吳國(guó)妍

摘 ? 要：本文研究分析了城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在與人員、資源、體系等方面的問(wèn)題，提供了提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的意識(shí)和素質(zhì)，加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源投入，完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系等方面的措施，在操作層面和發(fā)展維度上對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作展開(kāi)了行業(yè)性、機(jī)制性的探討。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生 ?管理 ?素質(zhì) ?意識(shí) ?體系 ?資源

中圖分類號(hào)：TU993 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2020）01（a）-0130-02

城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平體現(xiàn)著一個(gè)城市的文明程度和治理質(zhì)量，同時(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作一定程度上決定著城市未來(lái)發(fā)展的速度和進(jìn)程。新時(shí)期城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在著很多問(wèn)題，如何進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理的優(yōu)化與創(chuàng)新就成為城市、行業(yè)、公眾共同關(guān)心的重要課題。

1 ?城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題

1.1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的素質(zhì)不足

城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員素質(zhì)不足表現(xiàn)在兩個(gè)層面，一是，城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的專業(yè)技能水平不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)化和科技發(fā)展的需要，這導(dǎo)致他們難于在高技術(shù)含量的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中把握核心和要點(diǎn)，出現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的疏失和錯(cuò)誤。二是，城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)，很多城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)僵化意識(shí)影響，不能正確看待城市環(huán)境衛(wèi)生管理的實(shí)際工作，導(dǎo)致社會(huì)與城市環(huán)境衛(wèi)生工作、管理人員與公眾出現(xiàn)巨大的分歧，影響城市環(huán)境衛(wèi)生工作的系統(tǒng)開(kāi)展。

1.2 城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源保障不足

長(zhǎng)期以來(lái)城市環(huán)境衛(wèi)生體系一直依靠地方財(cái)政撥付作為資金來(lái)源，很多城市的環(huán)境衛(wèi)生體系不能得到有效的地方資金支持，這導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系存在系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的“陳欠”，嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生體系的運(yùn)行和發(fā)展。同時(shí)，受城市環(huán)境衛(wèi)生體系“隱性”特征的影響，很多社會(huì)資源和民間資本對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)沒(méi)有投資和參與的意向，這導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系難于獲得市場(chǎng)化的支持，出現(xiàn)了投入降低導(dǎo)致管理下降、管理下降導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同度不足、社會(huì)認(rèn)同度不足導(dǎo)致投入不足這一系列惡性循環(huán)。

2 ?應(yīng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題的措施和方法

2.1 提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的意識(shí)和素質(zhì)

管理人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)決定著城市環(huán)境衛(wèi)生管理的質(zhì)量與水平，城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位應(yīng)該將人員的意識(shí)培養(yǎng)和素質(zhì)提升作為自身發(fā)展的核心戰(zhàn)略，這樣才能在城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系內(nèi)建立起有些的文化意識(shí)載體，也才能在城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)內(nèi)高質(zhì)量地實(shí)施專業(yè)性的工作。城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要重點(diǎn)提升人員的服務(wù)意識(shí)，讓全體城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員認(rèn)識(shí)到服務(wù)是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)，只有提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量城市居民和企業(yè)才能更好地接受環(huán)境衛(wèi)生管理，也才能為支持城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作付出更多的努力，因此，要有計(jì)劃地針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員進(jìn)行服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)工作，重點(diǎn)集中在職業(yè)道德、服務(wù)技能、公關(guān)能力等各類基礎(chǔ)層面之上，使城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員能夠有效適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展和市場(chǎng)化實(shí)際，以高質(zhì)量、水平的服務(wù)為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作深入公眾思想提供基礎(chǔ)。同時(shí)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要看到人員專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的重要價(jià)值和潛在優(yōu)勢(shì)，要針對(duì)管理人員實(shí)際工作和發(fā)展趨勢(shì)建立起來(lái)。

