何書彩

摘 要：堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。如何正確理解我國民主政治制度的優(yōu)勢關(guān)系到能否樹立其真正的制度自信。我國民主政治制度有著獨(dú)特的優(yōu)勢和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在，人民代表大會(huì)制度能夠保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我國新型政黨制度能夠保障我國政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，社會(huì)主義協(xié)商民主作為我國民主政治制度的重要形式能夠最大化的實(shí)現(xiàn)人民利益。

關(guān)鍵詞：民主政治;優(yōu)勢;社會(huì)主義協(xié)商民主

中圖分類號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.066

在上世紀(jì)90年代，美國學(xué)者福山學(xué)了一本書《歷史的總結(jié)》，他認(rèn)為，歷史將終結(jié)于西方資本主義的民主政治制度，西式民主是世界上最完美的制度。蘇東劇變似乎讓人民對(duì)他的論點(diǎn)更加深信不疑。今天中國的日漸崛起以無可爭辯的事實(shí)宣告了歷史終結(jié)論的終結(jié)。70年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，這一巨變舉世矚目，世所罕見。中國的成功有著什么獨(dú)特的優(yōu)勢呢？在人們的各種討論中，有一個(gè)看法越來越成為共識(shí)，那就是：中國有獨(dú)特的制度優(yōu)勢。正如前不久召開的黨的十九屆四中全會(huì)指出的，“堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”。這一獨(dú)特的制度優(yōu)勢，為人類深刻認(rèn)識(shí)“民主”提供了新的成功范例。本文就重點(diǎn)梳理一下我國政治制度的優(yōu)勢和特色。

1 人民代表大會(huì)制度是我國民主政治制度的重要特色

第一，人民代表大會(huì)制度能夠保障我國權(quán)力機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。鄧小平曾經(jīng)說過，社會(huì)主義最大的優(yōu)勢就是干一件事情，一做出決議，一下決心，就立即執(zhí)行，不受牽扯。人民代表大會(huì)制度能夠保障我國權(quán)力機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這種高效率尤其體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，比如2008年汶川地震，我們的軍隊(duì)在20分鐘內(nèi)就啟動(dòng)了救災(zāi)機(jī)制，我們的領(lǐng)導(dǎo)人在兩小時(shí)之內(nèi)，就坐在飛往災(zāi)區(qū)的飛機(jī)上了。我們的醫(yī)療隊(duì)三天之內(nèi)就覆蓋了所有1000多個(gè)受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接救助2000多萬災(zāi)民。在2008年11月，孟買發(fā)生了一次大規(guī)模的恐怖主義襲擊，但印度的反恐精銳部隊(duì)，花了9個(gè)小時(shí)才抵達(dá)襲擊現(xiàn)場，印度輿論嘩然。在2010年海地也發(fā)生了7.0級(jí)大地震，最先到達(dá)海地幫助他們抗震救災(zāi)的竟然不是近在咫尺的美國，而是遠(yuǎn)在萬里之遙的中國。在今年的9月25日正式投入運(yùn)營的北京大興國際機(jī)場，全球建設(shè)規(guī)模最大，從開工到完工僅用不到5年時(shí)間，北京大興國際機(jī)場創(chuàng)造的諸多世界之最，在許多國家都是不可想象的奇跡。

第二，我國人民代表大會(huì)實(shí)行議行合一民主集中制。西方國家普遍實(shí)行議會(huì)制或總統(tǒng)制，以美國為例，美國是實(shí)行三權(quán)分立制度的典型國家。國會(huì)、聯(lián)邦法院、聯(lián)邦檢察院三者相互制衡，雖然相對(duì)于封建專制制度來講有利于防止封建君主專制獨(dú)裁，有利于防止權(quán)力被濫用，是一種歷史的進(jìn)步，但也存在明顯的弊端，三種權(quán)力相互制約，相互否定，往往也容易造成議而不決、決而不議，從而導(dǎo)致效率低下。比如美國的槍支泛濫問題，美國多數(shù)公眾也認(rèn)識(shí)到，美國需要更好的管控槍支，才能減少槍擊造成的大量平民死亡，但這就需要修憲，但美國修憲要求國會(huì)有四分之三的成員通過，而這在美國是根本不可能的。而且西方的這種三權(quán)分立、分權(quán)制度更多的是僅限于政治領(lǐng)域，而這種政治力量往往會(huì)受控于資本力量，缺乏一定的中立性和獨(dú)立性，在西方國家，無論是議員的選舉還是總統(tǒng)大選，都離不開大量金錢的支持，所以這種所謂的民主制度也不可避免的會(huì)淪為錢主服務(wù)。我國的人民代表大會(huì)實(shí)行的是議行合一的民主集中制。全國人大是最高國家立法機(jī)關(guān)，由全國人大選舉產(chǎn)生的“一府兩院”及各個(gè)行政機(jī)關(guān)受它領(lǐng)導(dǎo)受它監(jiān)督，對(duì)它負(fù)責(zé)，當(dāng)然也就不可能出現(xiàn)像西式民主那樣議而不決、效率低下的現(xiàn)象了。

