的責(zé)任細(xì)分到每個(gè)部門、每個(gè)人員身上。另一方面，高校還應(yīng)該營(yíng)造科學(xué)的財(cái)務(wù)管理氛圍，切實(shí)提升高校管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。

（二）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，提升內(nèi)控管理成效

在《政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施以后，高校應(yīng)該充分結(jié)合制度變化以及自身的發(fā)展實(shí)際等，科學(xué)建構(gòu)完善系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，綜合提升財(cái)務(wù)管理的整體成效。同時(shí)，高校還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)控管理，切實(shí)提升內(nèi)控管理的整體水平。一方面，高校應(yīng)該結(jié)合制度變革，積極調(diào)整與修改財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理制度的整體應(yīng)用成效;另一方面，高校還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)控管理，依托于雙核算體系來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，保障會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量。

（三）提升財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化

在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過(guò)程中，全面貫徹落實(shí)《政府會(huì)計(jì)制度》的新要求和新理念，應(yīng)該科學(xué)優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)，不斷提升高校財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，積極實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化。一方面，高校應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與教育，切實(shí)提升財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)其自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)《政府會(huì)計(jì)制度》的新要求，全面按照政府會(huì)計(jì)制度來(lái)開(kāi)展日常工作;另一方面，高校還應(yīng)該積極建構(gòu)財(cái)務(wù)管理信息化體系，依托于信息技術(shù)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的共享。

四、結(jié)語(yǔ)

《政府會(huì)計(jì)制度》的科學(xué)實(shí)施，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了深刻的影響。在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，應(yīng)該積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，充分結(jié)合《政府會(huì)計(jì)制度》的新要求來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，科學(xué)營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理的工作成效，全面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玲.《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響探析[J].齊魯珠壇，2016（1）.

[2]顧宏偉.論新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2017（14）.

[3]熊娜，撒晶晶，曾春麗，等.政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響[J].會(huì)計(jì)之友，2018（3）.

作者簡(jiǎn)介：周玉波（1978—），男，漢族，吉林梨樹(shù)縣人，長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院，會(huì)計(jì)師，本科學(xué)歷，職稱：會(huì)計(jì)師，主要從事會(huì)計(jì)學(xué)研究。

韓彩紅（1978—），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，本科，會(huì)計(jì)師，主要從事會(huì)計(jì)學(xué)研究。