2.2 加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源投入

針對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中實(shí)際存在的基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬、管理和工作人員數(shù)量不足的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)加大資金投入和引入社會(huì)資源的方式進(jìn)行化解和解決。首先，城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要結(jié)合城市發(fā)展和市民生活的實(shí)際展開(kāi)社會(huì)化的宣傳工作，讓地方政府和主管部門看到城市環(huán)境衛(wèi)生體系的獨(dú)特作用和發(fā)展困境，力爭(zhēng)在寶貴的市政建設(shè)資金中另辟城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入渠道，利用政府投入穩(wěn)定、連續(xù)的優(yōu)勢(shì)升級(jí)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中“物”方面的壓力和困難。其次，城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要在社會(huì)和市場(chǎng)上尋求新資金和新資源的來(lái)源，組織城市建設(shè)單位、環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所進(jìn)入到城市環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)際，一方面讓他們看到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作潛在的價(jià)值，另一方面讓他們意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)際調(diào)研和切身感受投資城市環(huán)境衛(wèi)生體系的重要性和價(jià)值性，做到加速城市環(huán)境衛(wèi)生體系資源和基礎(chǔ)設(shè)施投入資金的全面擴(kuò)展。最后，城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要面向社會(huì)解決人員問(wèn)題，將有志于服務(wù)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的人員吸納入工作隊(duì)伍，特別對(duì)于社會(huì)中城市環(huán)境衛(wèi)生方面的專家更應(yīng)該抱著尊重和謙卑的態(tài)度進(jìn)行溝通，使其能夠發(fā)揮專業(yè)上、發(fā)展上的智力優(yōu)勢(shì)和資源強(qiáng)項(xiàng)，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生體系的改造和優(yōu)化，真正將社會(huì)的人才和資源轉(zhuǎn)化為城市環(huán)境衛(wèi)生體系創(chuàng)新的平臺(tái)和載體，為城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展目標(biāo)提供支撐和保障。

2.3 完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系

管理體系的完善不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作必須在長(zhǎng)期和可持續(xù)的前提下進(jìn)行體系建設(shè)，這樣才能更好地順應(yīng)城市發(fā)展和環(huán)衛(wèi)工作的實(shí)際和需要。城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系建設(shè)中首先要著力監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，既要擴(kuò)大城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)管主體，將市民、企業(yè)、專業(yè)組織引入到監(jiān)管體系之中，使其發(fā)揮主動(dòng)性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì);同時(shí)也要借助社會(huì)化的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系的全面覆蓋，真正促使城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系不斷完善和持續(xù)優(yōu)化。其次，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系建設(shè)中要著眼于獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，一方面，對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中優(yōu)異的人員和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于長(zhǎng)期薄弱的人員和單位予以懲戒，有效樹(shù)立城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系中的價(jià)值取向，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作向?qū)嶋H、向操作層面落實(shí)。另一方面，要以政府和城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位牽頭建立起管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于積極參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的單位和企業(yè)要予以褒獎(jiǎng)，對(duì)于落后單位給予懲罰，在社會(huì)上形成支持城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的大環(huán)境和大平臺(tái)。最后，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系完善過(guò)程中要建立起易于不同社會(huì)組織全面參與的機(jī)制，城市環(huán)境衛(wèi)生單位要與市政、環(huán)保、城建等相關(guān)單位取得密切的聯(lián)系，建立起戰(zhàn)略性溝通的系統(tǒng)，將城市環(huán)境衛(wèi)生的數(shù)據(jù)和信息做到系統(tǒng)溝通和全面共享，擴(kuò)大城市環(huán)境衛(wèi)生工作的支持范圍、擴(kuò)展城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的影響范圍，利用各種力量保障城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 ?結(jié)語(yǔ)

城市環(huán)境事關(guān)市民生活基礎(chǔ)、市政面貌和文化歷史，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理是新時(shí)期城市治理工作的重要表現(xiàn)。當(dāng)前管理部門要認(rèn)識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要價(jià)值，要持續(xù)而大量地進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面的投入，真正實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的系統(tǒng)化和科學(xué)化，在全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平和管理質(zhì)量的同時(shí)，為城市居民營(yíng)造更為舒適的生活環(huán)境和生產(chǎn)條件，在更好樹(shù)立城市人文形象的同時(shí)，體現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的城市建設(shè)與管理新思想和新戰(zhàn)略。

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