第三，我國的人民代表具有廣泛性。跟西方國家議會(huì)的議員大多數(shù)都來自精英階層，這一點(diǎn)也有很大的不同，我國的人大代表具有廣泛的代表性，而且，來自基層的人大代表的人數(shù)和比例也越來越多，就拿第十三屆全國人大代表的構(gòu)成來說，一個(gè)很明顯的特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部的比例下降，一線工人、農(nóng)民代表、婦女代表比例有所上升，共2980名代表，其中少數(shù)民族代表438名，婦女代表742名，一線工人農(nóng)民代表468名，正是通過越來越多的基層代表廣泛的聽取基層民意，努力履行代表職責(zé)，才最大限度的保障了基層群眾利益訴求的實(shí)現(xiàn)。

2 我國多黨合作的政黨制度能夠保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性

我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這種政黨制度的最大優(yōu)勢是能夠保證政策的聯(lián)系性和穩(wěn)定性。70年來，盡管我們也走過一些彎路，但是正是靠著政策的連續(xù)性，我國才有了今天舉世矚目的偉大成就。在實(shí)行兩黨制或多黨制的西方民主制國家，由于政黨的輪流更替，也就注定他們的政策最多可以實(shí)行四年或八年的實(shí)踐，而不同的政黨由于代表的利益集團(tuán)不同，所以推行的政策注定會(huì)有很大的不同，甚至是完全相反。所有的政黨更關(guān)注的都只是各自的短期利益，是如何能夠在競選中獲勝，所以說，西式民主選出來的都是熱衷于炒短線的政客，這必然會(huì)帶來政治的短視，而忽視了國家和社會(huì)更加長遠(yuǎn)的整體利益，這種看似民主的一人一票的普選制、多黨輪流，其本質(zhì)只不過是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部協(xié)調(diào)利益的一種機(jī)制而已。

西式民主初創(chuàng)時(shí)是先進(jìn)的，它為資本主義取代封建主義提供了政治條件，推動(dòng)了現(xiàn)代化的進(jìn)程。美國從1776年建國已經(jīng)200多年了，但依舊沉迷于其先輩創(chuàng)立的“民主制度”，其制度體系在數(shù)百年扭曲下已嚴(yán)重變形，漏洞百出，其弊端顯而易見，美國的華爾街運(yùn)動(dòng)，法國的黃馬甲事件，英國的脫歐運(yùn)動(dòng)，西班牙的暴亂事件等無不說明了西式民主的嚴(yán)重弊端已經(jīng)越來越顯現(xiàn)。尤其是那些在沒有完成現(xiàn)代化時(shí)就急于照搬西式民主的發(fā)展中國家問題就更加突出了，比如說印度：觸目驚心的貧民窟現(xiàn)象，頻發(fā)的暴恐襲擊，文盲率居高不下，人口激增卻得不到很好的控制，嚴(yán)重的種姓等級(jí)制度讓多數(shù)下層百姓看不到未來的希望。還有許多照搬西式民主的其它發(fā)展中國家更是陷入長期紛爭，內(nèi)亂頻仍，民生凋敝。縱觀世界上所有的發(fā)展中國家，幾乎沒有一個(gè)國家因?yàn)閷?shí)行了西方兩黨或多黨制而走上現(xiàn)代化的強(qiáng)國之路的。

反觀我國選拔加選舉的選賢任能制度能夠最大程度的保證無論是各級(jí)官員的選拔還是領(lǐng)導(dǎo)人選拔，都要具備較強(qiáng)的執(zhí)政能力，有著豐富的多領(lǐng)域的基層工作經(jīng)歷。中國高層領(lǐng)導(dǎo)人大都在基層長期鍛煉過，很多都治理過兩三個(gè)省，至少管理過一億人，最重要的是中國的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不代表任何階層的利益，唯一代表的就是最廣大人民的根本利益。 隨著中國的崛起和中國模式的崛起，西方那種所謂“只要制度好，傻瓜也能治國”的神話已經(jīng)走向終結(jié)。西方世界里的冰島，領(lǐng)導(dǎo)人無能，國家就走向破產(chǎn)，美國領(lǐng)導(dǎo)人無能，美國的國運(yùn)就全面走衰。

3 社會(huì)主義協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主的重要優(yōu)勢

西式民主普選制的最大特點(diǎn)就是贏者通吃，你的選票51%，我49%，51%獲勝，那就聽這51%的，比如英國的脫歐公投。這樣只能使國家不同階層的利益分歧公開化、對(duì)立化，社會(huì)沖突對(duì)立不斷，在我國，除了不斷完善的選舉民主和權(quán)力民主之外，還有社會(huì)主義協(xié)商民主。社會(huì)主義協(xié)商民主，就是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民內(nèi)部各方面圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中，開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。中國有廣博的土地，有56個(gè)民族，31各省、自治區(qū)、直轄市，各地區(qū)各階層的發(fā)展極不平衡，有事好商量，有事多商量，大家的事情大家商量，通過協(xié)商民主，能夠充分的集中社會(huì)意見，為國家發(fā)展聚集最廣泛的智慧力量。

我國的社會(huì)主義協(xié)商民主，經(jīng)過不斷地探索實(shí)踐和完善，已經(jīng)形成了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商及社會(huì)組織協(xié)商七大協(xié)商體系。不管是政協(xié)委員、民主人士，還是專家學(xué)者，甚至是一個(gè)普通的群眾，都可以對(duì)國家和社會(huì)方方面面的問題提出自己的建議和看法?！拔蚁蚩偫碚f句話”是聽取網(wǎng)民對(duì)政府工作意見建議的網(wǎng)絡(luò)窗口，是中國政府網(wǎng)常設(shè)的互動(dòng)交流欄目，2019年《政府工作報(bào)告》起草組稱，梳理后的網(wǎng)民建議，90%以上在《政府工作報(bào)告》中得到了體現(xiàn)。而在2018年《政府工作報(bào)告》中，有54個(gè)方面的表述充分吸收了網(wǎng)民的建議。參與留言的山西“快遞小哥”李朋璇還作為網(wǎng)民代表走進(jìn)中南海，參加了李克強(qiáng)總理主持召開的座談會(huì)。通過社會(huì)主義協(xié)商民主，可以最大限度的化解分歧，從而形成近14億人口的最大公約數(shù)，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。

4 結(jié)論

第一，真正的民主政治制度，不應(yīng)該僅僅看形式，更要看實(shí)質(zhì)，看人民能否得到了真正的實(shí)惠。在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平同志提出了一個(gè)十分重要的理論判斷：“評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！边@個(gè)重要論斷提出了對(duì)國家政治制度優(yōu)劣進(jìn)行科學(xué)評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，是馬克思主義國家制度理論的新成果。第二，任何國家的政治制度的選擇都是在本國歷史、國情、傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的，不能盲目照抄照搬，只有獨(dú)立自主的探索符合本國國情的民主道路，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。第三，各國應(yīng)該互相尊重各自民主政治模式的多樣性，而不能憑借自己的霸權(quán)強(qiáng)行干涉他國自由選擇自己的發(fā)展道路，只有這樣，人類文明才能多姿多彩，互學(xué)互鑒。第四，中國特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物，當(dāng)然，這不是說，中國的政治制度就完美無缺了就不需要完善和發(fā)展了，制度自信不是自視清高，更不是裹足不前，固步自封，而是要把堅(jiān)定制度和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。不久前召開的黨的十九屆四中全會(huì)，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度包括人民民主制度提出了新要求和新任務(wù)，必將賦予人民民主更強(qiáng)大的生命力。

參考文獻(xiàn)

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